中国策2010之反腐篇：较量进入关键时期
反腐败，2009年，中央反腐的力度之强前所未见，一大批省部级高官应声落马；民间反腐情绪日益高涨，周久耕等腐败官员因网络曝光而锒铛入狱。站在2010年的反腐新起点，我们步履沉重但却坚定，民众有理由期待官员廉洁、政府自律。
本版采写：本报记者 漆菲
反腐败较量进入关键期
当前的反腐形势，尤其是腐败出现的新动向、新特点，无疑都表明了腐败与反腐败的较量已经进入关键期
即将过去的2009年，引人关注的莫过于一批又一批“前腐后继”的官员落马案。在社会矛盾多发期，政府持续推动的“反腐风暴”，很大程度上给予了民众信心，也让外界看到了中国政府推动改革的决心和意志。
站在2010年的起点，未来的政府廉政建设值得期待。但当前的反腐形势，尤其是腐败出现的新动向、新特点，无疑都表明了腐败与反腐败的较量已经进入关键期。
“科级腐败”危害更大
中国著名反腐败专家林喆总结了当前官员腐败的新特点。她说，一方面是涉案人员级别升高、涉案金额增大、“群蛀”现象严重；一方面就是向基层渗透，向非领导干部的人员渗透。
林喆将这种现象称之为“落势化”趋势，即腐败在向高层发展的同时，腐败主体的级别也向基层渗透。原本默默无闻的“官场小人物”开始“活跃”，频频成为腐败大案的主角。“这部分干部与基层民众直接接触，一旦腐败，直接危害到基层民众的利益，其影响的恶劣程度比起级别更高的干部更甚。”
在林喆看来，这种“科级腐败”现象的可怕之处在于，干部权力意识的腐败。这样直接导致了官场不正之风盛行。比如，公款盖别墅，基层干部斥巨款“深造”镀金，领导干部8小时之后的行为监督缺失。
更令人深省的是，还有来自专业领域的腐败，其中最为典型的则是高校腐败案。2009年10月，武汉大学常务原副校长陈昭方和原常务副书记龙小乐被湖北省人民检察院批捕。不到一周，又爆出武汉科技学院原院长张建刚、原副院长王志贵被“双规”……
网络反腐异军突起
历年来，中央反腐从不吝惜重拳。今年以来，重量级防腐反腐法规条例相继出台。2009年中央连续公布了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《中国共产党巡视工作条例(试行)》等反腐文件；同时，根据部署，今年内，有关部门将争取起草、修订出台16个反腐法规。此外，还将积极做好26个反腐法规的起草修订，择机出台；另有8件法规的研究论证继续稳步推进，其中最引人注目的是“防治腐败法”和“公职人员财产收入申报法”。
而今年制度反腐的一项最为重要的制度，是最高人民法院、最高人民检察院公布确定了“利用影响力受贿罪”这一新罪名。 这项罪名被评价为“在理论上对传统受贿罪的一次重大突破，在实践中填补了目前反腐败制度和法律体系存在的一个空缺”。
这一系列法规政策，被称为“改革开放后最大范围的制度化、规模化防腐反腐措施”。重拳之下，一批省部级高官密集落马。比如，深圳市委原副书记、原市长许宗衡，公安部原部党委委员、部长助理郑少东，浙江省纪委原书记王华元，广东省政协原主席陈绍基，等等。
与此相配合，一些贪官的落马与民众的维权抗争、民间组织的声援和支持不无关系。中央党校出版社出版发行的《中国党建辞典》收录了“网络反腐”的词条，标志着互联网在反腐败中的作用得到官方的认可。在网民数量已超过3.38亿的中国，官员的不当言行被网络曝光而被处罚甚至入狱的事情，成为今年的反腐新亮点。当然，这也折射出正规官员监督机制的不足。
贪官外逃重在防堵
同时，另一尴尬局面依旧没有打破——越来越多的贪腐官员逃往海外，逍遥于法网之外。据不完全统计，现在有外逃贪官4000多人，携逃资金成百上千亿。
加拿大CBC电视台国际时事评论员丁果长期关注贪官外逃现象。他认为，贪官外逃一般要经过转移资产、家属先行、准备护照、猛捞一笔、不辞而别、藏匿寓所、获得身份等一系列过程。“在明晰了这些出逃路线图以后，关键还是把人堵在国内，而不是将希望寄托于出逃后劝返或引渡上。”丁果表示，若真正等到人逃出去了，想追回来将困难重重，不仅司法成本高，并且执法面临的障碍要更复杂。
不过，丁果对今后形势感到乐观，随着今后中国与越来越多的国家签订双边引渡条约，贪官外逃现象将得到遏制。现在，我国正处在做好实施《联合国反腐败公约》的第二阶段，也正在和美国等发达国家进行签订双边引渡条约的商谈。
林喆预测，今年或者明年就会看到外逃贪官陆续被引渡回来，这将对国内很多贪官产生震慑力，也会让这样的现象越来越少。
文章导读：希望官员讲话不再那么雷人