“失海”“失水”，海南渔民生存堪忧

　　出海打不到鱼是常有的事

　　“南海近海渔业资源已全面衰退了，只有北部湾、西沙、南沙等深海海域还有较为充裕的渔业资源，近十年来，社会经济增长迅速，但南海渔民的生活改善得不多，甚至有些省区渔民年均收入还出现负增长。”南海区渔政局负责人称。

　　收入负增长之痛

　　炫目的阳光刺破阴云照在三亚港码头上。几百米长的码头，有一两百米被一字排开的渔具修补队伍所占据。

　　“你们的渔船是去哪里捕鱼啊？”

　　“在北部湾一带。”

　　“你们要经常修补渔具吗？”

　　“几天前刚出海，每次出海回来就要修补渔网、渔具。”

　　又瘦又黑的湛江遂溪渔民老刘42岁，干巴的额头上刻着几道深深的皱纹，他指着旁边的一艘高大的黑漆渔船说，这些渔具都是他们老板船上的。老刘祖辈也是渔民出身，近些年小渔船不好谋生，他不得不告别家乡来到海南，当了港澳流动渔船的雇工，一月工资约为2000元，“一年两三万元，生活过得还不错嘛！”“一家老小都要养，压力大哪！”

　　渔船老板李三水是个香港人，他一见到记者就诉苦，从年轻时开始就做渔船，原来是做一条小渔船，赚的钱还算不少，现在虽说有了一艘大船，在三亚港上还算是“威水”的，可是做起来却觉得吃力多了。

　　“柴油费用太贵了，去年高峰时期几乎占了出海成本的一半以上，现在虽然回落了，还是占到三四成，况且港澳渔民在柴油补贴上跟内地渔民不一样，要为我们呼吁啊！”他说。

　　“我刚刚听说国家已出台港澳渔民柴油补贴方案了啊，补贴标准跟内地渔民一样呢！”我将这一刚听到的消息第一时间告诉了他。

　　他将信将疑地说，怎还没听到，如果真的有就好了。

　　海南三亚港是濒临南海的渔港，每当休渔时节，上千艘渔船停靠在这里。海南的另外一些沿海地区如文昌、琼海同样是南海渔民停靠地，南海区渔政局管辖下的广东、海南的渔船、来自港澳的流动渔船，还有外省一些非法流入的渔船，常常停靠在这几个港口，到北部湾、西沙海域捕捞打鱼，琼海当地一些渔民几十年前起就主要在南沙一带生产。另外广西北海港也停靠了不少到北部湾生产的南海渔船。

　　“每年大约总收入三四十万元，但要养六七个雇工，每个两三万元，要支付大笔柴油费用，买渔网渔具的钱算也算不清，你说赚了没赚。”李三水抱怨。

　　其实港澳流动渔民还算是不错，至少渔船在外形上已胜人一筹。广东、广西、海南等内地渔船大多马力小，样子老旧，设备差，船舱里拥挤不堪，而这就是他们财产的全部，海上作业风险大，一旦遇到强台风等不可抗拒的灾害，很可能船毁人亡。

　　由南海区渔政局和广东省海洋大学等共同承担的课题《南海沿海捕捞渔民基本问题研究》显示，1996年至2007年，海南渔民收入年均增长则出现负值，为-1.2%。

　　传统渔场渔汛消失已多年

　　如果说生活环境的窘迫，渔民已经习惯，还能继续忍受的话，“失水”、“失海”以及南海渔业资源的衰退就只能让渔民感到无奈。

　　随着《联合国海洋法公约》1994年11月16日生效，200海里专属经济区制度在世界范围实行。2000年、2001年、2004年，《中日渔业协定》、《中韩渔业协定》、《中越北部湾渔业协定》相继生效，尤其是最后一个协定，南海约1.5万艘大中渔船被迫撤出原来传统的作业渔场。作业面积压缩了5成，受影响捕捞渔民达数万人。

　　“一些沿海地区为了发展临海产业，纷纷向海洋要土地，填海造地速度明显加快。由于我国目前尚未建立围填海渔业补偿制度，近年来沿海各地渔民因围海填海工程“失海”、“失水”而得不到应有补偿的案件时有发生。”南海区渔政局负责人说，农民土地有法律保障，但渔民却没有哪一块水域滩涂是属于自己的，在南海捕捞，受到外来侵渔活动滋扰并不少见。

　　311船巡航中途抛锚三亚港附近海域避风的日子里，每逢傍晚，南海渔船就三三两两甚至十多艘船一起结队出海了。出海能否有收获，要看老天爷脸色。

　　“20年前在大海里捕鱼没有打不到鱼的，但如今出海打不到鱼是常有的事，运气差就空手而归。”在南海捕捞的一名老渔民说。

　　《南海沿海捕捞渔民基本问题研究》指出，近年南海渔获物中，主要传统经济鱼类所占比例越来越小，有的鱼类几近绝迹。

　　“南海近海渔业资源已严重衰退，深海海域虽还有不少渔业资源，但海洋污染、过度捕捞、外籍渔船的毁灭性侵渔行为等都大大破坏了南海海域的生态环境，造成渔业资源减少。南海传统渔场已形不成渔汛。”一位在南海巡航执法多年的老渔政人员，说起南海海域渔业资源的大衰退时，难掩遗憾。

　　“靠山吃山，靠水吃水”，作为渔民，离开了海他们还能做什么呢？20世纪后期以来，由于北部湾划界以及南海近海渔业资源的持续衰退等原因，为更好地养护南海渔业资源、实现海洋资源的可持续发展，数以万计的南海渔民不得不离开海洋，在渔业部门的号召和安排下转产转业。