让外来人口更有尊严

　　当北京提出要建设世界城市后，立刻有网友呼吁，一个世界城市不应该排外，对外来人口要一视同仁。目前北京有大量外地户口人群，在升学、社保等方面尚有不少门槛和限制。要成为一个世界城市，是否也必须对此进行改变？

　　■让外来人口更有尊严

　　北京是一个移民城市。这么多外来人口和流动人口，以往采用暂住证等方式进行管理，弊端相当多。现在北京开始逐步取消暂住证，以居住证来取代。这一做法其实就是迈向世界城市必不可少的一步。

　　“现在不仅暂住证将消失，从长远来看，户口也终将退出历史舞台。”连玉明说，取而代之的是，新型的居住证将成为主流。在他看来，居住证附加了很多功能，意味着一个新的管理时代，同时也是一个新的公共服务时代。

　　“让外来人口更有尊严。”连玉明说，不要把外来人口限制在某个生存空间，他们不仅有公平的就业机会和发展机遇，还要能享受同等的公共服务、医疗保障。

　　公共服务优先，提高公共服务质量，首先要对公共资源进行合理配置。连玉明举例说：“为什么现在大家都挤破头要进名校？因为一般学校的差距太大！”

　　■社区服务水平还太低

　　公共服务中，最有代表性的莫过于社区服务和医疗服务。跟国外发达城市的社区相比，北京在社区服务和功能方面，还有很大差距。特别是在社区管理这一块，从街委会到居委会这么大的体系，可以说从社区服务质量到效率方面，都处于比较低的水平。

　　连玉明认为，“北京市各个社区的公共服务要达到国际化标准，还需要市政府制定一系列政策，引导用国际标准来建社区。”

　　现在北京也有社区卫生站，但很多人并不愿意去那里看病。“比如说你孩子病了，你更愿意去儿童医院这种大医院。为什么？就是因为目前卫生站医疗水平还太低，没有高水平的全科医生，谁敢去？”

　　连玉明说，从社区医疗这一块就可以看出，现在是社区公共服务真空化——空有一副架子，但没有功能。

　　因此，他建议北京要建世界城市，社区医疗体系必须逐步壮大，将来要能做到“小病社区看，大病医院看”。

　　■NGO对世界城市不可或缺

　　在纽约、伦敦和东京，都有不少有世界影响力的NGO组织在全球范围内发挥着作用，但众所周知中国的NGO组织还不发达。连玉明建议，要继承奥运经验，让社会人群多元参与社会事务。

　　“奥运会影响北京至少50年。奥运标准就是国际标准。”基于这个认识，连玉明认为，北京借奥运东风，在建设世界城市方面已经占有优势。

　　不过，个别网民有“异议”：“奥运会开了，除了让北京地铁比以往多了以外，其他好像也没有什么实质性的变化啊？”

　　奥运会对北京的影响，还有哪些具体的方面？这些方面同样也是成为一个世界城市不可缺少的吗？《青年周末》记者向连玉明提出了这些问题。

　　“北京成功举办奥运会，很多经验还需要进一步总结。如果不好好继承的话，那将非常可惜。”连玉明回答说，奥运经验并不只是一个纸上的概念。

　　他举例说，北京奥运会曾经发动大量的社会志愿者，已经被证明是一种非常有效的群众参与社会事务的方式。但可惜的是，这些志愿者由官方组织，始终只是一种政府行为。在奥运会结束后，也没有继续发展改变为社会行为。

　　“这一点非常值得人们反省。许多社会事务，需要社会多元参与。”连玉明以纽约举例说，纽约的非官方组织非常发达。从整个社会管理来看，并不是政府一家说了算，而是政府与各种非政府组织共同协作，实现有效管理。

　　“很难想象一个世界城市没有非政府组织发挥作用，如果那样，只能说它是假的世界城市。”

　　文化多元与城市文明再等40年

　　“我们现在说，世界城市是城市的高端形态。但什么叫高端形态？能订一个指标出来吗？”连玉明打比方说，两人关系好坏肯定不能用指标来衡量，不是说一周见几次面吃几次饭就能决定。同理，评价北京是否达到世界城市的水平，也不可能单纯看盖了多少世界级高楼，GDP达到多少，而是要把硬实力和软实力综合起来考量。因为世界城市是硬实力和软实力的统一体——软实力甚至更为重要。

　　■古都文明是核心

　　对于北京建设世界城市，不少学者和网民如此发问：

　　“在影视、时尚、文学、音乐等等方面，我们知道现在北京还远远不具有全球影响力。要成为世界城市，这些方面没有竞争力行吗？”

　　“作为全国文化中心，北京目前文化影响力还主要集中在传统领域，缺少有世界影响力的文化团体和文化活动。那么，我们应该怎样发展，才有可能使得北京在2050年在文化方面具有全球影响力？”

　　连玉明对此有自己的看法。他认为，北京要建造世界城市，它在文化上的核心是古都文化。北京有那么多历史文化街区，有那么多地下文物，这些都是它的优势所在。问题在于，我们现在对古都文化保护到位了吗？

　　“不能嘴上叫喊保护，手底到处拆迁。”连玉明认为，首都北京的核心价值体系，是要坚持中华文化的价值主体，发扬传统文化中华文明的特点。

　　然后，在这个基础上，北京还要倡导“开放、包容、多元的文化体系”。连玉明特别强调：所谓包容，并不是说对自己喜欢的东西才包容。“喜欢不叫包容，对自己不喜欢的东西也能容忍，这才是真正的包容。”

　　“首先你要有自己的核心价值体系。”当建立起这个核心价值体系之后，就有了自信，可以谁也不怕，不怕别人进来。比如一些有国际影响的知名网站，放进来也没关系，放进来也不等于全盘吸收。哪怕有争议，也并非如人们想象的那么可怕，关键在于怎样进行有序管理。

　　“春天来了，苍蝇也会飞进来。但我们能因此不要春天吗？”连玉明说，对哪些东西排斥，哪些东西吸收，这实际上在考验政府的管理能力和执政能力。

　　■城市文明“40年后再看”

　　连玉明根据自己的亲身经历举了一个例子。他回忆说，去国外很多城市，机场厕所里都会提供卫生纸，而在国内，很多城市的机场都不提供。好在首都机场现在也开始提供卫生纸了，这是一个非常微观、同时又是非常具体的进步。

　　“这么一个小小的例子，也说明我们国家大部分城市的文明程度还差得远。”连玉明说。

　　世界城市最终是人的问题。有什么样的人，就有什么样的城市。拿具体的市民素质来说，闯红灯、随地吐痰、上车不排队、公共场合大声喧哗……这些不文明行为，当然不符合一个世界城市的要求。

　　连玉明说，人的文明素质，决定了社会的文明程度，反过来环境也影响了人的文明程度。文明是人对自己行为有意识的控制，这属于典型的软实力。

　　特别是北京要建世界城市，不能排外，高端人才和低端人才都可能进入。“你不可能不让别人来，两级分化就必然会出现。这在现在的纽约、伦敦和东京也都不可避免。”

　　因此，连玉明认为，建设世界城市肯定是一个漫长的过程，不可能很快建成。

　　“70后以及更老的上几代人，还能看到那一天吗？”记者笑着问。

　　连玉明回答道：“这不奇怪。伦敦的发展用了200年，纽约100年，东京70年。我对北京的预测是，建设世界城市可以分三个阶段。第三个阶段，也就是40年后的2050年，基本能完成。”