三、代考机构应运而生 替考是在校大学生

　　船员忙着挣钱，他们可能不在乎这几千元或者上万元的费用，只要帮助我搞定就行，想通过代理公司找替考的船员，绝大多数年龄都在40岁以上，他们祖祖辈辈生活在江上，世世代代开船，但文化水平非常低，自己很难通过考试，这就给这些所谓的代理公司找到了可乘之机。正是有着巨大的市场需求，才催生了像江泰公司这样的公司。

　　嫌疑人张经理：“安徽这边片区说有搞船员培训这块的所有的老总我都认识。”

　　记者：“你指所有多大范围，大概有多少家公司在做这件事？”

　　张亮龙：“几十家。”

　　业务经理张先生告诉记者，搞定这些老总后，他就开始寻找一些在校的大学生，来作为替考者，并答应给每名学生一百至二百元的酬劳。

　　代考生：“前面有50块钱是考前就给你了。”

　　记者：“这50块钱是车费？”

　　代考生：“相当于辛苦费吧。不管你过不过都有。”

　　记者：“你们学生觉得这块钱来得很容易？”

　　代考生：“太好赚了。”

　　记者：“一般学生家里面条件都不好的多吗？”

　　代考生：“绝大多数都不好，家里条件好的他不会参加的。他不会因为这一点小事情跑去跟别人家代考。”

　　在校大学生小徐由于家境贫寒，为了挣些零花钱，2007年他就悄悄参加了一次船员替考，得到了200元钱的额外收入，这让他感到很高兴，随后他又连续参加了几次替考都成功了，也受到了公司业务经理张先生的赏识，逐渐由一个替考者变成了组织者。

　　代考生：“才开始是很怕，因为后来越做越顺了。没有什么事情，什么事情都没有，做了三、四次都没有事情。”

　　记者：“你后来还会担心吗？”

　　代考生：“后来渐渐地就不担心了。”

　　记者：“这个公司做这行还是做得很熟练了？”

　　代考生：“对，毕竟做了三年多了。”

　　找到代考生之后，通过这些考生做完试卷上的题目之后，再把答案传到考场外面的张先生手机上，他再来分发给其他的300多名船员。考试前三天，这四十名替考者和其他300多名通过江泰公司报名参加考试的船员，在集体的安排下，入住在六安市的一家豪华宾馆里。

　　记者：“档次不低的一个酒店？”

　　代考生：“三星级的吧。”

　　记者：“几个人一个房间？”

　　代考生：“两个人一个房间。”

　　记者：“房间是？”

　　代考生：“标准件吧，大概一百七八。”

　　记者：“对于你们学生来说住那样的房间算是很豪华了，大家会觉得很高兴？”

　　代考生：“嗯。”

　　记者：“包括吃饭，安排得也都不错？”

　　代考生：“对，都不错。”

　　入住豪华酒店的这400多名在江泰公司报名参加考试的船员，前后要交给江泰公司上万元的费用，江泰公司则承诺，保证这些船员最终能够顺利拿到船员资格证书，之所以花费如此大的血本来安排他们住在高档酒店里，就是为了集中管理，便于集体舞弊。用张经理的话来说，宁可多花钱，也不愿失去这块市场，而在实际操作中，几年来江泰公司在船员替考的业务上确实越做越大。

　　代考生：“才开始只是一点凤毛麟角，我怀疑这一次的话大概有一半以上都是在他的手上。”

　　在江泰公司非法业务蒸蒸日上的时候，却突然遭遇了迎头痛击，被人举报了，记者算了一下账，差不多这一次集体舞弊，江泰公司就差不多赚了上百万元。

　　王江：“如果这个船员因为各方面原因不参加考试而由别人替考的他最终拿到这个证要在一万到二万之间，所以我们可以初步算一下，他有400多人考试，每个人在二到三千块钱，那么他的总收入应该是将近百万了。和他实际操作过程中的费用应该讲这个利我们认为应该叫暴利。“

　　四、驾船凭经验后患大 考试论资格需灵活

　　如此规模巨大，策划严密的集体作弊行为，如果不是我们的记者亲眼所见，真的很难让人相信，那么如果考试没有被发现，那么考试证下来之后，这些人就可以驾驶船只，行进在长江中，在很多请人替考的船老大们看来，他们在长江上已经摸打滚爬几十年，熟悉风浪，经验丰富，没有任何问题，事实真的如此吗？

　　我国的内河船员适任证书一共是分了54321五个等级，5级最低，一级最高，简单的说就是低级别的船员只能开小船，高级别的才可以开大船，如果没有经过业务培训和理论考试就得到了高级别的资格证，也就是说原来开200吨的小船突然去开2000吨或者一万吨的巨轮，后果会如何呢？

　　裴伟：“这他应该讲，他可能造成水上安全的一个非常危险的情况发生，因为长江里面船的流量非常大，随着这几年航运的发展，长江港口的建设，吞吐量 货运量的增加，船舶运输非常繁忙流量非常大，船舶总是在这里交汇相遇，运量非常大，稍不注意 如果你的船员驾驶水平没有达到要求，他可能就会选错了一些航行的路线，他可能在一些，他的安全意识也比较淡薄，他有一些走法 还有一些做法，是正规这样一种航行规范的要求，所以容易出现不安全因素的发生。”

　　在江上巡逻，检查过往船只的船员资格证书和船只的安全隐患，这是长江航运公安的日常工作，但巡逻人员告诉记者，水面上的检查同陆地上的检查完全不同，稍有不慎就会造成人为的安全事故。

　　这些年来长江上的航运越来越繁忙，船越造越大，货越装越多，与此同时出现的是，长江上人为原因造成的安全事故也愈演愈烈，公安和海事部门都谈到，这同船员的素质有直接关系，这让管理者们深感忧虑。

　　王江：“你看起来有一些暴力性的案件好像危害大，实际上这一类的对于公共安全不特定对象的包括这个替考船员本身他以后的人生安全，发生事故，史上这类案件长江上还是不少的。但是我们回头来看，跟没有真正的掌握一些技能跟知识是有一定的关系的。”

　　这种通过作弊而拿到各自行业的相关准入资格的人员，不在少数，由此带来的安全隐患，而导致的重大事故，更是频繁发生。中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄告诉记者，特别是关系到生命的一些行业，比如采矿业，在井下操作的这些工人，许多都没有职业的培训，然后直接下井，如果没有严格的准入制度，就会导致一个非常严重的后果。

　　杨立雄：“山西的这种现象已经是够严重的，因为它涉及到我们许多人的生命，所以职业准入制度确实是对于我们的安全事故的降低，具有很重要的促进作用。”

　　矿难、火灾、大货车安全生产等最近一个时期频繁发生的安全生产事故，引起社会关注，从黑龙江到山西，再到河南，一起接着一起重大煤矿爆炸，造成极大的人员伤亡。在整个安全体系中，人是最重要的因素，几乎90%以上的各类事故都是由于责任人对有可能造成伤害的危险点，缺乏预想或缺乏有效的防范而造成的。也就是缺乏对自身职业的安全认知度。最近发生在乌鲁木齐市天山区的热力总公司工程人员，在维修管网时，挖断一根自来水主管道，水流迅速进入一地下室，致使两名正在地下室卸货的工人溺水身亡。

　　杨立雄：“我们的职业者，我们的生产者确实很重要，包括我们的工伤事故有很多是因为操作不当，我们没有职业资格。”

　　记者在国家安全生产监督管理局的官方网站上看到，今年1-2月份，全国重大事故呈现上升的趋势。共发生重大事故11起，死亡和下落不明161人，较大涉险事故报告6起，涉及天然气管道、公共交通、铁路交通、消防火灾等行业(领域)。金属与非金属矿较大以上事故和和死亡人数同比分别上升66.7%和70.0%；建筑施工分别上升42.9%和80.8%；冶金、有色、轻工等其它工商贸行业(领域)分别上升240%和380.9%；火灾分别上升11.8%和18.8%；水上交通分别上升350%和288.9%；渔业船舶分别上升266.7%和460%。

　　杨立雄：“有一些行业如果过松的话，它可能给我们带来的危害更深，那这个时候我们可能就要牺牲我们的行业的选择来注重职业的安全。”

　　杨立雄副教授认为，从世界发展趋势来看，越来越多的行业需要职业准入制度。并且

　　这个要求也是越来越具体，像公共交通的驾驶员，包括飞行员、火车司机、轮船驾驶员等等，都是需要严格的职业准入制度。

　　杨立雄：“还有我们的一些食品安全的生产，食品安全，药品等等这些都涉及到千家万户，涉及到我们所有的人，那么这一些需要一个比较严格的准入制度。那么有一些它涉及到我们生活的某一个方面，其它没有涉及到我们生命的安全或者其他，可能造成其他的严重的后果的，那么它应该是一种自由一种制度。”

　　职业资格准入制度，除了根据不同的行业制定不同的标准之外，还必须适应两个条件，第一个是要注重安全，不仅仅是个人的安全，还有其他的人安全。第二个就是要跟上形势。随着形势的变化，以前被挡住门槛之外的一些人，还可以再被纳入进来。

　　半小时观察：

　　说到任职资格，让人不得不提山西王家岭煤矿透水事故，153名人员被困，我们看到，都是农民工被招工上来，不做任何培训，直接下井干活，更别提什么岗位资格证书了。

　　近几年来，无论是公务员招考，资格认证甚至是研究生入学考试，各种舞弊现象不断出现，对于入学、招生等考试来说，舞弊行为带来的是公平的缺失，但是对于资质认证这一类考试，却事关安全生产，事关人的生命，而令人遗憾的是，这一类考试也往往最容易被忽视。相信如果不是这一次出现如此大规模的舞弊事件，性质如果不是这么恶劣，恐怕也不会引起这么大的关注，后果也就不会如此严重。因此，要想堵住安全生产的隐患，如何从这一事件中举一反三，吸取经验教训恐怕是当务之急。