【核心提示】

　　一年前的1月20日，奥巴马登上美国总统宝座，本报特别策划了“十问奥巴马”——为什么是他？他是谁？他会对中国友好吗？……

　　一年过去了，中美关系正经历新的变局——南海对峙，对台军售，贸易保护……

　　2010年将是中美关系历史上至关重要的一年，冲突会否加剧？合作能否深入？本报特邀请美国和新加坡的中国问题学者“再问奥巴马”，并独家专访美国驻华大使洪博培。虽然美国专家的很多回答并不“顺耳”，但或许那就是奥巴马未来处理对华关系的答案。

　　【作者】《国际先驱导报》记者 于胜楠 刘俊 发自北京

　　★可以预见的是，美国将会继续向台湾提供安全援助，包括武器装备。

　　★奥巴马会见达赖基本上是定局，而且会比较高调，比较公开地去见。

　　★美国不会对中国所有的商品全面搞贸易保护，会有选择性地做这种保护。

　　【采访对象】葛来仪(Bonnie Glaser) 美国战略与国际战略研究中心资深研究员

　　冯德威(David Finkelstein) 美国海军分析中心亚洲和中国研究项目主任

　　甘思德(Scott Kennedy) 美国印地安那大学中国政治与商务研究中心主任

　　李明江 新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际问题研究学院副教授

　　一 奥巴马会卖F-16战机给台湾吗？

　　今年1月6日深夜，美国政府宣布，洛克希德－马丁公司为台湾提供包括253枚“爱国者”－3型导弹、5枚试验性导弹在内的9.68亿美元军火订单。

　　葛来仪：早在2001年4月，这些军售计划就被布什总统批准了，只是从未被送进国会。奥巴马可能会在这几周，最迟在接下来几个月实施这一计划。也许你们的读者还没有意识到，但解放军已经针对台湾建立起了强大的军事能力，这使台湾感到很没有安全感。是台湾在向美国购买武器，而不是美国提出出售武器的请求。台湾“总统”马英九在台湾受到指责，原因是他将注意力转向中国大陆而没有给台湾最重要的伙伴——美国以足够的重视。这次并不包含攻击性武器的军购，将会有助于提高他在台湾的地位，我敢说，这也符合北京的利益。

　　美国并不想要使海峡两岸分裂，事实上，美国官员们明确表态过，他们支持台海紧张局势趋缓，并希望台海关系能得到进一步改善。然而，根据美国《与台湾关系法》规定，美国需要提供台湾防御性武器。台湾目前想购买先进的战斗机，是因为它的战斗机机队已经非常过时。可以预见的是，美国将会继续对台湾的请求提供安全援助，包括武器装备。因此，现在是北京做出决定的时候。

　　冯德威：首先我不是美国官员，我的观点仅代表我个人的看法。现在让我来提供一些关于武器销售的背景。撇开美国《与台湾关系法》中的规定不说，美国定期对台军售有两个原因。第一，考虑到大陆不断增长的军事能力，美国得满足台湾的防卫需求。然而大陆的政策，虽然官方态度是倾向于和平统一，但却没有承诺放弃使用武力作为统一的选择。第二，正如一些人所争论的那样，一个有着像样的防御能力的台湾，将会成为一个在政治上更有信心的台湾，这使得台湾更愿意参与大陆在政治方面上制定一个双方赞同的权宜之计，这样，进程就不会因受到强压的威胁而迟迟不能开展。

　　二 美国会继续插足中国南海吗？

　　去年3月和5月，中美海军在南海对峙之后，美国一直没有停止派船侦察中国海军情报。

　　葛来仪：引发2009年的所谓海上冲突事件的原因，是源于中美对《联合国海洋法公约》的不同理解。美国，以及世界上大多数国家对此的理解是，军事活动可以在公海和一个国家200海里的专属经济区内进行，但不能在12海里之内领海里。中国的解释是，军事活动在专属经济区是被禁止的，除非该国授予权限。两个国家改变对《联合国海洋法公约》的立场似乎不大可能，因此两国必须谨慎行事，避免发生意外，这会带来极度消极的后果，从而影响两国整体的关系。应当指出的是，在这个问题上美国的立场是一贯的——不是伪善的。去年，当俄罗斯潜艇在美国海岸专属经济区的海上巡逻时，美国并没有提出抗议。

　　冯德威：南海问题很有可能会继续成为亚太地区一个焦灼的问题。这主要是因为那些对南海竞相提出要求的国家，如越南、菲律宾、中国及其他国家还不能达成最终的协议。这些基本上是主权问题(也总是敏感的问题)，同时包括对资源，以及在世界最繁忙海上航道自由航行的权力的争夺。因此，在今后的一段时间里，南海问题还将继续纷争不断。

　　三 奥巴马会继续对华高举贸易保护大棒吗？

　　从轮胎特保案，到对中国钢管征收惩罚性关税，去年至今，美国不断对华展开贸易保护主义攻势。

　　葛来仪：贸易保护主义是不能解决问题的，它会伤害每一个人。如果美国被强征关税，中国或其他国家就违反了WTO规则，那么这类案件可以提交世贸组织，那里是最佳仲裁地点。我希望，2010年，我们两国将实行更自由的贸易。

　　甘思德：过去几年里，中美都采用了各种政策促进国内工业发展，并使得外企在本国市场销售商品更加困难。我相信在金融危机和工业政治影响下，今年中美两国都会继续这种贸易模式。中美的企业都在寻求保护，但与中美两国的总体贸易水平相比，总体增加的保护只占很少一部分。

　　李明江：今年，美国不会对中国所有的商品全面搞这种保护，是有选择的，像去年的轮胎特保案，今年同意对钢管征收新的关税，这些都是在美国有政治影响力的行业，因此奥巴马政府为了应付这种国内压力，会有选择性地做这种保护。

　　四 奥巴马会见达赖吗？

　　为避免激怒中国，奥巴马在2009年秋天没有会见达赖。

　　葛来仪：去年11月，当奥巴马总统和胡锦涛主席在北京会面时，他就告诉了胡主席他有意会见达赖喇嘛的计划。所以，是的，奥巴马会见达赖是肯定的。奥巴马曾在中国公开表示他会尊重中国对西藏的主权，美国没有兴趣促使西藏不稳定，这并不是美国总统会见达赖喇嘛的原因，数十年来，每一届美国总统都会见了达赖喇嘛。

　　李明江：可能性非常大。去年之所以推迟是因为奥巴马要访华，他怕在访华之前接见达赖会对访华的政治气氛造成不利影响。但现在，他明显没有这种胆怯和顾虑了，而且美国国内对他的批评很大，会见达赖可以扭转这种局面。其实，当他去年拒绝会见达赖时也曾说过，这次不见并不代表下次不见，所以他当时就已经暗示会要接见达赖，在今年年初会见达赖基本上是定局，而且会比较高调，比较公开地去接见。

　　五 美国会继续压人民币升值吗？

　　中国有2万多亿美元外汇储备，是美国国债的最大持有者，但去年以来，美元持续贬值，贸易保护主义抬头，人民币升值压力加大，直接影响中国出口。

　　甘思德：人民币不断升值是过去几年中国经济增长率过快造成的，但在2005年7月到2008年6月间经历了一些升值后，2008年7月，人民币兑其他主要货币开始大幅贬值，但由于中国政策的原因，美元却未受影响。如果中国不处理这个问题，通货膨胀的威胁将会更加恶化。中国需要使人民币升值，这是为了中国经济好，而不是在帮美国或其他国家的忙。

　　李明江：美元贬值，中国的国债资产就会贬值，这是肯定的，毫无疑问。虽然美元在贬值，但美国政府也不可能让他们的货币一落千丈。但这取决于今后几个月，或一年以后，美国国内的经济状况是否能够好转。

　　六 中期选举临近，奥巴马会打中国人权牌挽回颓势吗？

　　由于国内失业率不断上升等原因，跟上任时相比，奥巴马支持率不断下降，面对即将到来的中期选举，奥巴马压力之大可想而知。

　　葛来仪：我不认为美国国内压力会导致奥巴马总统改变对中国人权问题的政策。和他的前任一样，奥巴马更倾向于以一个非对抗的方式来讨论中国人权问题。他更喜欢对话的方式，今年，美中计划将举行新一轮人权问题对话，这将会是讨论分歧的最佳平台。

　　李明江：不大可能。在人权问题上，奥巴马正式上台之后很快便确立了他的基调——更倾向于私下沟通，他的团队也持这种看法，这从希拉里等人访华避谈人权可以看出。奥巴马知道如果太突出人权问题，对整个中美合作大局是具有很大破坏性的。