高校招生考试制度必须改革

　　王烽 国家教育发展研究中心教育体制改革研究室副主任

　　《国际先驱导报》：大家对《国家教育改革与发展中长期规划纲要》(以下简称《纲要》)期望很高，它真的能解决很多弊病吗？

　　王烽：《纲要》从去年8月开始操作，花费了大量人力，集中了各方面的智慧，吸取了群众的意见。它勾勒出了2020年教育发展蓝图，这个蓝图不单纯是目标，而是向目标努力的教改行动方案。

　　《纲要》管不管用，首先要看规划本身的质量是否抓住了关键问题，方案的设计是否合理；另外就是它是不是得到广泛的支持，首先是中央各部委、中央、地方政府需要协作解决教育问题；其次，是不是得到学校、教师、舆论的支持，还有在实施的策略上，是不是吸收了已有的经验教训、地方创新的经验，是不是经过试点。现在很多看似很小的问题都牵扯到方方面面，如果头痛医头、脚痛医脚，如果不顾及它的制度环境的话，往往会适得其反。比如校长推荐制涉及面很窄，但是质疑声音却很大。除了政策的解释沟通、程序的公开透明需要改进，推荐制的目的还需明确。偏才怪才是明摆着的，应该谁都可以推荐，不如实行一个“推荐奖励制度”，奖励真正的伯乐。

　　哪方面的改革是最迫切的，也是你最期待的？

　　王烽：高校招生考试改革是最迫切、最关键的，但也是争议最大的。它上边联系到大学，下边联系到基础教育，是一个关键环节。大学办不出特色，跟统一招生的方式有直接关系，高校连学生都不能自主选择，要统一划线排队，到毕业时用人单位也就主要看你是来自什么学校，特色就出不来了。靠统一招生维持的公平实际上是靠不住的，必须向基于自主招生的公平过渡。

　　中小学的择校现象，也跟统一招生的方式有关，择校的最终目的不就是上好大学吗？！不就是选择哪所学校应试搞得好吗？！探索这么多年，高考招生制度的内核还是没动，除了各省可以自主命题和少数名额的自主招生以外，还是统一招生，主体部分没动。

　　你对此有信心吗？

　　到2020年的发展目标，根据科学计算和预测，是没有问题的，不过从改革来讲，有数不清的方面，有很多不可预见的东西，但我觉得可以持乐观的态度。这种信心来源于十七大报告，来源于国家比较亲民务实的政策、整个执政方式的转变，也来源于《纲要》制订过程中所体现的政府推进教育改革的决心。