睢宁：不准官员讲官话

　　睢宁被评为最差讲话稿的《以对人民群众高度负责的态度切实抓好应急避难场所建设》，讲话标题很大，讲完各种意义之后，关于下年工作打算的部分只有区区280字。而最终入选的5篇较差讲话稿中，有2篇是睢宁县领导的讲话稿。

　　在整顿官话的动员会上，作为主持人的睢宁县县长说：“下面让我们以热烈的掌声欢迎天琦书记作讲话”，但很快他又补充了一句“作重要讲话”。这位县委书记随后登台说，自己都不知道自己的讲话重不重要。

　　江苏徐州睢宁县的市民老余一直在等待着一项评选结果，因为这是他极少积极参与的投票评选——投票开始的第一天，他就赶了过去。

　　投票之所以吸引人，是因为这个苏北县城，要评选出一篇当地官员最差会议讲话稿和一个最差会议形态，与之对应的是选出10篇优秀会议讲话稿、5个优秀会议形态。

　　老余说，他当时把几十篇稿子反复看了几遍，才投了票。跟老余相同的是，有接近5万名睢宁市民通过网络、现场和信函的方式参加了这场官话“选秀”活动。

　　几个月后的5月21日，通过《今日睢宁》转载《人民日报》的报道，老余知道评选结果出来了。“最佳讲话稿——《我们都要争气》(38197票)；最差讲话稿——《以对人民群众高度负责的态度切实抓好应急避难场所建设》(49249票)。”

　　老余说，这个结果和他三个月前的选择完全吻合。

　　有意思的是，最终入选的5篇较差讲话稿中，有2篇是睢宁县领导的讲话稿。而被评为最差讲话稿的《以对人民群众高度负责的态度切实抓好应急避难场所建设》，讲话的标题很大，而讲完各种意义之后，关于下年工作打算的部分只有区区280字，直接被评价为“工作展望过于简单”。它在网络投票中的得票高达24000多票，而第二名只有不到100票。

　　更有意思的是，这些被推荐参评的发言稿，本来还都是睢宁各个单位认为不错的会议发言。

　　“你以为我们真听啊”

　　面对县委书记的现场提问，下属官员们依然是按照“思想上重视、行动上落实、组织上保证”的思路回答“一、二、三”。

　　一切只是睢宁整顿文风和会风活动的一部分。这项以整顿“官话”为标志的改革肇始于2009年4月，当时睢宁县出台了《睢宁县加强党的建设工程课题推进方案》，“掌控话语权，增强社会动员能力”是这项改革的目标。

　　睢宁先后出台了十多个红头文件，给说话、开会立规矩。这些规矩包括给领导讲话限时、评优；给文件“减肥”、“计生”；对外宣传推介必须讲创意；重要会议必须策划包装；会议要开放等等。

　　而在众多规矩之中，要“激活”领导的讲话似乎是障碍最多的。这项改革的推进者、睢宁县委书记王天琦在一篇文章中这样描述周围的行政语言：“生硬僵化、四平八稳、套话连篇、枯燥冗长、八股味浓、充斥‘正确的废话和空话’……讲的人‘没诚意’，听的人‘没兴趣’。”

　　让王天琦很受刺激的一件事是，当年他给一位县领导做秘书，负责文稿撰写，有一次领导讲话后，他问几个干部这次讲话讲得怎么样，结果有一个干部说：“你以为我们真听啊，根本就没往脑子里去，每次开会我们都知道你们讲什么。”

　　王天琦曾经这样总结官员的讲话模式：“第一段是统一思想，提高认识；第二段是明确目标，落实措施；第三段是加强领导。”

　　日后作为地方主官，王天琦说自己不喜欢按照“套路”讲话。睢宁县委办编辑的一本《睢宁县领导讲话辑录》中收录了他的7篇会议讲话，看起来基本不像会议发言。比如《巴掌的哲学》是他在政协睢宁县第十三届委员会第二次会议上的讲话题目。

　　但王天琦要让他的同僚和下属们立即、全面地适应这种转变，无疑还需要时间——甚至在5个月后的2009年9月专门举行的以整顿官话为目标的“行政语言与行政行为改革动员会”上，面对他的现场提问，乡镇领导和部门负责人们依然是按照“思想上重视、行动上落实、组织上保证”的思路回答“一、二、三”。

　　关于什么是“官话”、“套话”，经常涉足其间的人大体心中有数。日后的评选专家组组长、徐州师范大学学生处副处长郝其宏说，一提到“空话”、“套话”，头脑里马上反应出来的就是“坚持中国特色社会主义道路”、“高举XX旗帜”，“坚持XX观念”，“建设XX社会”，“报纸和讲话，十个中有八个这样。‘提高认识、统一规划、落实到位、跟进整改、总结评比’，基本如此”。

　　但要在工作中改变这样的写作习惯，却颇为困难。面对南方周末记者，睢宁县政府秘书科的一位工作人员甚至不愿谈论什么是“空话”、“套话”，直到记者保证不写他的姓名，他才嗫嚅着说出“高举什么什么旗帜”。此前，睢宁甚至为全县党政系统文秘人员组织过一次培训班，想让他们改进文风，“领全县风气之先”。

　　但要想进展加速，显然要有更新的办法，在2009年5月的一次会议上，王天琦提到了“评比”这个手段，“让优秀的人露脸，让不行的人丢脸”。

　　县委书记的就是“重要讲话”？

　　常务副县长展示了中国官员讲话频率最高的12个词：“有关部门、高度重视、重要讲话、严肃处理、有效措施……”

　　虽然这位睢宁一把手提到了要评比，但下属的习惯力量显然还很大。

　　例子就发生在改革官话的动员大会上。在2009年9月睢宁县行政语言与行政行为改革动员大会一开始，常务副县长赵李就用PPT展示了中国官员讲话频率最高的12个词：“有关部门、高度重视、重要讲话、严肃处理、有效措施……”

　　然而在会议的最后，尴尬却出现了。主持人睢宁县县长王军说：“下面让我们以热烈的掌声欢迎天琦书记作讲话”，但很快他又补充了一句“作重要讲话”。

　　紧接着，王天琦走到讲台前说：“刚才讲老百姓比较讨厌的几种情况，第一就是领导一讲话就是‘重要讲话’，尤其是县委书记，我也不知道我的讲话重要不重要。”台下发出一阵轻笑。

　　大半年后，睢宁县的这项评选从2010年1月30日正式启动，正式的名字叫“2009年度会议讲话和会议形态评选活动”(以下简称评选活动)。上到除了县委书记和县长之外的县四套班子领导，下到各镇和县直部门负责人，都要拿出自己的讲话稿来给大家评判。共有252篇讲话稿，174份会议形态参加评选。

　　徐州师范大学学生处副处长郝其宏是专家组组长。郝其宏说，睢宁方面并没有给出很细致的评选标准，大的标准其实很简单，按照睢宁官方的总结，说话要“讲有用的，说爱听的”，开会要“开放、互动、高效”，办事要“公开、包装、策划”。“讲有用的，说爱听的”的重要标志之一就是官员讲话要“俗”。比如获得第一名的《我们都要争气》的讲话稿，作者是睢宁县纪委副书记荣保翠。在接受南方周末记者采访时，荣保翠说，这个讲话稿实际上是他自己用4个小时写出来的。

　　通览全文，《我们都要争气》中引用了大量的民间土语，比如“不蒸馒头争口气、不吃馒头赌口气”；谈到村干部乱用低保时，说“四个舅舅三个好，个个都能吃低保”。荣保翠认为，这些都暗合“话怎么说”的基本要求——讲有用的，说爱听的。

　　荣说他曾让纪委的两个工作人员帮他写了一个初稿，荣看了一遍，就往桌上一摔。“讲话稿的题目写得很大，‘加大严管力度，实现XX经济社会健康发展’，一听就是大话，一听题目就烦。我讲话的对象是村干部和群众代表，不能讲大道理。”

　　至于题目，荣说当时自己也担心人家笑话这个题目“土”，不过后来觉得“反正也不犯什么忌”，就这么定了。

　　事实上，类似“我们都要争气”这样近乎喊话的方式，睢宁当地称之为提炼主题语——领导讲话必须提炼“主题语”，并且要有针对性地进行策划、创新，还要评选“最佳行政主题语”。