经过这几年努力推动城镇化，中原城市群对全省的辐射带动作用还在不断增强，包括郑汴一体化的发展，综合效应现在已经开始显现，以郑开大道的开通为标志，两市的发展融合的步伐在加快，两市市民所得实惠在不断地增加，这是在推进城镇化过程中必然要显现的一个效应。但总体上看，现在全省在发展上还面临一些问题。九市发展参差不齐，受行政体制的约束，财税体制的约束，在发展上还不能完全解决同构化的问题，解决追求利益的问题。

　　怎么解决呢？深层次的体制问题，财税体制、行政体制的问题，只能逐步调整。通过基础设施建设逐步把时空距离缩短，互相方便往来，产业布局就能实现合理分工了。

　　这几年看，中原城市群发展在全省的带动作用，发挥得还不是很到位。为此，这两天省委省政府站在更高的制高点上来看待这个问题，着眼于构筑区域经济发展的新优势，借鉴国内外城市群的发展规律基础上，最近又对中原城市群发展空间布局、体制、机制又进行了调整，提出了“一极两圈三层”的战略构想。另外，把原来九个市扩大到全省所有的省辖市，在全省范围内按照增长极的理论，构建一个合理分工，功能互补，向心发展，协同推进，共同繁荣的城乡统筹发展协调新格局。我们提出“一极两圈三层”，主要是郑汴新区作为核心的增长极，以郑州综合交通枢纽为中心，打造半小时交通圈和一小时的交通圈，半小时就相当于郑州到开封、新乡、许昌、焦作这么一个圈层，一小时就是以九个市来衡量，到平顶山需要一个小时，到洛阳需要一个小时，这么一个圈层结构，包括到济源，将来有快速通道，争取用1小时把它们连起来。“三层”主要是以郑汴一体化为核心层，半小时交通圈为紧密层，一小时交通圈为辐射层，就是一小时之外的交通圈作为中原城市的辐射区域，其它的几个市作为辐射层来构建合理分工，工农互补，向心发展，协调推进，共同繁荣的城乡统筹发展的新格局。

　　“一极两圈三层”的城镇体系进一步丰富了中原城市群整个发展战略，使之更加符合我们省的全面建设小康社会，实现跨越式发展的要求，调动全省上上下下的积极性。还有一个层面，它更容易操作，在我们组织实施过程中，用交通的形式、概念把它联系起来，这样更利于推动，更利于操作。

　　下面我们重点推进的是交通一体，实现城市群的基本框架，主要还是以高速化、网络化和一体化为目标，着力构建以郑州为中心，以客运专线，我们现在在修的郑西客站、京广客站客运专线为骨架，城际轨道交通，现在我们已经规划到重工业城市群九个城市的城市轨道已经报到北京了，以交通为支撑的半小时交通圈和一小时交通圈，就是快速的交通形成多种运输方式高效衔接的交通运输网络。

　　构建四纵五横四辐射的铁路网络系统。现在在河南省境内四纵一是京广的铁路，二是京九的铁路，三是焦支铁路或者焦柳铁路，再往西我们还有国家已经规划进去的从三门峡到南阳，一直到湖北的襄樊或者是十堰的铁路。“四辐射”就是将来我们以郑州为中心，郑州到重庆的，郑州到合肥，郑州到太原，郑州到济南铁路骨架网的格局。

　　构建城市群的城际轨道交通体系，主要以中原城市群的城际铁路网，刚才我说的那个骨架是国铁网的大骨架，下一个层面是省内的中原城市群的城际铁路，这基本是一个环形的，把中原城市群全部连接起来的，最近又丰富调整了一下这个网。这个主要还是以郑州为中心，以新乡、郑州到许昌、漯河是一个城际铁路，今年我们可能要开通郑州到机场，郑州到开封，明年我们争取开通以机场为枢纽、核心，机场到许昌，机场到洛阳等等，开通多层次的交通体系。

　　构建整个核心区的便捷通道。主要还是依托现在交通网，高速通路，高速公路，城际轨道交通，城际快客，就是汽车客运，城际间的货运通道，今天我们会打通郑州到开封的货运通道，专门为将来物流做准备的。郑州到开封、新乡、许昌之间形成“两干三城”的便捷交通网。过去说“要想富先修路”，路网不同，城市建的联系就不会紧密，路网通了，快速公路形成了，城市建的联系都比较紧密的。为什么现在往开封这个联系这么紧密？就是因为交通问题解决了以后，就迅速拉近了两市之间的距离，老百姓出行都很方便了，从郑州跑到开封吃个饭，吃个小吃。

　　构建郑州本身的现代交通综合体系，郑州是全国性大枢纽，也是河南区位优势的所在，全国中的有一个区位优势，这个枢纽地位我们必须进一步提升和强化，只有提升了它，我们河南、郑州在全国才有位置，或者发言权，所以，我们以零距离换乘，无缝衔接的理念，把客运和货运在这个地区形成多种交通方式高效衔接。特别是最近一直在做的，铁路是全国的枢纽，公路也是全国的枢纽，航空也已经列入到全国八大枢纽机场。但列进去之后，能不能做起来是关键的关键。最近省委省政府对加快航空港的建设高度重视，一方面先把航空量、规模加快做起来，省委省政府先后给南航、海航、深航都签署了战略合作协议，增加运量，增加航线，增加时刻，增加运输量(运能)，吸引一些航空公司在这里设基地公司。对内，机场免费地开通郑州到18个市地的直通快巴，免费为在郑州乘坐飞机的旅客提供交通便利。

　　搞异地候机楼建设，在其它城市，在许昌，在洛阳，在新乡，在开封搞异地候机楼。所谓异地候机楼，和机场的候机楼条件一样，在这里边出票，出登机卡，在这里办理行李托运，封装以后运到机场去，更加方便旅客乘飞机的需要。

　　省委省政府现在也定了一些奖励航空公司的措施，鼓励航空公司在这里开辟新的航线。我们加大了对周边山西南部、河北南部、山东菏泽地区、安徽阜阳地区，外省市、沿河南周边市场的开拓力度，他们乘飞机也没地方乘，只能到郑州，我们要想办法给他们提供便利条件引导，徐州有飞机，但航班时刻不全，有时候只能到郑州来坐飞机。我们下一步打算扩建航空机场，现在我们航空增长幅度比较快，今年到7月份旅客增长百分之二十七左右。进入8月份以后，第二周增长最高达到百分之六十多。采取这些措施以后，我们现在开通了……

　　主持人：准备建第二机场？

　　裴志扬：对。

　　主持人：在哪里？

　　裴志扬：还在新郑机场。我们又开通了郑州到台湾直航的固定航班，每个月南航有三次，深航每周一次，可以到台北，在郑州直接坐飞机走。下半年我们争取能开通国际航班，在原来稳定国际航班的基础上，开通到东南亚的国际航班。现在和国家民航局签署了战略合作协议，采取代码共享的办法，使国际航班向郑州延伸。国家民航局积极支持我们，南航几大航空公司也在支持我们，普遍认为郑州这个区位作为航空的中转换乘是一个非常好的能形成枢纽条件的机场，空际资源也比较好。

　　我们下一步准备在做好民航同时把铁路引入到机场，实现空铁无缝对接，既可以使铁路由两家的竞争关系变成互相协作、依存的关系，铁路可以为机场汇集旅客，机场下来以后也可以直接坐铁路，疏解到周边。这个工作做起来以后，我们就在郑州地区形成了三个枢纽：

　　一是以郑州老火车站为原来老的枢纽；

　　二是郑州新区的新客站，已经开工建设，这个客站是郑州到徐州客运专线和郑州到西安客运专线，也就是徐西客运专线在郑州的交汇点。京广，北京到广州的客运专线在这儿，它是全国唯一一个直接十字交叉在一个站台上，一个铁路侯车大楼里形成互乘互换的枢纽。

　　三是我们把高速公路的客运站引入到郑州新区的新火车站里，也形成无缝对接，完全是立体式的交通体系。将来把郑州整个体系做起来。

　　客流做完以后，我们现在物流就是依托郑州地区互联互通多种交通网络做成大的物流，在郑州地区形成一个无水港。

　　推动复合型新区的建设

　　裴志扬：第二，推动复合型新区的建设。

　　1这里边突出了郑汴新区对全省的辐射带动作用，把大郑汴新区通过发展现代服务业，发展先进的制造业、高新技术产业、现代农业来起到对全省经济发展的引领作用，将来物流、信息、金融、会展、教育、商务在这个区域进行布局，主要发展高端的产业。

　　巩固和提升中原城市群的副中心地位，洛阳非常重要，洛阳这几年的发展也很重要，我们重点依托洛阳新区，以提供动力的装备制造业，我们规划是动力谷。以动力谷建设为核心，重点发展一些动力机械、大型成套装备，新能源装备和精品新材料等先进制造业，同时要加强对焦作、济源、三门峡和陕西周边地区的辐射带动作用。

　　3、加快新乡、焦作、许昌三市新区的规划建设。这些区域我们在产业上也有分工，各自有各自的侧重。

　　4、我们开要提升其它城市的综合竞争力，引导其它城市加快启动复合型新区规划的建设，提升中心城市的产业、人口集聚能力，增强对整个区域的辐射能力和带动作用。这是我们对建设复合型新区建设。

　　第三，加快中原城市群建设过程中面临的现实问题是推动资源的共享，如何最大效应地实现资源共享？这是一个命题。

　　我们争取在制度上有所突破，清除现在市与市之间壁垒性的政策、措施，在工商管理、技术监督、商品检验检疫、行政事业收费等等方面促进各地对人才、资金、资源跨地区的流动。

　　推进基础设施建设，在整个区域里进行基础设施共建，在规划上、协调发展上，决策的机制上实现基础设施，包括交通、城市供热、电力布局形成合力，避免一些大的重复和浪费。

　　公共资源。比如旅游线路的设计上，城市电话号码共享上，区号共享上，银行跨区结算解决方面，人才培养方面，教育资源共享方面等等，我们争取能够在较短的时间内把这些能够实现中原城市群内共享、共用，提高它的利用效率，降低它的商务成本。

　　生态环保的同质问题，九个市能够携起手来共同对这个区域历的生态环保，一方面再造生态环保信息，另一方面，还要对环保，比如上下游的治理问题，环保容量的共享问题，来解决这个区域的生态(问题)。比如郑州如果把邙山、焦作，那边把黄河摊区给绿化好了，等于造福郑州、开封等下游城市，会形成一个重要的影响。相信它上游的洛阳的河流、平顶山会对郑州河流减污，许昌、漯河这些城市的减污都会产生影响。在这个方面，九个市能够共同规划，省里统一协调来共同推进它，这样使我们环保生态上将来会发生大的变化，这几年我们生态上已经走出了一些路子，比如开封的上面，中部这边加强了绿化，风沙对开封的影响也慢慢地比较少。

　　主持人：您这样一展示，中原城市群不仅在发展上要保持层级同步，同时还特别注重生态建设，也给我们展示了整个中原城市群很完整的规划。由于时间的关系，我们今天的访谈就暂时到此，非常感谢您！我们也期望中原能够早日地实现崛起！

　　裴志扬：谢谢你的支持！