2010年4月12日央视《焦点访谈》播出《长高长胖的“楼超超”》，以下是节目实录：

　　演播室主持人 侯丰：

　　大家好，欢迎收看今天的《焦点访谈》。

　　首先请大家注意我旁边的画面，这是江苏连云港市一家楼盘的销售广告，广告语说“从这里——接受别人仰视的目光”。不过，今天记者在当地采访时发现，这座需要“仰视”的楼盘却有着不断长高、长胖的“奇迹”般的发育史，那么这究竟是一种什么样的“仰视”呢？

　　解说：

　　位于江苏省连云港市市中心位置的这四栋楼，被当地的许多老百姓称为“楼超超”，意思是指这四栋楼离谱地超过了规定标准。那么这“楼超超”究竟超在了什么地方呢？

　　张启林 江苏省连云港市规划局法规处处长：

　　本来就是我们2002年的时候，规划沿街是6层，局部7层，建筑单位提出来把6层调整为17层。2006年8月份，就同意博大花园沿街商住楼的方案，这个是沿街17层。

　　记者：

　　现在它建成的实际情况是怎么样子？

　　张启林：

　　它将我们批准的17层四栋点式高层建成四栋22层的点式高层，并且把A座、B座、C座、D座之间的游园，就是绿地，建设为门面房。

　　解说：

　　不久前，连云港市有关方面已经责令开发商在今年4月15号前自行拆除违建部分。可记者4月9号在现场看到，这里的封条已被撕毁，塔吊施工还在进行，而拆除违建的工作根本见不到踪影。

　　王春清 博大房地产公司总经理助理：

　　如果说把上面违规拆除，不影响下面整体结构的话，我们公司是没这个能力。

　　记者：

　　政府给你们规定的期限，这马上就要到了。

　　王春清：

　　对。

　　记者：

　　那你们准备怎么办呢？

　　王春清：

　　这个没怎么办。

　　解说：

　　按照我国的法律规定，建楼前是有规划的，必须按审查的规划图施工；建楼的过程中是有监督检查的，发现问题可以及时纠正；售楼的时候更是要经过审查许可后才能进行。这一切按理说都可以控制楼盘无法超出规定，那么这个怪胎式的“楼超超”究竟是怎么生出来的呢？

　　博纳小区业主：

　　这个博大新城四栋楼，它是2007年1月1号开始施工的。我们一直在两年多当中奔走呼号，到了各大部门去了，博大新城从施工的第一天开始就是违章的，就是违法的。实际上是职能部门纵容了开发商，使得开发商胆子越来越大，导致这个楼变成今天这么一个后果。

　　解说：

　　老百姓的话听着刺耳，实际上有着一定的道理。原来，这四栋楼从一开始施工，开发商和建设单位、监理单位干脆就没有用审批的图纸施工，而是统统作假，用的是另一套25层高楼的未经审批的图纸进行施工的。如此明显的违法施工自然很容易就被规划建设部门发现了。

　　路华 江苏省连云港市规划局副局长：

　　我们在第一时间配合城管部门，我们是从我们局的角度给了建设单位，就是开发公司，一个责令整改的通知书，责令恢复原状，按照审批的规划17层实施建设。同时我们配合城管局下达的是由城管部门下达的停工通知书。

　　解说：

　　当时，市规划局责令整改的是开发商私自将楼盘向东扩出了2米，一下子等于私自多开发了2000多平方米的面积，这已经是较为罕见的违法建设行为了。令人费解的是，这种违法行为却一直没有真正停下来。直到一年半之后，大楼快要达到17层，马上就开始预售房屋了，市规划局又在当地的联席会议上做出了东扩2米没有影响城市大局的结论。

　　记者：

　　这个联席会议就把这个责令整改，这个意见否定了。

　　张启林：

　　这个具体我不好说。

　　解说：

　　原本无权更改这种处理决定的联席会议，却让开发商在交了25万元的罚款后，将这2000多平方米的违法建筑摇身变成了合法建筑。

　　记者：

　　这个罚款25万是依据什么罚的呢？

　　席时国 江苏省连云港市执法支队新浦一大队大队长：

　　依据《城市规划法》。

　　记者：

　　《城乡规划法》已经出台了，为什么没有按照这个执行呢？

　　席时国：

　　2008年实施的，我们这个决定应该是在《城乡规划法》实施之前，应该是这样的。

　　解说：

　　实际上处罚是在2008年9月，此时，国家《城乡规划法》于当年1月1日早已实施。从处罚书的内容上看，他们处罚的依据也是国家《城乡规划法》。而按照这个法，处罚的额度要高于25万元的罚款数倍，不知这个罚款额是如何定出来的。

　　说起来更为滑稽的是，这个博大新城临街的商住项目从2007年1月份开工，居然根本没有建筑施工许可证，而按照国家规定，这根本不允许开工。对此，连云港市城乡建设局和城管执法局都是清楚的。

　　梁波 江苏省连云港市城乡建设局办公室主任：

　　它这个从一开始没有办理施工许可证。

　　记者：

　　什么时候你们发现的？

　　梁波：

　　那是它开工的时候，大概是2007年1月份。

　　记者：

　　1月份。

　　梁波：

　　1月份开工的时候，我们发现它没有施工许可证开工，所以我们立即就对它下达了停工通知书。

　　解说：

　　尽管下发了停工通知以后，这个工程实际上并没有停下来。

　　梁波：

　　这个也停，但是他还是偷着施工。这个当中肯定开发商采取多种措施，然后围挡、偷建，然后利用夜间加班加点，我们还是没有强制性手段。