赌球与抓赌仿佛在同时竞逐。2004年以后，地下赌球更加猖狂，球员和俱乐部参与赌球、打假球的现象越发肆无忌惮。国务院办公厅多次就赌球、假球所带来的社会不良影响给国家体育总局下发文件，要求公安部加大力度、加快调查，进行一次全国范围内的、连根拔起的大行动。

　　2006年开始，国务院办公厅、公安部、国家体育总局等有关部门多次下发文件，明确提出：要坚决抵制打假球、赌球行为，一旦发现严肃查处。同年9月30日，公安部治安管理局、公共信息网络安全监察局与中国足协合作，成立打击足球赌博活动领导小组。

　　公安部门的强势介入，让查处赌球取得很大的突破。在这一期间，广东、福建和辽宁等地接连打击了大批地下赌球团伙，抓获涉案主要人员几千人，非法赌资高达几十个亿。其中，有几个赌球大庄家还一直和中国足坛内部有着密切牵连，多次联合操纵国内比赛，染指范围不仅囊括中甲、中超联赛，甚至还有国家队比赛！

　　公安部顺藤摸瓜，也获得了一份中国足球内部参与赌球和打假球的几百人的名单。据记者了解到，这份名单中，球员占据大部分，其中不少前任、现任国脚也赫然在列；另外尚有不少俱乐部高层人员、教练和足协官员，甚至不乏一些很有知名度的国字号教练和中国足协的内部人员。

　　“综治组”聚集12位副部长 案情对地方公安部门保密

　　从2007年开始，公安部开始进入更加深入的调查、监控和取证阶段。经过两年的深入取证，公安部陆续“请”了100多名相关人士进行协助调查，并已掌握大量确凿证据，逐渐进入收网阶段。

　　去年12月，国务院办公厅正式下发《研究足球运动管理与改革有关问题的会议纪要》。今年联赛开赛前，“全国足球联赛赛风赛纪综合治理协调领导小组”正式成立，涉及体育总局、公安部、民政部、司法部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局等国务院相关职能部门。

　　今年3月9日，体育总局、公安、司法、工商、银行、税务等12部委的领导也进行了一次座谈会，同时成立“综合治理领导小组”，成员均是12个部委的副部长级以上的领导……

　　同一时间，中共中央总书记、国家主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国家副主席习近平，以及中共中央政治局委员、国务委员刘延东等国家领导人，在不同场合针对足球讲话，也被外界解读为国家重振足球发展的信号。

　　这次全国范围内的打击赌球、操纵比赛的行动，是由公安部治安管理局直接指挥办案，地方公安部门只是协助和配合工作，根本不知道案情的具体发展和核心机密。之所以采取这样的做法，就是为了避免“走后门”、“讲人情”的情况出现，足见国家这次打击赌球的决心之大。

　　本报记者从权威机构获悉，国家对于足球发展的未来和部署已经胸有成竹，将采取先破再立的思路。这也就是说，这次从沈阳开始的打击赌球、操纵比赛的行动，只是国家严打足坛毒瘤的开始。这次，国家下了很大决心，哪怕伤筋动骨也在所不惜。

　　待中国足坛环境肃清之后，相关部门就将重新调整足球的体制改革和发展规划，包括职业联赛的规模和准入制调整，以及青少年后备力量培养体系的建立等，为中国足球的发展开创一个新的发展局面。

　　■专家说法--北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长王薛红：

　　赌球屡禁不止，只因犯罪成本太低

　　北京大学中国公益事业彩票研究所执行所长王薛红博士，是我国第一位毕业于美国内华达大学(雷诺)商学院博彩管理专业并回国专门从事博彩问题研究的专家，曾经实习工作于英国国家彩票委员会。她的研究领域包括中西博彩文化研究、中外博彩政策研究、商业游戏法研究、博彩管理体制研究、博彩营销学研究、赌博游戏的设计与量化分析研究、问题赌博研究等。

　　针对国内赌球的现状，和如何打击赌球等问题，王薛红博士接受了本报记者的采访。

　　南方日报：大家都知道非法赌博就如一张血盆大口。公安部治安管理局数据显示：2008年，全国公安机关查处的赌博案件共17.9万起、涉案人员58.4万人。据你研究，我国每年的非法赌资大概有多少？

　　王薛红：我们经过研究和调查，国内每年的非法赌资和彩票的资金比例大概是10∶1。2008年，我国彩票销售额为1059亿元人民币。按此类推，去年我国的非法赌资就可能高达1万亿元左右。其中，地下赌球和网络赌球的赌资相当恐怖。

　　南方日报：其中赌球的金额占多大比例？

　　王薛红：我们之前做过一个关于赌球的研究调查，在北京、广东和海南等地进行了一些暗访。在北京，我们暗访的那个庄家，在足球比赛日，他们一天的抽头在300万人民币左右。(庄家在投注中，一般可以抽取2%-10%的佣金。以此类推，北京那个庄家一天的受注量至少都有3000万人民币。)我们在深圳也暗访了一些参与赌球的人，主要是老板级这个阶层。他们的一次下注额都在100万人民币左右。

　　对于赌球的金额，我不敢推测和想象，因为这是一个十分惊人，也十分吓人的数字。

　　南方日报：你对国外赌球也有过调研。你觉得赌球，在一些国家合法化之后利弊如何？

　　王薛红：利多了，弊少了。因为赌球已经合法化，国家就有相应的法律和制度来约束和管理，弊的方面都放到了台面上，就可以有针对性地寻找解决的办法。我国禁止赌博，但非法赌博却一直存在。我们这些非法赌博的弊都是被掩盖的，是定时炸弹，更吓人，还无法预测。

　　南方日报：我国一直都在严厉打击非法赌博，为什么还是屡禁不止呢？

　　王薛红：这涉及到一个犯罪成本的问题。在博彩合法化的国家，博彩公司需要申请牌照、保证金、被监督等，如果他们想要非法操作和作弊，将要受到很严厉的法律制裁和经济制裁，他们不敢冒险。同时，赌客放着有法律保障自己利益的合法博彩公司不去，有什么理由要去那些没有丝毫利益保障的非法的赌庄呢。

　　在我国，非法庄家被抓，也就是罚款，最多坐几年牢。但是面对巨大的利润诱惑，这点点惩罚对他们来说丝毫没有震慑力，也就是犯罪成本太低。所以，无论公安部门如何打击，总是有新的庄家出现。

　　南方日报：你觉得如何才能彻底打击非法赌球呢？

　　王薛红：包括足球在类的博彩合法化是一个必然的趋势。我们的周边国家都陆续将博彩合法化，我们要防是防不住的。堵既然堵不住，就应该想办法疏导。

　　我国已经建立了彩票业，但是现在的彩票业已经落后于市场的需求。和国外相比，我们的博彩历史一点不落后，反而更悠久，但是现代彩票业却远远落后于国外。

　　南方日报：现在我们也有足球彩票，部分地区还试点竞猜。但是，我们的足球彩票却没有竞猜自己国内的足球比赛，这是否也是属于资源浪费？

　　王薛红：你说得很对。我们竞猜自己的足球比赛，从很大程度上说是对非法赌球的打击。因为我们可以合法竞猜自己的足球，为什么还要去非法庄家哪里赌呢？我们的足球彩票应该尽快增加自己的足球比赛，同时也要丰富玩法，和世界博彩业接轨。

　　■做球江湖

　　一场球可获利千万关键人物是“水龙头”

　　赌球对于很多人来说并不陌生，但是对于庄家操作比赛的程序却并不熟悉。本报记者采访了一位已经“退隐”移居澳大利亚、之前和国内很多俱乐部有过密切联系的×先生，给读者进行详细的解读。

　　据×先生介绍，操作比赛的关键，是被称为“水龙头”的角色。

　　“水龙头”其实就是庄家与球队之间的联系人和实际操作者。

　　操作比赛的程序并不复杂，就是“水龙头”联系俱乐部的官员，或者是球队中的教练、球员等，确认是否合作、价格多少。只要双方没有异议，一场比赛就将被操纵，配合庄家开赌。

　　赌球在国内发展经过了几个阶段。最早的阶段是散户形式。这种形式，就是一个或者几个人联合做庄家，接受单个赌球者的受注。这种庄家局限性大，而且赔本风险也不小，类似于地下赌庄。

　　随着互联网的发展，赌球也进入网络化。

　　国内某些人在境外博彩公司注册账户，或者是和境外庄家达成协议，成为“一级代理”，然后发展“二级代理”、“三级代理”，每级代理都可以从赌球者的投注中抽取差额。

　　这种形式，“代理”只要有一定规模的下家网络，提取的差额就相当可观。现在国内很多庄家都是这种“代理”，只不过等级有差异而已。这种形式，“代理”处于稳赚不赔的地位，所以十分流行。

　　现在社会很多人，包括球迷、球员、教练、俱乐部人员等，都有这种账户。不过，他们绝大部分都是小赌怡情，自己几百、几千的玩一玩，成为庄家的人并不多。

　　“代理”形式的庄家的收入，受限于投注人群的多少和投注量的大小，绝大部分庄家赚钱的速度不是很快。于是，庄家操纵比赛来获取更大利润就出现了。

　　操纵比赛，主要是国内的“一级代理”，或者是“一级代理”联合境外的更大庄家来实施。这种时候，一场比赛就能赚上千万。

　　“单纯做庄赚钱太慢，而且利润要受很多因素的限制，也就是世界杯期间赚得多。”×先生说，“如果能够操作一场比赛来配合庄家的话，那就不一样了。一场中超比赛，境外的博彩公司受注大概在几千万以上，一场中甲比赛，境外的博彩公司受注至少也有一千万左右。如果知道了一场比赛是什么结果，庄家就可以单收一边的受注，将赢钱的那一边投注转投到其他不知情的博彩公司。这样一来，一场被操作的比赛，将给大庄家带来千万以上的利润。”

　　对于足球俱乐部和球队的内部人员，他们私下在网上赌球，一次也就赚个几千、几万块，而且还要冒着巨大的输钱风险。但是他们如果配合庄家做球，一场球至少都能收入几十万。

　　“按照目前的行情，庄家做一场中甲比赛需要给100万左右，做一场中超比赛也就两三百万左右。而俱乐部和球队参与一场球的操作，人员最多不会超过5人。按照行规，运作中超比赛的主要角色———俱乐部官员、主教练、大哥级球员，将获得金额中的30%-40%，这就是60万-120万，有几个人能抵挡诱惑呀！”×先生说。

　　“做球的关键在‘水龙头’。”×先生介绍说，“‘水龙头’做球首先是联系在俱乐部和球队能够做主的人，例如主教练、俱乐部执行官员，然后才是找球员，基本不会去做裁判工作。‘水龙头’只要确认一个球队中有人愿意配合做球，就不管接手人如何操作了，只负责到时候进行资金交收。”

　　“庄家联合球队做球，一般是做大球、输球和走地球三种玩法，做比分和赢球容易出意外。大球和输球，我们都是根据盘口事先和联系人说好，然后在比赛中打出来就行。走地就会复杂一点，一般在半场的时候，庄家会通知‘水龙头‘最新的指示’，‘水龙头’再转达给球队里面的联系人。所以那些莫名其妙的大比分比赛，以及上半场或者下半场集中进球的比赛，多数是被操纵的比赛。只不过，有的假球是庄家控制的，有些假球是主教练或者球员按照自己赌球的投注控制的。”×先生说。

　　“一般来说，一支球队中，最容易操作做球的是主教练，然后就是后卫和门将，最后才是那种能够绝对控制球队的俱乐部老总和副老总，中前场球员的做球价值就不高。主教练做球，是最容易的事情了。因为他们负责安排阵容，只要在后卫线上安排自己的亲信，想输多少球就输多少球。如果球员单独做球，则后卫线和门将比较容易操作。这种负责的球员，必须在球队有一定的号召力，能够确保比赛中的球员听他的指挥。如果一场比赛没有做出来，接手做球的人就要保证重新做两到三场比赛进行赔偿。”专题撰文南方日报记者邱江剑/策划统筹戴学东/编辑统筹杨智昌