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业内人士披露“官太太考察团”真相
制作身份、买邀请函、企业买单、考察大学城……经过多番周折,“官太太考察团”的整体操作链条及内幕终于被一一揭开
本刊记者 朱 萍
2008年岁末,继揭开江西新余和浙江温州两个公费出国旅游团的黑幕后,网友“魑魅魍魉2009”再次爆料,称自己捡到的文件袋中,还有一份“张家港8人贵宾团”的资料,该团团员均为女性,“客人性质”是“张家港市长夫人及市政府其他领导夫人等”,她们13天内先后在美国“考察”了尼亚加拉大瀑布群、哈佛大学、百老汇、赌城拉斯维加斯、好莱坞等景点,共花费人民币近24万元。
消息一出,《中国青年报》迅速予以报道,张家港市政府也做出回应:经调查,“名单中有前市长夫人,但只是利用公休假自费出游,不存在公费旅游的情况……其余6人也均非张家港市政府官员夫人,均为因私出境自费旅游”。
此事似乎可以告一段落,可公众心中被激起的质疑却无法散去:到底有没有官太太在飞来飞去四处“考察”?是谁的太太在飞?靠谁的能量飞?怎么飞?为寻求答案,《环球人物》记者进行了调查。然而,此前熟络的“线人们”不是关机就是保持沉默,一番明查暗访下来,记者几经遭拒,直到小成(化名)出现,才向记者道出其中原委:“在出国游市场上,类似的公务考察团占了相当份额,最近,为了避风头,许多早就定好的公务出国考察团纷纷取消行程,谁会在这节骨眼上说些砸饭碗的事?”
隐秘的操作链条
小成曾在旅游界打拼了10年,虽已转行,却仍对公务出国游的各方面“门儿清”。他说,2001至2004年是旅行社接公务考察团的暴利阶段,其利润较普通游客出国游高出5至10余倍,这个市场也因此被视为“无本万利的肥肉”。
针对此次张家港“官太太考察团”(后简称“太太团”)资料的曝光,小成告诉记者,类似的情况,在很多城市都发生过,只是“大城市的行政网络更加健全,太太们处事相对低调、隐蔽,而在一些小地方,一些太太们沾公家便宜成习惯了,狂妄得无法无天,被曝光的几率才大大攀升”。据他了解,“太太团”的整个运作过程,大体分为五个步骤:
第一,官太太们有出国需求
有时,一些官员希望在出国考察时带上太太,有时则是太太们主动提出出国散心,继而由她们的老公向其权力辖区的企业“打招呼”。小成做了个打电话的手势:“‘喂,我老婆想去某个地方,你们要不要一起去?’言外之意,就是由你买单啊。这些企业心领神会,马上就找到我们办各方面的手续。”
第二,“国际交流公司”接手
小成口中的“我们”,是顶着国际交流公司的名头,专营公务出国考察业务的旅行社。由于企业和政府部门均无法用旅行社发票走账,所以承办公费旅游项目的旅行社就需要“披一张国际交流公司的外皮”,以开具能够报销的发票。这些公司的经营者,大多曾在旅行社内任职,积累了丰富的经验和深厚的人脉后选择单干,或找一个政府官员的家属(或亲戚)成为公司合伙人。
第三,为官太太“制作身份”
为了掩人耳目,国际交流公司接到生意后通常会着手给太太们“制作新身份”。他们会联系各种民间协会,为其申请理事或者研究员的头衔,因为“制作这样的身份更简易,也更隐蔽”。
第四,与境外同行取得联系
国内一切准备就绪后,国际交流公司便开始与境外同行联系。这些境外同行通常也会顶着一个语焉不详的公司或集团名号,并自称是“集商务考察、商务旅行等业务为一体的综合服务机构,具备完善的运作体系和服务网络”。而事实上,在国外注册成立这样一个“集团”仅需三五个人,其中还包括一个常驻国内,负责联系业务的“总代表”。
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