境外政局波动导致贩毒加剧

　　––––专访普洱市副市长兼公安局长梁正军

　　境外制贩毒分子担心战乱，千方百计贩卖囤积的毒品，变成现金转移到其他地方

　　《瞭望东方周刊》记者刘志明 | 云南普洱报道

　　48岁的梁正军是在2008年7月开始担任普洱市副市长兼公安局长的，自1980年云南公安学校毕业后便开始做公安工作，在到普洱之前，曾先后担任宾川县、大理市、大理州等地公安局的领导。

　　在梁正军长期工作的大理州，禁毒工作也很繁重，一度是毒品的中转站和集散地。而普洱“一市连三国”，处于禁毒斗争的最前沿，任职普洱之后，梁正军面临的禁毒压力，不言而喻。

　　近日，《瞭望东方周刊》就边境禁毒及其他一些问题采访了梁正军。

　　2009年缴获毒品1486.6千克

　　《瞭望东方周刊》：把2009年的“09·09”案件放在普洱近期的整个禁毒工作中，它在所有被侦破的案件中处于怎样的位置？有何特点？从这个案件分析，能说明当前边境禁毒工作面临着怎样的形势？

　　梁正军：近年来，我市公安机关不断加大禁毒工作力度，侦破了一批有影响的贩毒大要案，仅2009年就破获毒品刑事案件1007起，其中万克以上毒品案件达20起之多，抓获犯罪嫌疑人1193名，缴获毒品1486.6千克。这些毒品的缴获，有效地打击了境外毒枭将毒品走私贩卖到我国内地乃至其他国家和地区的嚣张气焰，减少了大宗毒品对内地省份和相关地区、国家的危害。

　　“09·09”案件一案缴获冰毒170.5千克，抓获毒贩20名，使我市整个禁毒工作的能力水平有了较大提升，也充分证明了我市公安队伍是一支敢打硬战、能打硬战、打赢硬战的队伍。“09·09”案件涉案人员众多、贩毒路线较长、贩毒网络广泛，在2009年全省乃至全国破获的毒品大案中具有典型性，也是我市近年来一案缴获毒品、毒资数量最大，抓捕毒枭、拔除“钉子”最多的案件，被公安部列为全国十大精品案例之一。该案的成功破获，不仅打掉了一条长期从境外贩毒的路线，而且较为彻底地摧毁了一个长期从境外向内地走私贩卖毒品的特大跨国贩毒网络，可以说，对四川成都、德阳等地的零星贩毒市场也是一个重创。

　　从这个案件看，当前边境禁毒工作面临着贩毒路线发生新变化、毒品周转加速以及贩毒职业化、武装暴力对抗突出等较为严峻的形势，侦查工作难度及危险性日益增大。

　　“南线”案件的增多

　　《瞭望东方周刊》：从地理位置上来划分，普洱处在禁毒的“南线”上，我们知道，近年来这条线路面临着越来越重的禁毒压力，这种变化是从什么时候开始的？是哪些因素导致了这种变化？

　　梁正军：普洱地处滇南，毗邻毒源地“金三角”，禁毒工作一直面临着很大的压力，特别是从2007年下半年开始，我们发现南线面临着越来越繁重的禁毒压力，贩毒案件明显增多，2009年全市查破案件数、抓获犯罪嫌疑人数、缴毒数均创历史新高。我们认为出现这种情况的主要因素有以下几点：一是随着思小(思茅—小勐养)高速公路的全线通车以及西双版纳国际旅游航线的开通，交通更为方便快捷，而原设置的二线查缉站点撤除，已无固定卡点；二是缅北地区缅政府与民地武组织控制区的结合部，管理薄弱，出现管控盲区，致使制贩毒活动增加；三是随着新型毒品的市场需求量增大，境外制贩毒集团纷纷转向生产工艺简单、加工成本低、利润空间大且隐蔽性较强的新型毒品加工，并已形成相当规模；四是边境线较长，且无天然屏障，通道较多，少数民族跨境而居，边民交往频繁，出入境方便，边境管控工作难度非常大。

　　针对这些情况和特点，公安部对云南的禁毒工作给予了高度重视和有力的支持和帮助。普洱市在云南省公安厅的领导下，战略上对整个禁毒工作作了全面的布局谋划，战术上针对毒情动态、规律不断调整对策和打击的手段，效果是很明显的。

　　境外政局波动导致制贩毒增加

　　《瞭望东方周刊》：最近境外局势并不稳定，特别是2009年发生了引起世界关注的“果敢事件”，境外这种政治环境的波动，对边境禁毒工作有哪些影响？公安机关如何应对？

　　梁正军：缅甸“果敢事件”后，境外政局和社会环境波动对边境禁毒工作带来很大难度，主要表现在：一，一些贩毒分子乘机进行贩毒活动；二，境外制贩毒分子担心战乱，千方百计贩卖囤积的毒品，变成现金转移到其他地方；三，民地武组织对毒品难以管控，导致制贩毒活动增加；四，原禁种的一些区域禁毒成果受到威胁，缅北地区缅政府控制区罂粟种植面积增加。

　　针对新情况与新变化，公安机关作为禁毒工作的主力军，一方面继续密切关注境外的各种动态，一方面进一步加强与军队、安全、海关、金融、通讯、邮政等部门的协作配合，加强禁毒情报的传递研判，进一步加大侦查破案和公开查缉的工作力度，深入分析研究贩毒活动的规律特点，不断强化对毒品的打击力度，力求从根本上摧毁贩毒集团，最大限度遏制毒品内流。我们扫毒的信心和决心是坚定不移的。

　　《瞭望东方周刊》：普洱市公安局作为边境地区公安机关，与境外有哪些禁毒合作？效果如何？

　　梁正军：毒品来源于境外，作为边境地区公安机关，在禁毒方面始终坚持“政治上规劝警告，执法上打击毒枭，经济上扶持替代”的策略，通过举行会谈会晤、边境禁毒执法合作、罂粟替代种植等方式，规劝其放弃“以毒养军，以军护毒”的立场。2005年以来，民地武组织特别是“佤邦”政府已经落实罂粟禁种，我方也对其生产生活等方面的困难给予大力支持，取得了较好的效果，可以说，边境禁毒合作成效非常明显，“佤邦”控制区未出现复种罂粟的现象。

　　最大限度地解决群众合理诉求

　　《瞭望东方周刊》：我们知道你一到普洱上任，就面临着一个巨大的挑战，就是发生了孟连“7·19”事件，在处理这个引起社会广泛关注的群体性事件过程中，有何经验总结？这对之后应对此类事件有哪些启示？

　　梁正军：我到普洱市任职，一上任就发生了孟连“7·19”事件，当时在全国媒体和网络上引起很大反响，这确实是一个巨大的考验和挑战。事件的发生，原因是多种多样的，情况也比较复杂，特别是基层部分党政干部对待群众利益意识不强，作风飘浮，基层组织薄弱，没有较好地调整好群众利益。而公安机关在整个事件的处置过程中，既付出了难以承受的艰辛，也有很多教训。

　　事隔7个多月后，江城曲水发生涉及胶农的事件，与“7·19”事件相比，它涉及的人员更多，情况更为复杂。在省委、省政府和上级公安机关强有力的领导下，我们成功地处置了这起事件，效果很好，是我市近年来处置群体性事件的成功范例。这个事件的成功处置，主要得益于广大群众的合理诉求和利益得到最大限度地解决，同时党委政府组织和发动了广大机关干部深入村寨开展大量的法律宣传教育和矛盾化解工作。由于群众工作和组织指挥、上下协调联动比较到位，公安机关在依法对少数违法犯罪人员进行处置过程中，得到了广大群众的理解和支持，没有发生大规模阻碍公安机关执法的情况。

　　通过两起事件的处置，我们从中得到的启示是：处置群体性事件，必须始终站在维护人民群众利益的高度，以解决民生问题为重点，最大限度地调处矛盾纠纷，最大限度地解决群众合理诉求，把广大群众的思想工作做到位，把法制宣传教育开展到位，这是解决问题的核心所在。■