城市专家：北京将在40年后建成世界城市

　　建世界城市先动“大手术”

　　◎文/《青年周末》记者  马军  ◎供图/CFP

　　2010年北京市两会上，政府工作报告首次提出北京要建设“世界城市”，社会各界反响强烈。世界城市当然不会仅仅停留在宏观理论层面，对普通居民来说，他们的生活将会受到什么样的具体影响？“世界城市”将与2008年奥运会一样，给北京带来同样、甚至是更为巨大的变化吗？

　　3月7日，著名城市专家、北京国际城市发展研究院院长连玉明在接受《青年周末》记者采访时，从包括交通、医疗、住房等等在内的民生各方面，对以上问题做出了回答。

　　低碳是一种生活方式

　　人们一说起低碳，就总是“低碳经济”。但连玉明认为，低碳不光是经济问题。“说到底，低碳是老百姓的生活方式。”连玉明再三对《青年周末》记者这样强调。

　　■先从抽水马桶做起

　　是否低碳，体现在住宅上，是住宅要节能。

　　“住房并不是越大越好。”在连玉明看来，现在北京的住宅越盖越大，这样难免会造成资源浪费，比如材料浪费和能源浪费等等。“普通人住200平方米的房子并不罕见，而在国外发达地区，部长级的官员也不过住100平方米的房子。”

　　是否低碳，还体现在生活的许多细节方面。

　　比如抽水马桶，不少发达国家用的是中水。但在北京，普通居民家里用中水冲马桶还非常罕见。不是老百姓不想用中水，而是他房子里压根儿就没有，小区里没有这套系统。就是现在新建的楼盘里，能提供中水的也不多，而且往往在管道等设施方面还存在问题。

　　连玉明说，北京要成为世界城市，必须先在这个小小的细节上加强。“一个小小的抽水马桶，其实体现了在低碳方面，我们在意识和科技上都还不过关。”

　　此外，还有家庭用电的问题，还远远不够智能化。在新的能源方面，也需要加大开发力度。比如说，风能怎么有效地储存起来？还有一些技术上的问题没有解决。

　　建筑环保也是低碳生活方式之一。现在北京盖的高楼，往往在材料上就不环保。那么多玻璃幕墙，其实是一种污染，这肯定不是一种低碳方式。

　　记者不仅有疑问，如果实现这么一套低碳生活方式，那岂不是要先期进行非常巨大的投入？

　　“低碳肯定是先需要投入，但它会带来产出。”连玉明解释说，这是一个投入产出比的概念。在连玉明看来，低碳生活，需要由政府、企业和老百姓三方共同来营造，供需双方共同促进低碳生活，不是单方面的事情。

　　■垃圾是一种文明

　　北京作为一个2000万人口的特大城市，每天产生的那些垃圾都到哪里去了？垃圾处理是低碳城市最基本的问题，但我们现在对垃圾处理还没有一整套科学规范的处理办法。

　　连玉明说：“垃圾是一个城市的文明系统。我们现在没有这个系统。”

　　记者问道，是不是跟垃圾分类有重要关系？

　　连玉明回答说，垃圾分类当然也很重要，但现在的问题不全是垃圾分类的问题。“为什么要进行垃圾分类，分类的目的是什么？老百姓全都知晓吗？这种基本的科普还没完成。”

　　“现在小区里一般有分类的垃圾桶，然而能有多少人分类投放？即便你分类投放了，垃圾车一来，也会全混在一起。”如何对待垃圾是一种文明，连玉明称之为“垃圾文明”。

　　判断一个城市的文明程度，首先要看垃圾。有没有规范的垃圾处理方式，是非常重要的指标。在这个城市里，不管你随便站在哪个街道，手边有没有垃圾桶？这个手边是指50米以内。

　　作为著名城市专家的连玉明说，他看一个城市的文明程度，就看三方面。首先是垃圾文明，其次是厕所文明，第三是盲道文明(无障碍设施)。

　　这三个文明是最本质的内容，所谓世界城市，首先要看这三个文明做到了哪一步，而不是看那些大而空的东西。

　　■私家车与低碳背道而驰

　　有报道说，日本私家车普及率达80%，但出行并不完全依赖私家车，东京的私家车一般年行驶3000至5000公里，而上海私家车一般年行驶1.8万公里。有人认为，国内人们无节制地使用私家车成了炫耀型消费生活的嗜好。那么，对于一个提倡低碳生活的城市来说，在这方面该采取怎样的措施来改进？

　　连玉明说：“低碳的出行方式应该具有低成本、快速、自由交通三特征。但私家小汽车并不符合这三个特征。”养车、停车、修车和保险，成本很高。停车位难找，还经常堵车。

　　“私家车这种出行方式跟低碳生活是背道而驰的。”连玉明说，政府必须从政策上对此进行引导。

　　如何来引导？有着长期实践和理论研究的城市专家连玉明，在接受《青年周末》记者采访时，提出了一系列建设性的意见。

　　地铁还需大量建

　　“六环以外去建别墅，安置高收入人群，让低收入阶层都住到城里来！”这是对城市发展进行长期研究的连玉明得出的鲜明结论。

　　■别墅盖到六环以外去

　　前不久，市发改委网站公布的通知显示，从今年4月1日起，在北京市区13个地区的地面机动车停车费将增长一倍。“停车位涨价能缓解交通问题吗？”连玉明建议，大家可以先不下结论，都仔细想一下。

　　在连玉明看来，北京交通的核心问题，从根上说，在于城市规划的空间结构不合理。在纽约、伦敦这些世界城市，有钱人住郊区，穷人住城里。而北京的情况正好相反，有钱人住市中心，中低收入者住郊区。大量人群每天奔波在从四面八方进入市中心区域的漫长上班途中，必然造成交通拥堵。

　　“六环以外去建别墅，安置高收入人群，让低收入阶层都住到城里来！”这是对城市发展进行长期研究的连玉明得出的鲜明结论。

　　连玉明分析说，我们当然也要看到纽约、伦敦、东京同北京的发展道路不同。前三者是高度工业化的必然结果，是从城市逐步发展到农村。而北京则相反，是农村包围城市。

　　空间结构的优化，对城市交通问题的解决是最根本、最有效的方式。但显然，北京在空间发展上走向了另外一个相反的方向。从这一点来看，北京解决空间结构的优化，不是做一些小改变，而是要做出大改变，如同动大手术，任重而道远。

　　“必须要从现在就开始着手解决这个问题，越晚越不利。”连玉明说。

　　■地铁还需大量建

　　发达的公共交通体系是世界城市的主要标志。这是连玉明对世界城市的另一个重要的判断标准。

　　所谓公共交通，主要指地铁、轨道交通、公交车、出租车等方式。这个系统要是很完善，可以互相补充，但北京现在还差得很远。

　　根据《青年周末》记者查询到的资料，2006年纽约地铁总长1142公里，北京地铁114公里。到2009年9月地铁4号线开通后，北京地铁总长度达到了230公里左右。

　　“北京地铁这两年的发展速度很快，但跟纽约这样的城市比起来，还差得太远，根本不是一个重量级的。”连玉明说。

　　数据表明，在世界上人口1000万以上的特大城市里，轨道交通必须要占到50%以上，才能有效缓解交通问题。“但咱们北京现在最多占到20%至30%，差距还很远。”连玉明说。

　　■公交服务质量待提高

　　北京的公交做了大胆的改革尝试，比如发行一卡通等，但现在仍存在很多问题。公共交通体系不完善，服务不到位，规划上落后，坐车不方便，等等，都限制了公交体系，不能满足人们大量的出行需求。为什么大家都爱开私家车？原因就在这里。

　　前些时候，连玉明所在的北京国际城市发展研究院做了一个调查。调查发现，在北京的一些经济适用房或者说安置房地区，缺乏必要的公共服务设施，缺乏公交车站，缺乏邮局，缺乏幼儿园。

　　在今年北京市两会上，作为市政协委员的连玉明提交了一份“加强外迁人口经济适用房地区公共服务配套”的提案，专门谈这个问题。

　　“我们的公共服务设施不配套，规划滞后是最大的问题。”连玉明建议，北京应该进一步加强公共交通和轨道交通，形成一整套有效的公交体系，提供优质的服务，真正满足老百姓的需求。

　　房价要与市民收入“相适应”

　　有人计算过，一个北京普通市民如果月薪5000元，要买一套四环边200万元的房子，不吃不喝要花33年的时间；如果要买三环内更靠近城中心地带的房子，可能要花50年。在世界城市，也会出现这种情形吗？从居民住房价格来看，世界城市要达到什么水平才算合格？

　　■北京房价高低不是问题

　　都说北京房价太高，然而连玉明从另一个角度看问题，提出“北京房价不怕高”，关键在两方面要有对策。

　　首先，房价再高也没问题，但要看高房价的房子都盖在了哪里。

　　连玉明说：“郊区的大房子价格高很正常，在密云、延庆盖别墅，你有钱就买去，但要在四环以内大量建设适合老百姓消费的廉价房和保障性用房。”这样做，不仅能有效改善北京的交通问题，而且能解决低收入人群的住房问题，可谓一箭双雕。

　　其次，房价高不是问题，只是一定要与城市居民的收入水平相适应。

　　连玉明他们在北京做了一次调查，发现大部分居民的期望是：在四环以内5000元/平方米的房价比较合理，可以接受。这说明了什么？“说明北京现在的超高房价，是为有钱人服务的。”在一路疯涨的楼市中，供需双方共同在投机，政府、开发商、购房人都被裹挟在其中。

　　目前老百姓的收入水平增长幅度，远远滞后于房价增长速度。连玉明提出，应该扩大中等收入者的比例，同时保障低收入人群的生活水平。

　　■现有分配制度必须改革

　　怎样扩大中等收入者的比例呢？连玉明的看法是，现有的分配制度不合理，应该进行改革。全面提高市民收入是一方面，另一方面，分配制度更重要。“全面提高收入是一个较为长期的过程，不能很快实现，但至少分配制度，比如税收制度可以较快实现改变。比如，纳税时的起征点可以比现在高一些。”

　　世界城市往往是高端人才聚集之地。它们如何吸引人才，一个重要法宝就是靠税收制度进行调节，对高端人才把个人所得税免掉。

　　连玉明认为，现在国内面临通货膨胀的压力，假如通货膨胀，高收入者肯定不害怕，低收入者购买力本来就有限，所受影响相对也不大。受影响最大的就是这个社会上的中等收入者。要让中等阶层活得体面，包括税收制度在内的分配制度必须改革。