张贵峰：中国上网费真的是市场定价吗

　　作者：张贵峰

　　信息产业部清算司负责人表示，“在互联网使用价格中，由政府定价的只有拨号上网每分钟0.02元的通信费”。因此，“中国上网费实行的是市场定价原则”(5月18日《新华网》)。

　　政府没有进行定价，所以它就是市场定价，这样的逻辑显然完全不通，既有违基本的市场经济原理，也不符合当前我国电信市场的实际。

　　市场定价的灵魂在于充分有效的竞争机制。可以肯定，眼下的互联网宽带市场并不是市场竞争机制有效发挥作用的市场，绝大多数网民并没有充分“选择的自由”。虽然近年来我国电信企业几经分拆，但寡头垄断仍然是基本格局——有数据显示，中国电信和中国网通两家的宽带接入用户数占到整个市场的近90%。并且，即使在两大寡头之间，也并不存在多少可以给消费者带来实惠的竞争，因为在其分别主导的区域内，各自都处于垄断地位。

　　此外，一个真正竞争性的市场，也是市场准入和开放的市场。但目前的互联网和宽带市场实行的是准入许可制度，如果没有行政许可，任何经营者都不可自由进入并参与竞争。

　　这样的市场背景下，政府没有参与定价就不能简单地将上网费价格高的问题推给“市场定价”了。当下，迫切需要规制不合理的垄断收费，维护网络用户的消费权益。