新京报：保障民众权利方能避免卖血供学

    新京报社论

　　如果说在若干年前，父母卖血供孩子读书的故事，引发的更多是悲情，今天它所引发的，就应该更多是愤怒了。因为，政府近年来对农村义务教育阶段贫困家庭学生实施了“两免一补”(免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费)政策。人们希望这项政策的实施，可以让“上学难”成为历史。

　　然而，新华社25日报道，在国家扶贫开发重点县河北省怀安县，部分中小学仍在收取各种费用，学生的学杂费和生活费高得少有家庭能够支付，父母卖血供孩子读书竟是普遍现象。一般的家长一年要卖血10多次，最多的则半年卖了60多次，其困窘与凄惨令人难以置信。政府财政拨下的补助经费，不少学校却捏在手里，声称不知做何用途，一方面又上报学生已经领取。同时，学生家长反映，那些领取到困难补助的学生，要么来自富裕家庭，要么是校长熟人的孩子。

　　新闻报道的尽管多是极端的情形，但事实上，在实施义务教育的中小学，尤其是农村和小城镇，政府免去学生学杂费后，一些学校和老师巧立名目乱收费的现象仍然存在，赞助费、转学费、择校费、捐赠费、资料费、基金费、摊派费、服装费等，或多或少是每一位家长常常面临的问题。甚至像怀安县这样，收费根本不需名目。但是，大多数家庭并没有走到卖血供学的极端境地。只要还能勉强应付，没有家长愿意得罪孩子的学校和老师，去向政府监督机构或新闻媒体投诉。

　　为什么会出现这种情况？是人们对教育的重要性认识不够吗？显然不是，无论是“科学技术是第一生产力”这样理性的警示，还是“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”这样的口号，都已经喊了几代人了。是政府监管力度不强吗？相关材料显示，教育部门每年派出的监管人员数以万计。

　　怀安的情况表明，学杂费问题不仅仅是教育问题，更是社会腐败问题。也不仅仅是学杂费如此，更多的社会福利如自然灾害救济、农村

医疗保险等，也面临同样问题：政府通过税收和福利政策进行收入调节，本意在“劫富济贫”，扶助弱势群体，但是，具体落实到有些地方，却被一些人变成了“劫贫济富”，有能力勾结权势的人，轻而易举抢走了穷人的面包。这种好政策被扭曲的现象，如果不能得到及时、有效的制止，政府扶助弱势群体的目的，就难以达到，或者说，不能够很好地达到。

　　在政府免除义务教育阶段学生的学杂费、进而实施“两免一补”政策这件事的落实上，一些地方存在着误区。比如，对这是政府在尽职尽责，民众在获取本应拥有的权利认识不足，而把它当成是政府对民众的恩惠，所以至今仍称作“优惠政策”。这就传递了一个消息，在部分基层官员和校长那里，会以为这些钱不是纳税人交纳的，因而可以利用自己的职权随意支配；而学生家长则会以为，如果能够得到这些减免和补助，那是意外的惊喜，得不到就应该自己出。他们并不知道，孩子读书受教育是一项基本人权。

　　与这个观念配套的，是完善基层民主制度。如果没有有效的基层民主作为保障，仅靠自上而下的监督难以治本。如果基层民众能够通过民主原则管理权力和权利，这种令人悲愤的现象，也许就很难存在。

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新京报