外交解密

　　中国实在是个令世界无时无刻不在关注的国家，建国之初，国际社会看到这个积贫积弱的国家加入了社会主义阵营，成为苏联东线最安全、最坚定的盟友，十几年后两个地理上靠得最近、国土面积庞大的社会主义国家又因两党不和而导致国家关系破裂，甚至兵戎相见。

　　中国与近邻日本，曾经有过不共戴天之仇，而理性的中国人和理性的日本人，都知道中日之间不仅有历史问题，而且还要面向未来。

　　历史写下档案，档案又复原出历史，档案在它凝固的岁月里，无声地承载着纷繁的往昔。

　　光辉岁月、阴霾季节都沉寂在档案的字里行间。只有使用才能复原出鲜活的历史。

　　在中国自身发展的不同阶段，她的外交既有一脉相承的基本政治原则，又有不同时期非意识形态的影响。中国外交档案的解密，从历史文件与亲历者的角度，讲述中国外交60年所走过的风雨历程。

　　中苏关系篇　　中苏解密档案下的历史

　　开放档案是一项国际惯例。中国开放历史档案的标志，是1987年出台的《中华人民共和国档案法》。但在该法公布的十几年中，人们得以光顾的只是地方档案馆，而国家一级档案，特别是国外关注的外交档案，一直无法看到。直到17年后，中国外交部档案馆于2004年2月正式对外开放，并解密了第一批1949至1955年万余件档案；2006年5月10日，外交部档案馆又将1956至1960年解密档案对外开放；2008年11月12日，外交部向国内外开放了第三批1961～1965年的解密档案，共计41097份，比前两次开放数量的总和还多。据说，近期还将开放文革期间的历史档案。

　　老一代政治家故去，他们在外交和内政方面的所思所想，凝固在了档案里。

　　第一次建交高潮

　　凡是承认新中国政府，并与国民党政府断交的国家，都可与之建交。在苏联的影响下，社会主义阵营国家迅速地与中国建交，而无需谈判

　　■本刊记者／杨东晓

　　刘少奇1949年8月访苏结束前，斯大林向他建议，以中国的现状，无政府时间如果过长，可能会引起社会动荡。中共中央采纳了这条建议，放弃了1950年1月1日建国的计划，   把新中国开国大典定在了1949年10月1日。

　　按照国际惯例，开国大典后，新成立国家的外交部，就要向国际社会发出公告和公函。1949年10月1日下午，东交民巷办公的中央外事组(外交部当时还没有成立)的同志们，大都跑到不远处的天安门广场，参加了开国大典。下午5点，开国大典一结束，他们又迅速赶回东交民巷。接下来的任务，是把毛泽东主席的建国公告和外交部长周恩来的公函发给各国政府或原驻华机构人员。这两个文件向世界发出了这样的信号，宣布中央人民政府的组成，以及新政府与外国政府建立外交关系的愿望和准则。

　　傍晚，周恩来的汽车来到中央外事组副主任王炳南在东交民巷的办公地，询问了公告与公函的准备情况后，带着王炳南赶回他在北京饭店的办公地，这天晚上他签署的公函在54年后，成为中华人民共和国外交部解密开放的第一批档案。

　　这天晚上9点多钟，王炳南带着由周恩来签署的公函回到了外事组办公地，向仍驻在新中国的33个大使馆及领事馆递达公告和公函。

　　与蒋介石政府尚有外交关系并驻在北京的苏联、美国、英国、法国、荷兰、比利时、意大利等7个国家的旧领事馆，在一个小时后就收到了由中央外事组工作人员骑着自行车送达的新中国主席公告和外交部长公函。

　　奥地利、缅甸、埃及、印度等前驻华使馆在南京，希腊、巴西、瑞典等14个旧领馆在上海，这些旧政府的使领馆也在几日内收到了建国公告和外交部长公函。

　　建国公告里，有关对外关系中，有明确的表态“向各国政府宣布，本政府为代表中华人民共和国全国人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系”。

　　在中国外交部档案馆开放的档案中，周恩来签署的新中国第一份外交公函是这样的。

　　迳启者，中华人民共和国中央人民政府毛泽东主席已在本日发表了公告。我现将这个公告随函送达阁下，希为转交贵国政府。我认为中华人民共和国与世界各国建立正常的外交关系是需要的。

　　此致

　　先生

　　中华人民共和国中央人民政府外交部长

　　周恩来(签字)

　　一九四九年十月一日于北京

　　10月2日一早，苏联副外长葛罗米柯在苏联外交部大楼召见国民党广州政府驻莫斯科“大使馆”的代办，并代表苏联政府递给他的一份照会，该照会声明：

　　由于在中国发生的事件已造成中国的军事、政治与社会生活的深邃变化的结果，中华人民共和国业已成立，中国中央人民政府已经组成，位于广州的阎锡山先生的政府已停止在中国行使权力，并已变成广州省政府而失去了代表中国与外国保持外交关系的可能性。这一情况造成了中国与外国间外交关系的断绝。莫斯科政府考虑到所有这些情况，认为与广州的外交关系已经断绝，并已决定自广州召回其外交代表。

　　又是一个晚间的9时许，距10月1日中央外事组给各旧使领馆递送公告公函才一天，苏联副外长葛罗米柯的电报已放在共和国总理兼外长周恩来的面前。 

　　北京中华人民共和国中央人民政府外交部长周恩来先生：

　　苏维埃社会主义共和国联盟政府业已收到中国中央人民政府本年十月一日之公告，其中建议中华人民共和国与苏联建立外交关系。苏联政府在研究了中国中央人民政府的建议之后，由于力求与中国人民建立真正友好关系的始终不渝的意愿，并确信中国中央人民政府是绝大多数中国人民意志的代表者，故特通知阁下：苏联政府决定建立苏联与中华人民共和国之间的外交关系，并互派大使。

　　受苏联政府之委托苏联外交部副部长

　　安德烈·葛罗米柯

　　一九四九年十月二日二十一点四十五分