睢宁大大小小的广场、街道上悬挂的各种标语，大多来自这些主题语。当然最主要的是出自王天琦之口，比如“没有效果，就有后果”、“干部不好过，群众才好过”，甚至连“城区排水整治工程”这样的工作，王天琦都要给起个“今年家里不进水”的主题语。

　　而评选的差稿，除了开头提到的言之无物的《以对人民群众高度负责的态度切实抓好应急避难场所建设》外，还有一篇关于公安新警上岗培训的发言稿也让专家们“印象深刻”。郝其宏说，这个发言稿“太长，要讲2个多小时，而且用了10多个事例，但没有一个是公安干警生活中的事例，全是外国的案例，脱离实际”。

　　事先策划好才开会

　　睢宁的会不像党委政府的会，像是企业的年会甚至是保险公司的推销会，带有明显的策划痕迹。

　　王天琦要改革的除了官话，还有开会的会风。而同一评比中，睢宁关于会议形态的评选，竞争则显得更激烈些，因为会议改革在当地已经颇为风生水起。

　　许多参加过或者观摩过睢宁会议的人说，睢宁的会不像党委政府的会，像是企业的年会甚至是保险公司的推销会，带有明显的策划痕迹。

　　这次评选中，最终排名第一的“县委权力公开透明运行推进会”就让当地一位老干部印象深刻。他曾经看过那场会议的直播：群众现场投诉、提交问题，有关部门当场领任务。“之前没有见过这样的会。”

　　改变的原因是因为睢宁在2009年出台了一个包装策划会议制度。这项制度要求，所有向群众开放的重大会议，都要成立专门的工作小组，组成策划团队即编制一个完整的会议方案流程，其中要包括“四个一”：即一个琅琅上口的主题语，一个醒目的徽标，一个生动的细节，一个好的切入点，以此吸引更多的群众参与进来。

　　这样的制度让县委办和政府办的一些工作人员又兴奋，又疲惫。一位政府办的工作人员说，他印象十分深刻的是，2008年7月的一次全县机关干部作风促进会，提前一个月成立了筹备工作组，对会议进行分析、策划，最终确定了“倾听您的声音”的主题语，设计了一个耳朵形状的徽标，把一位老太太和她收养的孤儿请到会场进行采访，老太太身患老年痴呆症，却为了给孩子办理孤儿证四处奔波。这个细节让在场的干部十分汗颜。

　　但是要每次会议出新实在是压力太大。一位工作人员说，光是做PPT工作量就很大，他甚至到网站上付费下载过PPT设计图库和软件。“很多人在一起想点子、出主意，几天几夜睡不好觉。”

　　对比两年前，对于办公室的人来说，开会是家常便饭，程序则是按部就班，按照流程走就可以，“会议虽然多，但是却不用动多少脑筋，讲话就是套格式，程序就是把以前的会议拿出来改个时间和发言人名字”。

　　而现在，就算事先策划好了会议内容，大家还要担心会议中间出现各种意想不到的情况。在一次电视直播的大会上，谁也没有想到，一位市民竟然冲上主席台给县领导送了一面锦旗；另一次会议上，县领导刚给选出来的好干部发奖金，下面就有人直接问，能不能给选出来的好市民也发奖金？

　　县委书记王天琦也要适应自己力推的改革，在一次直播的大会上，一位市民在电话中质问王天琦：你说“路通了，心也通了”，可我家的路到现在也没通，你让我心里怎么通？当时全场鸦雀无声，最终是王天琦当场向这位市民道了歉。

　　孤掌难鸣之忧

　　改革官话，地方单独想撼动是不可能的，除非得到中央的强力支持。

　　按照原定计划，最终颁奖仪式理应隆重而热烈——优秀讲话稿、优秀会议形态的获得者都要获得奖励。为了鼓励大家的投票积极性，连能猜中最终得奖结果的普通公众，也可通过抽奖得到1000元——3000元的奖品。

　　但是今年3月，由于睢宁的“大众信用管理办法”引起的争议，颁奖活动被无限期推迟。睢宁县委宣传部的解释是，担心被人说炒作。

　　不过相关新闻在5月被《人民日报》报道后，依然引发了各方关注，其中不无担忧。《中国青年报》副总编辑唐为忠就认为，“睢宁改革形式很好，但改革不仅仅是涉及到睢宁县的问题。”

　　唐为忠的说法不无道理。一位不愿透露姓名的睢宁官员说，“有市领导参加的会，我们就不好给市领导限定讲话时间；有兄弟县市参加的会，我们就不好用自己的方式讲话和发言。”

　　正如郝其宏所说，“行政八股文影响之深、之广，哪个地方单独想撼动是不可能的，除非得到中央的强力支持，自上而下来推动。否则以小小的县委、县政府，想撼动徐州、江苏、全中国的行政公文和行政行为习惯，那是完全不可能的。”

　　此间专家说，睢宁对官话发出“檄文”，用下发红头文件和召开动员大会这这样的方式去挑战官话，然而一些土壤不改，改革自然任重道远。

　　“任重道远”有时候表现得倒也十分直观。在睢宁县《关于开展2009年度会议讲话和会议形态评选活动的通知》最后，人们依然可以看到“各部门要高度重视，积极参与”这样的措辞。作者： 南方周末记者 鞠靖 发自江苏睢宁

　　官气不改，官话难改

　　作者： 南方周末记者 鞠靖

　　从根源上讲，现时存在着的不良文风、话风、会风，其实是“官风”的表现

　　睢宁的优秀讲话稿和优秀会议形态评选虽然有了结果，但公布它的不是当地的《今日睢宁》，不是本省的《新华日报》，而是5月19日的《人民日报》。

　　这一天，《人民日报》政治版发表题为《江苏睢宁县力推行政语言改革，一切从“不说官话”开始》的文章，对这个评选活动进行了报道。

　　此前3天，《求是》杂志刚刚发表中共中央政治局常委、中央党校校长习近平题为《努力克服不良文风积极倡导优良文风》的文章。这实际上是2010年5月12日，习近平在中央党校2010年春季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话。

　　习近平讲话的次日，5月13日，中央党校、求是杂志社联合召开改进文风座谈会，围绕为什么要大力改进文风、应该提倡什么样的文风、怎样大力改进文风进行座谈。

　　习近平的讲话，被人们解读为中央高层再一次发起改革文风会风的风潮。而追溯历史，这并非中共高层第一次就该问题发出倡议。

　　人们印象最为深刻的是毛泽东在1942年的著名讲话《反对党八股》。毛泽东当时说：“党八股在我们党内已经有了一个长久的历史；特别是在土地革命时期，有时竟闹得很严重。”整顿文风正是当年延安整风的重要内容之一。

　　粉碎“四人帮”以后，针对优良文风在“文革”中遭到严重破坏的现状，邓小平大力倡导并率先垂范开短会、讲短话、讲实话、讲新话。

　　此后中共多位最高领导人曾就党内文风问题要求纠正，中共中央前总书记江泽民曾提出“八个坚持、八个反对”，一再强调要纠正不良文风，认为有些文章翻来覆去老是那么几句套话。

　　中共中央总书记胡锦涛亦多次强调官员要下决心从文山会海中摆脱出来，而2008年12月18日，在纪念中共十一届三中全会召开30周年的大会上，胡锦涛的“不折腾”三字令人印象深刻。

　　2009年9月，中共十七届四中全会通过的《关于加强改进新形势下党建重大问题决定》中说：“从领导机关做起，大力整治文风会风……力戒空话套话”。整治文风会风再一次进入中央的决议。

　　然而虽然执政党高层历次反复整顿，但是文风会风顽疾，却很难消除。

　　学者钱文忠在一次电视采访中说：“六十多年过去了，有一些学习过《反对党八股》的人，学习过官话、官腔八大罪状的官员，现在的讲话风格好像未必有很大的改观，官话官腔依然非常盛行。”

　　近年来，全国几乎所有的省、市级党委、政府都出台过整顿官话的相关文件，其内容与睢宁的文件大同小异。以“关于进一步改进文风会风的通知”为关键词在百度上搜索，得到的相关网页超过20000个。

　　可为笑谈的是，有人炮制了一篇《官场万用发言稿》，堪称范本：“同志们：刚才××同志的重要讲话，我认为讲得非常好、非常深刻，希望在座的同志认真领会、深刻理解，回去后要认真传达，真抓实干，努力开创××工作新局面……”。

　　从此前的 5月16日开始，人民日报和人民网推出“改进文风”的联合调查。在“你认为文风不正主要原因是什么”的调查中，选择“腹中无物，只有照搬照抄”和“追求平稳，回避真话实话”的都超过了三分之一。

　　在“改进文风的关键是什么”的调查中，认为应“领导带头，形成良好风气”的占43.8%，“独立思考，说出自己真话”的占30.7%。

　　此间专家说，在这样的背景之下，睢宁整顿官话和会风亦是一个实验标本。

　　但无法忽视的现实是，一些人正是依靠“空话”、“套话”而生。一位资深公务员说，行政八股文关键是有一批公务人员喜欢看这样的文章，有一批公务人员擅长写这样的文章，并且通过写这样的文章得到了升迁。

　　他本人所在的某省级机关，擅写公文和报告的公务人员极其抢手，历次处室人员调整，这样的人才总是会提前得到众多处室的邀请。

　　中央党校教授叶笃初说，“文如其人”，中外古今似有普遍共识。“从根源上讲，现时存在着的不良文风、话风、会风，其实是‘官风’的表现……官气不改、官风不改，树立良好文风的任务就会非常艰巨，这不是危言耸听。”