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专家:镇政府一级机构无权将公民送往精神病院

http://www.sina.com.cn  2010年05月04日11:00  南都周刊

  徐林东失去音讯,张桂枝打听不到任何有用的信息,但她仍坚守在北京,期待着命运的垂青。

  2003年12月22日,张桂枝接到了漯河市残联一内部人士的电话,告诉说,徐林东正被以精神病患者的名义,控制在河南驻马店的精神病院里。但是,忐忑中的张桂枝没想到,第二年五一劳动节前,自己也被大刘乡政府接回了漯河。而这一次,她也同样被送进了精神病医院,直到第二年收罢小麦,才被家人给营救出来。

  逃出精神病院的张桂枝,把徐林东的消息告诉徐家。但是,对张抱着敌意的徐家上下,并没有把这个消息当一回事。一直到2007年7月,在驻马店市精神病医院呆了三年多的徐林东,通过一个漯河老乡,才将消息传递给了家人。大哥徐林甫和姑父赵改正赶去探望,这是徐林东“失踪”4年来第一次看到亲人。

  精神病院

  张桂枝被关进源汇区孟庙精神病院后,被电疗了5次。

  “一开始,我喊疼,叫,骂,护士就往你嘴唇上电,后来我学聪明了,咬紧牙关忍着,只是全身不停地哆嗦。”张桂枝回忆道,“他们让我往东我往东,让我往西我往西,还主动帮他们干活儿,他们就不电我了。”

  “这样我就可以少受罪,找机会让病人家属给我带信儿出去。”张桂枝说,像徐林东这么倔强的人,估计没少受罪。

  2003年10月,正在北京帮张桂枝上访的徐林东,被大刘乡政府从北京抓回来,先在当时的郾城县拘留所关了10天,后被送到空冢郭乡一个皮革厂里关了4天。“在乡政府里,几个干部不停地打我,打断了我的肋骨,我拍的片子至今还让张桂芝保存着。”

  当年10月30日,大刘乡政府把徐林东转移到驻马店市精神病医院。没有监护人的签字,在驻马店市精神病医院,徐林东被诊断为偏执性精神障碍,被强制进行各种“治疗”。“他们鉴定精神病没有问其它问题,只问了我姓名、年龄和住址,就把我关进了病房。”

  病历上关于徐林东的语言、行为以及逻辑均为正常,病史如是描述:10年前与他人打官司败诉后,对社会不满,经常到县里、市里上访告状,后来到北京上访告状达3年之久,被当地政府接回后,仍要到北京上访告状,“思想偏执”。

  徐林东说,几乎每天医生都给他打“伏晨”针(音),打完针之后,他的血压升高到180,第二天再打“伏晨”,血压升高到200多,“最近这5年之中,我的脑袋一直昏昏沉沉的,视力急剧下降。”

  除了打针,在驻马店市精神病医院6年多里,徐林东数了一下,自己被他们共捆绑过48次,过电过了54次。“那滋味真不好受,有一次过电把我额头两边都烤焦了,过电过了1个小时多。”

  驻马店精神病院一位医生介绍称,其实徐林东所称的“伏晨针”叫“氟哌啶醇”注射液,为抗精神病药,起镇静作用。长期使用“氟哌啶醇”,将会出现许多副作用,比如明显的扭转痉挛,吞咽困难等,并伴有口干、视物模糊、乏力、便秘、出汗等症状。

  因为不堪忍受被强制治疗,徐林东两次尝试逃跑。有一次,洗澡时他下楼偷跑,刚出医院,地形不熟,被医院的人骑着摩托车追上。逃跑不成,徐林东还几度尝试自杀。“有一次我把吊扇上的开关盒弄开触电,没死成。后来在厕所我用头使劲撞墙,也没死成。”

  在驻马店市精神病医院期间,徐林东的身体不断恶化,生疮、生癣。“但他们又不给我治疗,一直在里边关着,也不让我出去”。 “乡政府说你有精神病,你就有,说你没有就没有。”医院的护士好心劝徐林东配合治疗精神上的病,“如果你再上访,再找事儿,乡政府当官的就会就地免职。”

  2009年12月7日,徐林东被大刘镇政府(2004年,郾城县撤销,大刘乡改为大刘镇)转移到了漯河市精神病医院。其原因是,徐家得知了消息,并请来律师让徐林东签代理协议,同时有报社记者开始关注,驻马店精神病医院担心此事被曝光,所以才通知大刘镇政府把人接走。

  “驻马店精神病院只打针不打人,而漯河市精神病院不打针但是打人。”徐林东回忆两家医院的区别。“医生给我打了‘伏晨’针,头晕,眼花,脚步不灵,嘴流口水,不停地呕吐,有时候药量重了,躺在床上几天起不来,医生还亲自给我喂饭。”徐林东对驻马店的医生还心存感激,“有时候,护士不想值班了,就让我帮忙值班,干比如给其它挂吊水的病人拔针头的活儿,护士拿酒给我喝表示感谢。”

  “漯河精神病院的医生比较厉害,今年除夕吃饺子,病人碗里的饺子多的不过十个,少的五个,我实在看不下去,找医生反映情况,两个二十七八岁的年轻医生,不由分说”扑通“一声把我撂倒在地,一顿揍,我躺在床上好几天没有爬起来。”

  “拉锯战”

  为了营救二哥徐林东,徐桂林和王凤珍夫妇在忐忑与希冀中煎熬了5天4夜。“一切都跟电影里一样,你根本不知道镇政府下一步会做出什么。”徐桂林说,“最担心的是他们把二哥‘弄’成精神病,或者转移出去”。

  4月21日上午,徐桂林和亲戚以及村干部赶到大刘镇政府,要求镇政府放人。镇里的干部先给他们上了一堂“缠访”与“闹访”将产生哪些严重后果的课,并问家属能不能24小时看住徐林东。未进院子,想到二哥多年的委屈,憋着一肚子火要向镇政府发飙的徐桂林,瞬间蔫了,开始低声下气地哀求他们。

  次日,徐桂林他们来到了漯河市精神病院,该院副院长丁红运说:“你们家属没这个权利把他接走。他是通过乡政府送过来的,你跟乡政府协商,只有乡政府才有这个权力。” “因为徐林东反复去北京告状,影响到了乡政府,影响到了社会治安,所以才被送到了精神病院,这个事情只有通过政府协商。”丁红运补充道。

  随行的常伯阳律师质问院方,徐林东没攻击他人,也没造成其它社会危害,院方不能非法强行收治。一句话激怒了丁红运:“这个事情你找政府,医生没有权利解释,乡政府送来了可多(方言,很多的意思)人,你找乡政府的书记就可以了。他的行为上可能没危害,但是他的认识上偏执,偏执本身就是个精神问题。”

  4月24日,在媒体披露“徐林东被送精神病院事件”的第二天,徐桂林获知消息:大刘镇领导准备和家属协商,同意家属接人。

  当天下午2时许,大刘镇党委书记李启龙、副书记孟庆春等人,在三里桥村委会约见了徐桂林夫妇,大约半个小时后,徐桂林告诉记者,大刘镇政府已同意家属去医院接徐林东回家。

  大刘镇领导提出,要由镇政府先带徐林东去郑州做精神鉴定,以确定其是否真的有偏执性精神障碍。而徐桂林夫妇则认为,要先将二哥接回家休养几天再做鉴定,在场的大刘镇领导均表示同意。

  半个小时后,在漯河市精神病医院大门口,副书记孟庆春见到有记者在场后突然反悔,矢口否认几十分钟前和家属达成的协议,并快速离开现场。

  徐桂林一行紧拽着孟庆春衣袖不放,孟庆春无奈,称打电话向领导请示。孟握着电话,不停地在街上打转。一个小时后,提出一个解决方案:“必须由镇政府将徐林东送郑州做精神鉴定,如果确定徐林东没病,家属向镇政府签署保证书,保证尽到监护责任,不让他乱跑。如果有病,要在精神病院继续治疗。”

  面对镇领导的出尔反尔,一向老实巴交的徐桂林,突然变得出离的暴怒:“即便二哥真有病,监护人应该是家属而不是镇政府,家属有权利将徐林东接出来。”

  医院外,孟庆春握着电话做电话请示状,直到晚上六点。病房内,徐林东已经将自己的衣服整理好放在洗脸盆里,随时准备着出院。他同病房的病人,甚至向他打出一个“V”字手势。

  这天夜里十二点,疲惫不堪的徐桂林夫妇骑着电动车才从二十里外的城里回到了家。一辆神秘的黑色轿车停在了他家的隔壁,两口子的心提到了嗓子眼儿。4月25日凌晨两点,徐桂林突然接到村干部电话,说镇政府的人要去医院,把徐林东接走做精神鉴定。电话刚挂,他们听到了家门外有汽车发动的声音。

  徐桂林夫妇当即给孟庆春打电话称,如果镇政府半夜将人从医院拉走做鉴定,他们会立即通知已经在漯河采访此事的所有记者。大刘镇党委书记李启龙解释说,车辆出现在徐家门口,是因为镇里工作人员白天找不到他们,现在是来商量事情。李启龙还做出“我们绝对不会干违法的事情”的承诺。

  早上7时,大刘镇政府派人从马鞍山接来了徐家大哥徐林甫,一起去了漯河市精神病医院。

  在经过长达四五个小时的谈判后,在徐家同意让徐林东接受一次全面体检安排,及徐家签字同意承担徐林东监护责任之后,下午1点,徐林东向四周拱了拱手,终于走出了精神病院的大门。

  徐家上下抱成一团,喜极而泣。

  “干群关系”

  “还有4天,就是我被关精神病院六年半。”徐林东站在病房门口,情绪异常平静,不停地拱手向在场的记者们道谢,“乡政府说要关我一辈子,没想到这么快就出来了”。据驻马店精神病院的病历记载,徐林东2003年10月30日被送来该院,2009年12月7日出院,随即被转移到漯河。

  2003年11月21日,驻马店鉴定徐为“偏执性精神障碍”。这份病案号为“090459”的病历上还记载,徐林东是被乡政府送来该院的,联系人一栏的名字为“赵振”,与病人关系一栏注明为“干群”(干部与群众的意思)。而将徐林东送进精神病院的“赵振”即是大刘镇分管政法工作的副镇长赵廷耀。

  在2009年2月2日因为年终结算另行办理的住院证上,登记徐林东的住址为“郾城县信访局”,联系人一栏的名字是“杨耀勤”,与病人关系同样注明亦是“干群”关系。另外,孟庙镇精神病医院原负责人姬建国也证实,当年将送张桂枝送入院的,“肯定是乡里的人,最少是两个或者三个”。

  徐林东在该院治疗期间,费用一直由大刘镇政府承担,其中驻马店精神病医院一份交费记录上显示,2009年2月2日至12月7日的账单为12941.2元。护士曾经向徐林东证实, “是大刘乡政府交的钱,一开始一个月1300元,后来一个月1500元。”

  2010年4月23日,“徐林东事件”被媒体披露后,漯河市源汇区成立“徐林东事件领导小组”。当地区委区政府要求调查人员本着“如果徐林东是你的家属应该怎么办”的态度,尽快查清事实,给群众一个交代。

  果然在翌日,河南漯河市源汇区给了群众一个初步的交代,“因将状告乡政府的村民徐林东送入精神病院,大刘镇副镇长赵廷耀已被停职。”27日又作出决定,免去4名 “徐林东事件”相关责任人职务。领导小组现已初步查明:其中3人涉嫌滥用职权、弄虚作假,伪造徐林东入住精神病院所需的有关证明。

  东南大学法学院教授张赞宁认为,精神病收治有严格程序,镇政府一级机构无权将公民送往精神病院。他说,只有在4种情形下患者可被送到精神病院接受治疗:一是患者本人有意愿;二是监护人及近亲属要求;三是流浪人员可经救助站等政府援助机构提出要求;四是公安机关要求但仅限紧急情况。

  “显然,镇政府不属于这四种情况之一,如果确系擅自送治,并限制其人身自由达6年半,则涉嫌构成非法拘禁罪。”张赞宁说。

  为了接二哥出来,徐桂林和妻子已经十来天没有去建筑工地干活儿了。

  沿着漯舞路每天奔波于市区与大王村之间,他总是会忍不住多瞅几眼公路两边墙上的“非法上访,一次拘留,二次劳教,三次判刑”的大红标语。但是看了,心里又发毛。受二哥的拖累,其他二女结扎户的养老保险本都已经发下来,就他们家的没有。

  在徐桂林家,和每个上访户家属一样,他手头也有一本手掌大的粉红色的小册子--《依法处置非正常上访宣传手册》,由河南省公安厅、司法厅、信访局联合下发。“有了这本小册子的上访户,子女结婚办证、上学入伍开证明,村里都会刁难你。”一位当地的上访户说。

  “自从老伴儿去世后,我就不再去北京上访,得看着36岁的大儿子,他生活不能自理。”张桂芝去年当着村干部的面扔了那本粉红色的“小册子”,但天依然是村干部紧盯的对象。

  “我搬到任何一个地方,村干部都能找到我,今天中午书记打来电话,叫我不要再掺搅徐林东的事情,否则对我没有任何好处,吓得我下面条多放了一份儿盐,面咸得不能吃。”24日下午,张桂枝在漯河市南郊两公里外的后谢乡一所民居里接受南都周刊记者采访时说。

  这是张桂枝临时栖居的地方。逼仄的院子里,满地鸡粪,几无处下脚。几只老母鸡在柴堆里悠闲地觅食。她帮主人带孩子得以住在这儿,其智障的儿子跟着卖煤球的小贩搬运煤球,可以获得免费的三餐。小儿子08年入赘兰州,次年老伴儿去世后,她和大儿子相依为命。

  张桂枝焦急而忐忑地等待徐林东的消息。“健健康康出来就好,可别被转移到其它地方。”张桂芝说,“无论是打官司,在上访路上,在孟庙精神病院都是好心的人在帮我。”

  6年多来,徐林东视力越来越差,现在写字都得拿放大镜。不久前,在漯河市精神病院,徐林东托人向张桂枝要过笔和本,在几页写得密密麻麻的黄色稿纸上,他所写的仍是与张桂枝案件有关的申诉,关于自己的遭遇,则只字未提。

  这个只读过三年半书,却喜欢研究法律,并且爱看《水浒传》、《三国》、《红楼梦》以及《钢铁是怎样炼成的》、《牛虻》等书的豫南农民,仍坚持“为自己失去六年半的自由讨回公道”。他说,在精神病院,还有跟他一样的上访者被关押着。

  这几天,乡政府组织的人在帮他铲除院子里的杂草。徐林东喜欢到院子里转转。院子里墙角里,是父亲当年亲手种植的一株泡桐树。八年前这棵树还不及一把粗,现在一个人都合抱不过来。树上正盛开的粉色的喇叭状的花,铺满了这个曾经死寂的院落一角的天空。

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