林钢事件：“违法博弈”因何而起

　　工人以违法的形式维权，当地政府以违法的形式维稳，将引发系列性连锁反应，成为后来者模仿对比的对象

　　8月14日深夜，在工人们软禁濮阳市国资委副主任长达90小时后，河南省委、省政府出台了尊重广大职工意愿、暂停企业改制工作等六条意见。

　　一片狼藉的濮阳市林州钢铁有限责任公司办公楼前的广场上，群情振奋的工人们点燃了照亮夜空的烟花。

　　得知这一消息，已经通过合法程序收购了濮阳市林州钢铁有限责任公司的民营企业河南凤宝钢铁公司企业高管，于当晚带领约1000名工人，围堵了改制工作组正在开会的酒店。企业高管歇斯底里的咆哮声，喊出了这家民营企业对当地政府违反协议的愤怒。

　　软禁国资委副主任：长期博弈下的激烈选择

　　8月11日上午8时左右，处于改制过程中的濮阳市林州钢铁有限责任公司(以下简称“林钢”)的部分工人，将前来林钢办公楼开会的濮阳市国资委副主任董章印团团围住。至15日凌晨2时左右，这位河南省政府濮阳林钢联合改制工作组的重要成员，人身自由一直在工人们的控制之中。

　　软禁事件把林钢工人持续一年之久的集体维权行动推向了高潮。

　　事件发生后，为了尽快解决有关问题，切实维护广大职工的合法权益，营造和谐稳定的社会环境，尽快恢复生产、生活秩序，河南省委、省政府就林钢改制问题，提出了六条意见，并以河南省政府濮阳林钢联合改制工作组的名义向工人们传达：

　　一、尊重广大职工的意愿、暂停改制工作；

　　二、改制暂停后，有关企业出路和职工利益等问题，由林钢职工代表大会集体决定；

　　三、立即恢复正常的生产、生活秩序；

　　四、在林钢恢复生产之前，按照有关政策规定，为企业职工每人每月发放生活补助费550元；

　　五、成立濮阳市委副书记盛国民为组长的工作组，脱离日常工作，进驻林钢解决问题；

　　六、在林钢改制问题没有解决之前，凤宝钢铁公司不介入林钢的事务。

　　15日凌晨，濮阳市政府有关人员向林钢工人宣读了“六条意见”后，被软禁长达90小时的58岁的董章印，在工人们点燃的鞭炮声中恢复自由。

　　据本刊记者了解，林钢工人的维权之路已经走了整整一年。2008年8月，濮阳市政府批准了林钢改制预案，2008年12月，林钢职代会通过了改制实施方案。随着林钢改制工作的启动，林钢工人们开始通过多种渠道反映企业的各种问题和自己的诉求。

　　今年3月21日，林钢工人将林州至安阳的高速公路阻断。4月27日，数百名工人到濮阳市委、市政府上访，5月1日返回林州，其间将106国道阻断。5月25日，林钢董事长的办公室被人打砸破坏，林钢办公楼四楼、五楼的部分玻璃被砸。

　　目前，改制工作组收集、梳理了林钢工人反映的近百条问题，比较集中的问题有，经济补偿金偏低，国有资产涉嫌流失，工伤人员的伤残鉴定及补偿，临时工的经济补偿，拖欠社保费以及企业主要领导涉嫌经济腐败，企业主要领导在生产经营中决策、提拔干部、工作作风等方面的问题。其中一些问题，已经通过公告的形式，将处理意见和处理依据张贴在林钢厂区。

　　林钢工人“国企身份危机”

　　实际上，绝大多数林钢工人已经意识到企业面临的危机和改制的紧迫，急切希望通过改制，为企业发展找到新生之路。

　　林钢改制实施方案中称：由于国家对钢铁产业的政策调整，钢铁产业竞争日趋激烈，融资十分困难，严重制约了企业的技术进步和发展步伐。企业要发展，增强市场竞争力，拓宽融资渠道，转换经营机制，就必须进行产权制度改革。

　　林钢改制实施方案显示：2005年企业亏损1604万元；2006年盈利102万元；2007年盈利200余万元，2008年1～7月份亏损3919万元。

　　濮阳市国资委有关负责人认为：除上述问题外，林钢环评不达标，1座高炉已经被有关部门下达了永久关闭令，另外两座高炉被要求改建，但是资金不足。同等规模的钢铁企业，只需工人2000人左右，林钢在岗工人就有3299人，退休工人1800多人。

　　8月19日，《瞭望》新闻周刊记者和改制工作组副组长、濮阳市委常委、公安局长阮金泉一起，在林钢厂区和林钢质量检测部、生产安全部职工面对面座谈时，可以明显感觉到职工们对企业荣誉的珍惜和对未来的担忧。

　　在二楼会议室的墙壁上，整齐地悬挂着“冶金工业部优质产品”、“河南省免检产品”、“河南省职工民主管理优秀企业”、“依法诚信纳税先进单位”等牌匾，有的牌匾已经颜色发黄，油漆斑驳。

　　4月21日，林钢停产。当最后一炉钢水流出的时候，在场的林钢工人们都流泪了。一些年长的工人看着火红的钢水，老泪纵横，泣不成声。

　　林钢工人对于企业今天的困境深感痛心，对往昔的辉煌赞不绝口。“我们是河南省唯一生铁名牌产品基地”，“我们是全国唯一低碳生铁生产基地”，“二汽曾是我们最大的用户”，“一辆东风车，一吨林钢铁”……

　　7月24日，经过清产核资、审计和资产评估后，与林钢直线距离约1公里的河南凤宝钢铁公司，通过拍卖程序，以2.5亿元的价格收购林钢。

　　就在这一天，同样属于民营企业的建龙集团高管陈国君，在吉林通钢集团被工人们群殴致死。

　　凤宝钢铁公司启动收购工作后，向改制工作组先行支付了1.8亿元，用于发放林钢工人们的经济补偿金。截至8月16日，改制工作组已经支付给工人1.4亿元，剩余4000万元，仍在改制工作组账面上。部分工人由于改名、身份证变更、劳动合同变更等原因，改制工作组需要进一步核对身份后，再支付经济补偿金。1200名林钢工人已经和凤宝钢铁公司签订了劳务合同。濮阳市政府对凤宝钢铁公司积极的合作态度表示肯定。

　　8月11日，软禁事件发生的同时，林钢工人打出了“向通钢学习，40年积累的企业财富不容侵占”等标语。一些情绪激动的工人们喊出了“向通钢老大哥学习”的口号。

　　“通钢事件启发了林钢工人。”林钢工人唐山(化名)说，“林钢工人一直反对被民营企业尤其是附近的凤宝钢铁公司兼并的怒火，从通钢事件中找到了发泄的途径。”

　　一些工人也将“通钢事件”和“林钢事件”的共性元素进行对比：都是国有钢铁企业改制中被民营企业收购；都是国企工人以非理性行为集体维权……

　　综合改制工作组广泛征求的职工意见和《瞭望》新闻周刊记者采访中了解的情况，林钢工人反对被凤宝钢铁公司兼并的原因主要集中在两个方面。

　　一是部分林钢工人反映，凤宝钢铁公司没有落实劳动合同法，工人们没有假期、公休，超负荷工作，如果请假，须找人代班，克扣工资、罚款，甚至打骂工人，随意开除工人的现象比较普遍。“凤宝天天都在开除人，天天都在招人。”“这些现象在我们林钢几乎是不可能的。”

　　二是部分林钢工人认为，在国有企业，工人是企业的主人，在民营企业，工人是老板赚钱的工具。“我们如果被凤宝兼并了，岂不成了任凭老板随意宰割的羔羊了？”“我们有工会、团委、妇联、职代会，凤宝有吗？”

　　改制工作组汇总林钢工人们就企业出路问题的意见后发现，林钢工人们普遍希望国有大中型钢铁企业兼并林钢。改制工作组的人员在面对面听取工人们的意见时，很多工人提到了希望河南省安阳钢铁集团兼并林钢。

　　“企业之间的兼并重组应该遵从自愿原则，改制工作组没有权力指定或者要求哪一家企业来兼并林钢”，改制工作组组长盛国民说，“这就像结婚找对象一样，必须双方都有意，才能成事。”