最近接连不断的安全生产事故让人不得不重新思考我们的安全生产制度和法规，除了在生产过程中要规避企业唯利是图，放松了对安全生产的要求外，从业人员素质的提高也显得更加重要，对于一些高危作业的工作人员，一个极其细小的失误都有可能造成重大的伤亡事故，对于很多行业，国家都有行业从业人员的资格认证，这样做就是为了避免出现这种情况的发生，但是就在前不久，长江干线内河船舶船员适任证书考试却爆出了问题。

　　一、安徽船员适任证考场 半数以上考生舞弊

　　2009年11月22日下午，在安徽省安庆市第十一中学，长江干线内河船舶船员适任证书基础理论考试在这里举行。在考试的现场，安庆海事局的监考人员突然接到匿名举报，说第九考场里有人替考。

　　考试监督员余志应：“他是用一个透明塑料袋装的准考证和身份证，装在那里面，我就把那个塑料袋拉开来，拉开之后我就把准考证和身份证拿出来了，我当时发现准考证没有盖我们这个钢印。”

　　余志应是安庆海事局政务处的考试监督员，安庆考场所有考生的准考证都是经过他的手亲自加盖了钢印的，而这位姓吴的考生的准考证上，却没有钢印，余志应觉得很奇怪，难道是自己工作疏忽，忘记在这个准考证上盖钢印了吗？

　　余志应：我就顺手从另外一个座位上面又拿了一张这个准考证，就必定还有另外一个人的，准考证也拿下来了，正好都是一样的袋子，我把带子拉开来一看也没盖印。

　　连着几个准考证上，都没有盖钢印，余志应意识到肯定是出问题了，他立刻把这一情况向考场负责人进行汇报。通过调取信息库中考生的信息，监考人员发现，考生本人的照片同准考证上的照片根本就不是一个人。

　　余志应：“我说那个准考证上肯定是假的。

　　记者：“当时指的就是这两个人？”

　　余志应：就这两个人。后来他就是总负责人就讲，你看看是哪个公司的？把他公司所有的参考人员全部查一下？

　　记者：为什么要根据公司来查？

　　余志应：“一个公司正常情况他所操作的这些是一个模式的，他说你看看是哪个公司的，后来我们一查是怀宁江泰公司。”

　　经过核实，怀宁县江泰航运有限公司这次共有30名挂靠的船员参加考试，经过初步筛查，监考人员发现其中至少有24张准考证涉嫌作假，有两个考生的身份证似乎也有些不对。

　　此时考生们已经结束考试离开了考场，安庆海事局就报了案，而警方的调查结果更令人震惊：江泰公司共有30人次参加考试，30个准考证全部都是伪造的，两个身份证也是假的！

　　记者：“这是舞弊最大的一次？”

　　长江航运公安局安庆分局 王江局长：“对，一下达到了百分之四了这块，就是一次性，现在看来那是几十人了，而且涉及到几个点，刚开始是一个考场，一个考场涉及了几十。”

　　在参加考试的700名船员中，有400人涉嫌到作弊，其中还有30人通过事先制作好的30张假准考证和假身份证进入考场参加考试，随后集体舞弊案的组织者江泰公司的业务经理张某和莫职业技术学校教师汤某落网。

　　王江：“ 因为你使用了假的准考证和假身份证我们当时就意识到这个是危害了国家的行政单位的管理秩序，不仅仅是考试秩序的问题。”

　　二、舞弊考生多为“有经验缺文化”的老船长

　　在安徽安庆、六安两地的考生中，竟然有将近400人涉嫌作弊，在同一次考试中发现如此大规模的舞弊行为，在长江航运还是第一次遇到，引发这样大规模舞弊的原因到底是什么？为了解大规模舞弊的原因，我们来认识一位被替考的船老大。

　　陈老大，今年48岁，在长江上开船也有30几个年头了，他说他是子承父业，因为他们家祖祖辈辈都生活在长江边上，爷爷当年划着小木船的情景至今还深深刻在他的记忆中。

　　船老大：“他们那一代生活状态还是比较艰苦，因为搞那种小船都是木划子，根本谈不上机船。”

　　船老大的爷爷用小木船养育了全家人，到了他父亲这一代，家里的船没有什么变化，父亲几乎在重复着爷爷的生活轨迹。

　　船老大：“就是我们那个地方过去加工，把芦苇搞回来，加工成芦席，我们那个小船装芦苇到他那边去，各个村分回去加工加工好了，变成一个芦席子一张一张的。运到湖北那个窑厂上给人盖砖坯子是这样的。”

　　记者：“那个时候跑船需要办证吗？”

　　船老大：“那时候好象不要驾驶证，只要一个小签证簿就行了，我记得，就一个航行簿子。”

　　记者：“你印象里是哪里发下来的？”

　　船老大：“当时好象是不叫海事局叫什么港监科。”

　　记者：“你印象里你爸爸好象也没有参加什么考试？”

　　船老大：“那个年代我记得没有什么印象。”

　　记者：“那个时候要求你考一个证？”

　　船老大：“那时候要求了就是你过来听课，听老师讲一下，就是也发一个小卷子给你考一下，但是比较简单一点，现在的考试比原来复杂得多。”

　　2004年以前，陈老大先后四次换船，船舶的吨位也在逐渐加大，分别是80吨、170吨、700吨和1500吨。到了2007年，事业不断发展的陈老大卖掉了1500吨的货船，又贷款买了一艘2000吨的货船，但当时他的船员资格证只有三级，按照规定，开2000吨的船员要有2等的资格证书，为了考取这个二等证书，陈老大可谓费尽了心思。

　　船老大：“二千吨就是二等船那年考试理论考试好象在长江考试我考了几次才通过，好像是考了二次还是三次才通过的。”

　　尽管连续考了几次才通过，但陈老大到现在还觉得很庆幸，因为自己同很多世代生活在长江边上的人一样，家里的孩子读书都很少，只有小学水平，能通过那么专业的理论考试实在是有运气的成分。在不到三年的时间里，陈老大依靠这艘船给人拉黄沙，到了2009年，看到市场前景很好，自己也积累了一些资金，他的心又动了，打算投资500万元买一艘5000吨的货轮，可是摆在他面前的最主要问题是，开5000吨的船要一等证书。

　　记者：“还是涉及到考试？”

　　船老大：“就是考试理论就是这个学问不行，所以一次性基本上能通过是很少很少。”

　　陈老大告诉记者，自己在长江上摸爬滚打了一辈子，说起驾船的水平他还没有服过谁。

　　记者：“按你目前的水平现在给你一艘万吨巨轮你能开吗？”

　　船老大：“现在正常我的照还没有拿到，如果有个一万吨我们在长江也可以开，应当没有问题的。”

　　记者：“即使不懂那些理论按你们的经验也没问题？”

　　船老大：“应该没有问题的。因为一等船二等船基本上操作原理都是一样的，差不多。基本上都是按规范。”

　　陈老大的想法同很多与他年龄相仿的老船长一样，他们都相信自己的实际驾驶水平，却受困于无法通过理论考试而开不上更大吨位的船舶。但对于船老大们这样的想法，海事局的工作人员并不认可。

　　海事局副局长裴伟：“五千吨的船和二千吨的船吃水是不一样的。它的抗风能力和水流，一个学驾驶的人，他要有一些气象，还要学方方面面还有一些外界因素的一些考虑，受风受流的一些影响它都是不一样的。”

　　不管船老大们的驾驶技术如何，得不到证书就不能够开更大的船，否则被发现后就可能面临多达10万元的巨额的罚款，这样的话，就只能雇佣一个船长来开船，不过船老大又觉得成本太高。

　　陈老大：“现在一等船如果带照带人请一个都要接近六千块钱一个月，这工资现在船长的工资都是比较高的。”

　　自己家花钱买的船，却要花重金聘请别人来开船，船老大们还是舍不得花这些他们认为的冤枉钱，想省下这笔钱，办法只有一个，那就是千方百计的搞到资格证书。正当陈老大为这件事情着急上火的时候，他看到自己身边的和自己年龄相仿、也没什么文化的船老大拿到了一等船员证书，高高兴兴地开上了大船，他一打听才知道，原来有一家公司可以代理船员考试的事情。

　　船老大：“别人互相一来不就知道，你考试在哪一家考的在某某家去了，看哪家多，都去了。我问他是在哪里？他说是在某某家搞下来的嘛。肯定前面搞下来不都去了吗就是这样。”

　　陈老大得知只要多交一些钱，不用参加考试这家公司也能帮助船员拿到更高级别的证书。尽管船员自己报名参加培训和考试，只需要交千吧块钱的费用，而通过公司拿证则要动辄上万元，但陈老大觉得这钱花得值，让他没有想到的是，这次却出了事情。

　　记者：“会不会以后考试越来越难了，作弊也不太可能了。会不会你们这些人就会逐渐退出历史舞台了，也考不过去又查得严那怎么办？”

　　船老大：“那怎么说，那这个不是我能左右的。”

　　记者：“如果那样的话怎么办呢？”

　　船老大：“怎么办就在原有基础上二等船长的位置上慢慢混吧。混到我们回家为止吧。”

　　一张证书，本是国家对船员的资格认证，要通过考试，是因为从事这样的行业必须具备相关的安全生产知识，而不是仅仅是凭经验驾船。但这本证书在船老大们的眼中，是有具体的价值的，是可以直接和人民币可以画上等号的，对于这些经验丰富却没上过什么学的船老大们来说，要通过这样的考试显然不是件容易的事，怎么办呢？一个行业应运而生。