挑战七：环境危机凸显

　　4196名受访者认为“环境危机”是未来10年的严峻挑战，占受访人数的  51.6%

　　编者引言 尽管电影《2012》是一部虚构的世界末日的寓言，但经济发展与环境保护的博弈则是一个永恒的主题。改革开放以来，我国的经济发展取得了举世瞩目的成就，但为此也付出了环境污染的沉重代价。目前为止，威胁人类生存并已被人类认识到的环境问题主要有：全球变暖、臭氧层破坏、酸雨、淡水资源危机、能源短缺、森林资源锐减、土地荒漠化、物种加速灭绝、垃圾成灾、有毒化学品污染等众多方面。历史告诉我们，一个国家可以从战争的创伤中恢复起来，但是没有一个国家可以从被破坏的自然环境中迅速崛起。对于未来10年的中国来说，要达到经济发展和环境保护的双赢，那就只有走绿色发展之路。

　　中国有可能成为“绿色革命”领导者

　　对话中国科学院——清华大学国情研究中心主任、清华大学教授胡鞍钢

　　中国现在已经实现了经济复苏，那么下一步实际上是实行绿色复苏，推动绿色发展。我们要很好的认识到这个潮流，中国有可能成为这个潮流的领导者

　　绿色发展是一个潮流，是一个趋势

　　人民论坛记者：当前的金融危机大家都非常关注，而对于未来10年中国可能面临的挑战，关注的人则少得多。您是如何看待未来挑战的？

　　胡鞍钢：表面上看我们当前的最大危机是金融危机，但是更本质的看，我们当前及未来10年面临的最大危机是气候变化。可以说金融危机会很快过去，所以金融危机是一个短期的危机，当然它反映了当前全球的经济、贸易、投资、产业的不平衡在一个时点上的暴露，但是最大的不平衡是人与自然的不平衡。

　　我们讨论问题，首先要把什么是最大的危机搞清楚。看起来当前最大的危机是国际金融危机，但实际上，最大的危机还是气候变化。为什么呢？我们看到，金融危机对中国的冲击是相当有限的，不管怎么估计，我们现在也就是经济增长率减少一到两个百分点，虽然出口、失业的冲击是不可否认的。但是回过头看，我们现在自然灾害的损失就非常之大了。仅去年，气候的异常变化，如冰、冻、雨、雪灾害超过了1500亿元，这是直接的经济损失。当然去年最大的气候灾害还是汶川地震，将近损失有10000亿。这其实是中国人每天真正感到的灾害，中国人并不是每天在感受金融危机。

　　人民论坛记者：环境危机不仅是中国未来面临的严峻挑战，更是世界面临的重大挑战。

　　胡鞍钢：其实在应对国际金融危机上，联合国就比较率先提出要通过绿色新政、绿色投资、绿色消费走出国际金融危机。联合国潘基文秘书长去年在一个气候变化大会中呼吁全球领导人在投资方面转向创造更多工作机会、应对气候变化方面投资，促进绿色经济增长和就业。而后，韩国作出响应，在今年的7月6号公布了一项旨在应对气候变化的战略，确定了韩国发展“绿色能源”的道路，计划在未来五年内投资107兆韩元(约合844亿美元)于绿色能源经济，以此带动经济的发展。奥巴马推出的近8000亿美元经济复兴计划也有“绿色经济复兴计划”之称，它将刺激经济增长和增加就业岗位的短期政策与美国的持久繁荣结合起来。

　　由此我们可以看到，绿色发展是一个潮流，是一个趋势。在这方面，中国完全可以率先着手、率先实践。比如，我今年1月份在重庆、江西调研时，提出要把加快林业发展作为扩大内需的领域，促进中国绿色改革和绿色发展，在全球范围内，率先实践有中国特色的绿色新政。没想到我们的意见在高层迅速得到了回应，就在11月4号，国家林业局推出了林业振兴规划，这也是全世界第一个应对气候变化的林业振兴方案，从这个方案中可以看出，我们对林业的认识已经不简单了，已经提高到了绿色发展的高度。

　　我们要很好的认识到这个潮流，中国有可能成为这个潮流的领导者

　　人民论坛记者：绿色发展作为一种新的发展模式，在应对当前危机及未来挑战方面，有哪些作用？

　　胡鞍钢：绿色发展是新的经济增长点。以林业为例，中国现在是世界上人工林最多的国家，也是蓄积量增长最快、吸收二氧化碳最多的国家。我们今天发展林业，应该是放在一个全球化的角度去认识，所以，我们不是简单的去应对金融危机，我们要从中国的角度出发，看能否找到一个好的模式，走出危机，走进绿色发展。

　　所以我建议在扩大内需的投资中，应该进一步增加林业等生态方面的投资。

　　而且，通过我的调研发现，这个投资效果非常好。江西省政府在两年前已经决定每年要拿出3亿进行林业建设，没有想到的是，通过各级带动，包括私营资本的进入，也包括林权改革，居然带动了将近40个亿，也就是说，省政府出1块钱，可以带动13块钱，其中社会投资占了1/3以上。不仅加速了出口，带动了经济，也带动了就业。林业对创造就业拉动作用十分巨大，它是由一、二、三产业构成的一个产业链，第一产业是农业，第二产业是加工业。中国现在是木材加工最大的国家，而且还出口，第三产业就是中国现在兴起的农业服务业，包括旅游等。

　　另外，重庆市政府提出“森林重庆”，2008重庆制定的规划中，总投资是480个亿，国家只占14%，主要靠社会投资，占了50%。现在看来，预计未来10年(到2017年)全部投资有可能超过1000亿。目前，森林工程整个用工5000万个。其中解决农村劳动力就业505万人次，返乡农民177万人次。因此，我们可以看到，“绿色发展”在中国已经不是一个简简单单的概念了，地方确确实实按照这么一个发展方式在进行绿色发展、绿色投资、绿色内需，做得可以说是相当之好了。

　　人民论坛记者：“十二五”规划将对中国未来10年产生重要影响，需要什么样的战略思想来指导这一规划？

　　胡鞍钢：我们现在已经明确提出要把十二五规划定位为“绿色规划”，为什么呢？我们认为气候是最大的挑战，也是最大的机遇。我们现在已经做的一个是提出了绿色发展的理念，或者说重要原则。其中，建立资源节约型社会、建立环境友好型社会和发展循环经济三大支柱在“十一五”规划中都给予了考虑。而建立气候适宜性、气候友好型社会则是新增加的内容。此外，还要实行综合性的国家防灾减灾战略。

　　从指标设计来看，绿色发展应该进一步凸显绿色发展指标，比如，一是继续实行单位GDP能耗20%；二是进一步提高可再生能源的比例，到2020年提高到15%；三是单位GDP二氧化碳排放量减少20%；第四是森林覆盖率要继续提高1.5个百分点，蓄积量增加5亿立方米。这些指标反映了我们这次规划要明确突出气候变化这个挑战，这既是我们对挑战的一种响应，也是我们创新一种发展模式的机遇。这个机遇就会创新一种新的革命，也就是“绿色革命”。

　　中国现在已经实现了经济复苏，那么下一步实际上是实行绿色复苏，推动绿色发展。我们要很好的认识到绿色发展潮流，中国有可能成为这个潮流的领导者，事实上，中国在这方面做的是很好的。

　　建议取消省级以下的GDP统计和指标衡量

　　人民论坛记者：现在很多老百姓、官员很关心GDP增长速度，以我们地方政府现有的发展理念，他们能不能有足够的动力去推动绿色发展？

　　胡鞍钢：绿色经济GDP是指从GDP中扣除自然资源耗减价值与环境污染损失价值后剩余的国内生产总值。我们提出绿色发展，可能会影响我们的名义GDP，但是会增加绿色GDP。名义GDP的发明可以说是20世纪最大的发明，但是，到21世纪，随着经济社会的发展，我们需要的是绿色GDP了。人类对自己创造的财富实际上是要经历几个阶段的，人类对自己现在到底是一个什么样的福利并不清楚，从GDP到绿色GDP，人们会认识到人类的福利实际上是净福利，绿色发展，本质上就是要减少发展的成本，提高净福利。

　　地方官员的节能减排动力已经成为最大问题。今后，我建议取消省级以下的GDP统计和指标衡量，因为首先它会出现重复计算，不科学，也就是说，我们原来一直用GDP来牵着鼻子走。第二，它不符合我们发展的方向，政府的主要职能是提供公共服务。我有一个观点，GDP不是政府的政绩，而是市场的政绩，政府最大政绩应该是什么？就是提供公共服务，取消省以下GDP是非常重要的。其实在全世界范围看，也没有地方GDP,说GDP就是全国整体的GDP，不管大国还是小国。我们到乡里县里还有GDP其实已经闹笑话了，我们也希望这个笑话尽快停止。(采写 人民论坛记者 常青)