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撤销驻京办是伪命题

http://www.sina.com.cn  2009年04月29日05:51  北京晨报

  北方B市驻京办办公室主任孙先生在记者答应“不拍照,不留名”后,道出了自己的态度——“不足挂齿”。

  “潍坊撤了不代表它将来不再设,潍坊撤了,不代表全国都跟着撤,我们也是地市级联络处,到底是撤是留要看当地政府和人大的决策。只要地方还有需要就要保留,如果论证后确实没有需要了撤了也无妨。”老孙的话滴水不漏,却也暗示了潍坊撤销只是特例。没有任何示范作用。

  记者在某省驻京办主任老林那里得到类似的回应,“潍坊撤了,全国人民都知道,可它到底因为什么具体原因撤的好像人们都不怎么关心,媒体也好,专家也好,都是只知其一不知其二,光知道嘴痛快了!”潍坊驻京办到底是因为什么被撤销的呢?据报道,潍坊市本次撤销的11家驻外办大部分都在搞经营,由于有的驻外办经营不善,有两家办事处已经累计欠款2000多万元,有三家办事处已经停止开展业务,因此,潍坊市的撤销举措也是减少公共财政的浪费。

  ■驻京办是腐败温床?

  晨报的调查结果显示:80%以上的公众对驻京办没有好印象,更有人总结 “顶着政府的名头办公司”和“迎来送往”、“跑部钱进”成为驻京办的“三宗罪”。说到这,就不得不提到那部畅销小说《驻京办主任》。驻京办真如小说所言那样,是腐败温床吗?

  据说《驻京办主任》的作者具有特殊身份,曾担任某市落马书记的秘书,在官场生涯被迫中止后,改行写起了小说,就以驻京办作为标本影射官场腐败。“那小说我们也翻过两眼,这家伙在驻京办呆过一段时间,后来干不下去了,开始连编带抖落,满足读者猎奇,看着是过瘾,可现实不是那么回事呀!真要那样还了得?”B市驻京办业务处张处长这样对记者说。

  小说不是现实,现实却残酷:近年来在一些震惊全国的腐败案件中,多有驻京办工作人员的身影,比如河北省李真案中的河北省驻京办原主任王福友、成克杰案中广西驻京办事处原副主任李一洪、沈阳“慕马案”中沈阳驻京办原主任崔力。驻京办存在的腐败问题和种种违规行为,引起了中央高层的关注。2006年,调查整顿驻京机构被中纪委列为重点任务之一。前任国家审计署审计长李金华在谈到对预算资金审计监督时直言:“各省市区、地级市甚至县都在北京设立办事处,有的驻京办目的就是‘跑部钱进’。”

  某省驻京办业务处林处长告诉记者,驻京办并非外界想象的那样无所不能,更没有小说《驻京办主任》里的人那样手眼通天、神通广大的人物。在政府机构里,最大的权就是人权和财权,而这两点驻京办都不具备,别看它在北京实际上远算不上核心行政单位。“我们这的副科级以上人员都必须是省里派来的,财务走预算制,就连日常工作开销报起来都严格规定,处长的权限是一千元,主任的权限是一万元,一万元以上必须党委讨论通过,所有报销都有内部审核员双重签字审核。”

  ■该撤销还是整体转型?

  “2006年,中纪委提出过彻查驻京办,但几年来,为什么罕有驻京办被撤?我坚持认为,搞不动的东西总有其存在的合理性和规范性。”说这话的是原潍坊市驻京办主任退休老主任徐天增,他对撤销驻京办有着不同的看法。

  面对驻京办撤与不撤的话题,某省驻京办林主任反问记者“出了问题就都要撤销吗?”一连串反问后他表示,那些不规范不办事的可以撤销,而那些规范的、注册的、办实事的想撤掉都难。这位主任曾专门写过一篇文章论述如何开创驻京办工作新局面,写出了驻京办的重要性和职能转变,文中引述毛泽东 《论十大关系》观点:“我们的国家这样大,人口这样多,情况这么复杂,有中央和地方两个积极性,比只有一个积极性好得多”。他说驻京办由地方政府派出,常驻首都,自然成为中央与地方关系的连接点之一,近年来又承担着省内进京人员的接访劝返维护首都稳定的重要职能,不能说撤就撤。

  B市驻京联络处老刘则用汶川大地震期间的一个例子说明自身存在的必要性,当时我们市要在第一时间派救援队去灾区,可是那时航班多紧张呀,最后还是我们联络处做工作协调了民航的航班保证如期抵达灾区,这样的工作总不可能让地方现派人来北京找人家民航吧!C地区驻京办主任老江则表示,对于他们那些偏远地区来说,不可能什么事都派人来北京,光飞机票就来回近一万元。

  对于驻京办该撤销还是整体转型?小说《驻京办主任》作者王晓方曾表示:驻京办转型,应以香港驻京办为样本,为市民服务,而非为官员服务。

  编后语

  撤销驻京办是伪命题

  在许多人眼中,驻京办是迎来送往的代名词,是各地美食的代名词,是“跑部钱进”的代名词。其实,许多企业也有驻京办,其功能和职责也是迎来送往拉关系,但为何媒体从不关注质疑其行为呢?原因就在于驻京办官员是具有行政级别的公务员,其行为必然要受到政府和媒体的监督和质疑。晨报记者的调查并不能解决驻京办的功过和是否该撤的问题,但通过调查我们可以发现,驻京办既可以成为接待各地官员的驿站,也可以成为服务各地群众的窗口。关键看今后各地政府是否能根据新的形势和环境,切实调整驻京办职能,规范驻京办的管理。这个问题搞明白了,驻京办该撤该留就是一个伪命题。

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