重庆将是中国经济第四极

　　——本刊专访重庆市委常委、常务副市长黄奇帆

　　“西三角经济圈”如果整合运作得好，在2020年将成为中国经济的第四极

　　文  本刊记者 朱文强 刘彦昆   

　　《小康》：有人说重庆是直辖市的牌子、中等省的构架、西部地区的发展水平。您能否谈谈重庆发展的优势与不足？

　　黄奇帆：重庆位居中国版图几何中心，是“西部的东部，东部的西部”。不沿边、不靠海，对于以出口导向为主的外向型经济来说，确属劣势，但对以提高资本自由流动程度为主的开放型经济而言，并不是直接的、决定性的影响因素。经过直辖12年的努力，重庆的开放环境已发生质的飞跃。

　　一是交通优势。重庆高速公路四通八达，人均占有水平高于全国平均。铁路一环八射连接四面八方，机场年吞吐量已突破千万人次。处在长江黄金水道，万吨级船队可直达上海，这都是中西部其他城市所不可比拟的。二是产业基础优势。重庆已形成汽车摩托车、装备制造、电子信息、化工、材料、能源等六大支柱产业体系。企业进来后，很容易找到相关的产业集群，找到相应的上下游伙伴。目前重庆工业净资本回报率保持在10%左右，企业亏损面仅15%左右。三是要素成本优势。重庆平均地价在东部的40%以下，各种生产要素综合成本相当于东部的50%～60%。四是金融配套优势。重庆的银行、证券、保险等机构健全，金融不良资产率1.4%，仅稍逊于北京、上海，居全国第三。银行存贷比保持在80%左右。五是政策环境优势。重庆是优惠政策最集中的地方。对鼓励类产业，我们一律执行企业所得税率15%的政策，税率低于东部和中部地区10个百分点。在西部地区，这条政策我们执行得最果断也最彻底。

　　《小康》：重庆要构建“三个中心”——西部物流中心、西部商贸中心、西部金融中心。今年年中又提出重庆是中国未来的特区，“重庆就是中国的芝加哥”。重庆现在是否具备条件？重庆如何才能走出内陆城市独具特色的开放型经济发展之路？

　　黄奇帆：内陆地区发展开放型经济，不可能照搬沿海模式。但正如刚才所说，重庆是中国大陆版图的中心，中西部地区唯一的直辖市，而且正在成为中西部地区的综合交通枢纽。这样的区位条件、交通条件，这样的经济地位，在中国经济版图中的地位，确实犹如美国的芝加哥。我们的想法，争取到2015年基本建成西部的金融中心、商贸中心、物流中心。重庆立足自身条件，选择适合自己的开放路径，概括起来是“构建四大开放平台、打造四大贸易通道、优化三大引资板块、力推两大贸易”。四个平台，一是正在争取建立类似于浦东新区、滨海新区的两江新区，规划面积上千平方公里。二是正在建设的8.37平方公里的两路寸滩保税港区，这是内陆地区唯一的、也是政策最优惠的保税区，一期工程年内将封关运行。三是申报增建10平方公里的西永出口加工区。四是9家市属国有企业共同出资30亿元，组建全国最大规模的地方外经贸集团。四大国际贸易通道，长江黄金水道直达太平洋，兰渝铁路连通亚欧大陆桥直通大西洋，渝昆铁路连接东南亚铁路直通印度洋，航空运输通达世界许多城市。三大引资板块，包括工业、房地产和各类金融机构重组、国有存量资产盘活。今后五六年，重庆还将有1.6万亿的工业投资，重点围绕六大支柱产业，面向世界500强等跨国企业，引进一批龙头性项目。两大贸易在继续搞好一般货物贸易的同时，下大力气发展好加工贸易、服务贸易。

　　《小康》：今年年初您又在两会上提出“西三角”概念。在您的概念里，这三角应该是一种什么关系？是三足鼎立还是一个为主其他为依托？你希望重庆在其中处于什么位置？

　　黄奇帆：打造“西三角”经济圈，是在东西部发展差距拉大、川渝陕三地还不太发达、市场信号还不是很充分的现实背景下提出的设想。通过川、渝、陕三地的合作，倾力打造“西三角”经济圈。包括重庆经济圈、成都经济圈、以西安为中心的关中城市群三个子圈，总面积22万平方公里，总人口1.18亿。目前三地的GDP总额约1.5万亿元，占全国的6.3%、西部的33%。如果三个城市各自唱“独角戏”，在西部大开发中的带动、促进作用就有很大的局限性。如果政府加强推动，三地经济互相融合发展，就能发挥更大的合力，成为西部地区的增长极。

　　川、渝、陕目前经济增长速度比“长三角”、“珠三角”、“环渤海”三大经济圈高出1～2个百分点，按此预测，到2012年左右GDP占西部比重会上升到45%左右。

　　《小康》：重庆是一个城乡二元结构非常突出的直辖市，可以说，解决重庆的城乡统筹问题关乎其发展大局，重庆推进城乡统筹有哪些经验？

　　黄奇帆：重庆8.24万平方公里面积，3200万人口，大城市、大农村、大库区同在，大工业、大农业、大商业并存，城乡之间、区域之间发展极不平衡。因此，全面贯彻科学发展观，统筹城乡区域协调发展尤其具有根本意义。这几年，我们在统筹城乡发展方面，基本的思路和措施有这样几条：

　　第一，加快城市化步伐。按照大都市连面带的模式，形成千万人口主城——五六个六七十万到百万人口大城市——二十来个中等城市——几百个镇的城镇化格局，梯次传动，层级辐射，带动广大农村发展。第二，加快工业化进程。只有工业发展强大了，才能给农业提供有力的支持，通过工业化带动农业现代化。仅从提供就业来说，重庆每年转移40～50万农民进城，成为工业经济、城市经济就业人群。第三，妥善解决好农民工的问题。第四，解决好农民的养老、医疗等社会保障问题。争取到2012年时养老保险覆盖全市农村80%以上的农民。第五，完善农村医疗卫生、教育文化等公共设施。第六，推动城乡之间资源要素自由流动、优化配置。这些措施的一个基本着眼点，是以城带乡、以工哺农。

　　《小康》：今年7月31日，重庆市公安局长王立军曾说过“重庆黑社会仅‘放水’就放了300个亿，这个数字相当于重庆一年财政收入的三分之一。”现在重庆一轮打黑风暴下来，放水公司被封了，虽然净化了民间资本市场，但反过来说，是否会加剧重庆民营企业的融资难问题？

　　黄奇帆：本质上讲，中小企业融资难是资本金短缺的问题，资本金短缺了，融资信用就有问题。在这个意义上讲，解决民营企业融资难要帮助他们扩大资本金，增强融资信用。在这个方面，这一年来，我们大力推动小额贷款公司、担保公司、金融租赁公司、信托公司、私募股权基金、风险投资基金六类非银行金融机构发展，为民营企业搭建融资平台，拓宽融资渠道。截止9月末，全市中小企业贷款余额比年初增长39.4%，不但高于全市同期贷款增速，也远高出全国平均水平。为企业主要是民营企业搞了近300亿的信托资金。我们打黑除恶，是净化民营经济发展环境，促进和保障经济社会的健康发展。黑恶势力就如人身体上的肿瘤，不仅影响身体健康，任它生长就会危及人的生命。从前阶段的实际效果检验，打黑除恶净化了社会环境，促进了社会的安宁祥和，促进了经济的健康发展。事实证明，查封关闭放水公司，净化了民间资本市场，我们的民营经济融资环境更好了，融资难自然缓解了。

　　当重庆建成西部地区重要增长极，建成长江上游经济中心、贸易中心、金融中心的时候，也就自然成了内陆开放高地。