煤炭资源整合被遗忘的角落

　　本刊记者  石破  发自山西

　　2009年9月21日下午，段家山村村民郝金平一边驱牛耕地，一边唉声叹气。

　　山西省史上最大的一次国企并购行动正在如火如荼地进行，省内外媒体在争相报道“山西煤老板即将消亡”的新闻，舆论在争辩这次“国进民退”是进步还是倒退，专家在饶有兴趣地估算煤老板受到的损失将有多大，从煤炭领域抽出的巨资可能投向何处，但郝金平和他的100多位乡亲，却像是被遗忘在世外桃源。

　　在那遥远的小山村

　　段家山是山西临汾市洪洞县左木乡的一个小山村，郝金平所在的这个自然村，只有100多口人，受世俗观念和交通不便等条件影响，无一人外出打工，村民人均年收入不到2000元，祖祖辈辈过着贫穷而安静的生活。

　　2004年，改变命运的机会来了，洪洞县有名的恒富集团要在村旁开井挖煤。恒富集团的老板名叫刘恒飞，左木乡人，手下有三矿三厂三公司。辉煌时，他曾出资8000多万元，在洪洞县城修建了气派的恒富大桥和恒富大道。

　　此前，段家山人自己开过小煤窑，因为缺乏技术和经验，挖出的煤不能卖，煤窑报废。村里投不起大笔资金，后来政府也规定不准再开小煤窑，段家山人就坐在煤海上为生计发愁。现在有外人愿意来投资采煤，对段家山村民们确是个好消息。

　　身为村民小组长，郝金平清楚地记得当初与恒富集团下属的恒兴煤业有限公司签订的协议内容：一是全村100多口人的烧煤，由矿上免费提供，每人每年一吨，矿上发煤票，村民随时可去矿上拉煤。二是在同等条件下，本村村民可优先去矿上上班。三是煤矿每年向自然村缴费三四万元，向行政村也缴费三四万元。

　　协议签订后，村里70%的青壮年都去了煤矿上班。2006年，村里与矿上协商，投资建设村小，建校费60万元，其中矿上投资一半，把小学建起来了，学生100多名，除了本村子弟外，还有周围村子，以及煤矿工人家里的孩子。矿上原来只有一眼立井，去年新打一眼斜井，供矿工上下班出入，矿上因此又给村里缴了5万元。

　　根据双方协议，村庄四周各100米范围之内的地下煤，作为保护煤柱，不得开采。但协议并未能保护得了这个小小的村庄：村里的地下水跑光了，矿上出钱，为村民打了一眼深水井，免费供应饮水；路面塌陷了，矿上又出钱为村里修了条路；田野裂开了缝，耕牛犁地时过不去，核桃树也死了。今年6月，村办小学被整合到附近的红光村中心小学，才用了一年多的校园，如今空剩一处院子。

　　郝金平说，段家山矿生产的时候少，停产的时间多，一年干不到5个月。2007年洪洞县“12·5特大瓦斯事故”发生后停了3个多月，去年北京奥运会期间停了半年，今年春节后恢复小规模开采。因为煤炭资源整合，今年8月1日，这个矿再次停产了。

　　矿上停产，郝金平才知道资源整合的事。他去矿上打听，矿上说，整合是大事，现在还没交接。

　　村民们议论纷纷，都说段家山矿将被一家省属煤炭企业整合，半个月前，人家已经正式接管，来登记了清单。郝金平去矿上询问：“2004年，我们跟矿上签协议时，一吨煤才卖200多元，现在煤价涨到了600元/吨，占地费是不是也应该变变？当时占地协议上签的占地费每年400元/亩，以后怎么落实？”矿上答复他说：以后再协商。

　　3天前，段家山矿又复工了。记者来到矿上，在当地出租车司机的带领下，找到了一位矿领导。这位领导一听记者表明来意，脸色马上变了，支吾说老板不在矿上，矿领导也不在，自己只是个看门的。资源整合的事情不知道，老板是谁不知道，煤矿年产多少煤不知道，矿名叫什么也不知道……走出办公室，记者想起忘了问他姓甚名谁，想必回答仍是“不知道”。

　　矿上的设备在隆隆地运转，一斗斗原煤从井下运送上来。但“看门人”说煤矿早就停产了，现在是在保养机器。记者从当班工人那里了解到，现在矿上每天能出200多斗煤，大约800多吨。以前每天5个班生产，现在只有两个班。

　　郝金平还不知道煤矿恢复生产的事。他发愁的是：“听说省里那家大矿把附近的四五个井口都整合了，大公司搞机械化开采，不需要那么多口子，到时候如果不在这个口出煤了，我们的协议怎么办？等煤矿把资源挖空了，我们的树死了，水没了，地不能种了，以后咋办？现在段家山煤矿免费供应村上吃水，等他不干了，就算免费让你用深水井，你也掏不起电费，眼看群众以后都要苦了……我已经50多岁了，我们的后代如何生存？”

　　一天，从电视新闻里，郝金平看到上面有通知：9月1日之前，临汾所有整合主体必须进驻矿井。9月1日，省里那家大矿来人了，但只是去了矿上，村民们都没见到。郝金平苦恼地跟记者说：“要整合，起码应该与地方接接头，先见见面，现在把我们撂一边了！国家政策应该是对群众好，但没人跟我们说，我们也不知道这次煤炭资源整合到底都是什么政策？以前村里有事，我们到矿上能找到老板，现在去也找不着人了……”

　　郝金平去乡里反映过问题，乡政府答复说：整合的事，现在还没有具体落实，政府的政策会考虑群众利益的。

　　据临汾市新闻中心向记者出示的《临汾市煤矿企业兼并重组整合工作的情况汇报》(2009年9月9日)，此次煤炭资源整合过程中，临汾市出现的问题，包括保护原有煤矿利益的问题、整合矿井改扩建与煤矿眼前生产的问题、国有大型煤炭企业主导与地方煤炭产业链企业用煤及民生用煤的问题，以及地方乡镇、村民既得利益保护的问题等。报告称：“多年来，地方煤矿对当地乡镇和村民都有一定的利益保证，主体企业兼并重组整合后，这部分既得利益能否得到保障，直接关系着当地社会的和谐和稳定。”

　　最早报道“煤老板退出”新闻的山西籍记者李廷祯说：“根据山西省的政策，煤炭资源整合以后，市、县、乡、村及村民原来享有的福利待遇应该不变，但煤矿被收购后，财务归了国企，它就是国有资产了，村里想修条路，架个桥，都要左申请，右申请……以前小煤矿要是不听话，县里去查税，村民去堵路，煤矿不敢不乖乖地听话，现在煤矿归了国有大矿，所有利税集中在省一级，怎么才能保证五级福利不变？”