中美两国在贸易不平衡、人民币汇率以及对伊朗制裁等问题上的争吵声渐弱，但一系列新的分歧争执正在导致两国关系紧张

　　文/《瞭望》新闻周刊驻纽约记者刘宗亚

　　近大半年来，中美两国争吵不断，有时甚至是唇枪舌剑，关系显得日趋紧张。《瞭望》新闻周刊记者在美国看到，美国一些专家学者对此颇为担忧，纷纷撰文，各抒己见，出于不同立场，提出因应之道。

　　美国不安

　　在美国一些专家学者看来，中国国力增强令美国感到不安。美国传统基金会是一个著名的保守派智库。该基金会学者康恩·卡罗尔日前撰文指出，中国的经济总量虽然超过日本，成为世界第二大经济体，但其人均仅为美国的15%，与拉美的萨尔瓦多相当。但是，“这并不是说美国就可以对中国的崛起熟视无睹。”他说，美国国防部新近发表的中国军力报告显示，中国军事预算在过去20年里年均呈两位数增长，今年也接近8%。而美国的防务预算却要逐年减少，现在占国内生产总值4.9%，到2019年将降至3.01%。“然而，更让人担忧的是，该报告对台湾面临的威胁关注不够，”没有对台海安全局势的发展给予全面的评估。

　　再有，中国“过分自信”让美国不悦。迈克尔·马萨是美国右翼思想库——美国事业研究所的高级研究员，他在8月24日发表了题为《公海棋局》，副题为《中美关系危险时期》的文章。他说，奥巴马政府采取较为温和的对华政策以便让中美关系结出累累硕果的希望破灭了。“在过去一年，北京方面非但没有采取更为合作的态度，反而变得越来越过分自信。”奥巴马政府认识到这对美国利益和亚太和平与安全不利，正在极力进行反制。“这种新的方针可能促使北京重新考虑其最近过分自信的政策。”马萨认为，中美关系目前已经进入了紧张时期，爆发真正危机的可能性增加。他特别指出，中国媒体对今夏中美争吵的报道尤其令人担忧，充满民族主义情绪和反美论调。这种报道会让两国的矛盾冲突更难以解决，因为中国政府不能在愤怒的国民面前表现得软弱无力。

　　新旧不容？

　　号称超党派的美国著名智囊机构卡托研究所的防务与外交研究负责人特德·盖伦·卡彭特，在最近几个月发表了一系列有关中美关系的文章，比如《五角大楼看中国：充满担忧的评估》《美国与中国：在亚洲安全上发生争吵》《审慎的合作：中美2010年对话》以及《中国综合征》，等等。

　　卡彭特评论说，中美两国在贸易不平衡、人民币汇率以及对伊朗制裁等问题上的争吵声渐弱，但一系列新的分歧争执正在导致两国关系紧张。最近造成中美关系明显冷淡的两大问题：如何对待朝鲜与如何解决南中国海的领土争端。

　　他称，在韩国“天安号”军舰爆炸沉没问题上，美国认为平壤罪责难逃，中国却毫不动摇地支持朝鲜，其立场让美国失望。而美国和韩国7月底进行的联合军事演习，其动机明显，正如美国国防部长盖茨所言，是向平壤发出“强烈信号”，告诫朝鲜：进一步的军事挑衅是不能容忍的。但这却激怒了中国，它指责华盛顿无端造成该地区局势紧张，也有不少中国人认为，这是“剑指朝鲜，意在中国”。美国国务卿希拉里·克林顿在东盟地区论坛上就南中国海领土争端问题上的一番话引起了北京迅速而强烈的反应，抨击美国插手这一个问题不具备正当性。

　　在卡彭特眼中，“华盛顿和北京之间的外交争吵反映的绝不仅仅是在某些具体问题上的分歧，尽管这方面也起一定作用。从更广的意义上说，我们现在看到的这个现象，过去在世界上屡次出现。这是现任霸权大国与开始挑战其霸主地位的新兴大国之间将产生的固有的紧张关系。”

　　他认为，当新兴大国开始侵蚀霸权大国的霸主地位，这在国际事务中就是进入了一个敏感时期。这个过程最后的结局不好，有时甚至是灾难性的，比如20世纪初的德意志帝国和大英帝国，以及20世纪三四十年代的日本与美国。结局好的也有，两者和平过渡到一个新的平等的关系。最明显的例子是，19世纪90年代英国甘愿将在西半球的霸主地位拱手让给美国。这种让步，对当时的伦敦来说虽然很痛苦，但为两国下个世纪以及更长远的合作关系铺平了道路。

　　卡彭特指出，美国对北京在朝鲜问题上的态度和南中国海的领土主张感到恼火，这是毫无疑问的，但是美国领导人也认为中国的这些行为表明它试图在东亚树立自己的老大地位，逐渐取代美国的势力与影响。他说，美国很难接受中国在东亚的霸主地位，原因很多，其中很重要的一条是中美政治制度的巨大差别。

　　软硬兼施

　　从卡彭特的视角，让美方感受到北京的不合作态度，正中美国鹰派下怀，他们对中国的挑战发出了警告，极力敦促奥巴马政府采取应对措施。

　　美国新保守派学者丹尼尔·布卢门撒尔在《华尔街日报》撰文称赞奥巴马政府敢于面对“中国的霸道行为”。但是他认为这种“出人意料的勇敢”只是一个良好的开始。他建议美国对中国采取毫不掩饰的外交和军事遏制政策。

　　然而，卡彭特则持不同的看法。他指出，这种不断升级的紧张关系凸显美国决策者需要制定更为清晰有条理的对华战略。同正在崛起的中国一再发生对抗，结果肯定不好。美国在采取强硬立场时必须从大局着眼。他认为，很多专家学者希望奥巴马政府在南中国海领土争端和朝鲜问题上毫不让步，同时在台湾、中国货币估值、西藏等问题上针锋相对，这显然是不顾轻重缓急。他说，“我们不能在每个问题上都占上风。”

　　在他看来，美国在朝鲜和南中国海问题上不能让步，但是华盛顿要明白，有所让步才可以争取到中国的合作。比如，中国国内人权和西藏这些不涉及美国重大利益的问题，没有必要让它们破坏重要的中美关系。

　　美国事业研究所的马萨认为，在处理中美关系紧张之类的危机时，中国领导人会十分小心，不会给人留下他们面对美国屈服畏缩的印象。但他也指出，如果中国不能负责任地化解危机，美国应该在外交和军事方面做好应对准备。

　　曾经担任里根总统特别助理的道格·班多在美国《国家利益》杂志网站发表文章，反对美国继续充当世界警察。他指出，就连布什政府都拒绝因俄罗斯出兵格鲁吉亚而与之发生对抗。美国未来几届政府也不会因台湾问题考虑同中国开战。他说：“在当今世界，华盛顿的决策者需要将更多精力用于防御而非进攻。美国的单极时代正在结束。美国最好适应新的现实，而非劳民伤财地维持一个不现实的军事霸权，这种霸权受益最大的是盟国而非美国公民。”

　　中美关系正常发展的基础

　　中美关系现在是世界上最重要的双边关系之一，解决中美双方的矛盾只能靠对话，而不能靠对抗，对话比“对瞄”强

　　文/罗援

　　近来，中国周边海域风云变幻，黄海风波未平，南海风波又起，东海海域也暗流涌动。中美多方交涉后，相关事态有所缓和。对此，需保持理性、客观、冷静的态度。

　　当今透视中美关系，其正常、健康发展的基础是政治互信，政治互信的前提是相互尊重各自的核心利益和安全关注。中国在美韩关注的“天安号”事件中，秉持“不偏袒任何一方”的原则，以事情的是非曲直来秉公行事，在联合国讨论此事件时，也主持了公道，应该说是尊重并照顾了美韩的安全关注。

　　中美两国和则两利，斗则俱伤。中美关系现在是世界上最重要的双边关系之一。

　　中美两国在许多问题上利益攸关，比如反恐问题、防止大规模武器扩散问题、应对国际金融危机问题、环境治理问题，等等，这些关乎双方共同利益的问题没有任何一方的合作，都会功亏一篑。中国是美国最大的出口市场，是美国最大的债权国，美国没有必要因为黄海问题触犯中国，影响中美关系大局。在处理朝鲜半岛核危机问题上，世人都知道，中国是朝鲜最大的邻国，是朝鲜最主要的援助国之一，没有中国的合作，任何对朝鲜的制裁都形同虚设。

　　因此，中美双方应该避免摩擦，寻求合作的基础。正如美国总统奥巴马所说，“中美关系不可能没有分歧和困难，但我们也并非注定是敌人。”美国前国务卿基辛格说得更精辟，“对于中国，你把它看做朋友，它可能就是你的朋友；你把它看做敌人，它就真有可能成为你的敌人。”

　　而危机处理的原则是防止危机升级。从黄海风波看，在危机未形成之前，应设法预防危机、化解危机，防患于未然。相关各方及时表明自己的利益底线和安全关注十分重要，并通过适当的方式传达自己的信息，引起对方的注意。如果危机已经形成，就要设法控制危机、解决危机。危机处理的手段主要是靠智慧，而不是一味逞强。如果一味逞强，形成“你不让我干什么，我偏要干什么”的“顶牛”之势，只能把对方逼入墙角，造成危机升级，而不利于危机的解决。

　　解决中美双方的矛盾只能靠对话，而不能靠对抗，对话比“对瞄”强。

　　中美高层军事交流因为美国对台军售问题而中断，但两国防务系统的工作接触仍然保持，双方海军的海上安全磋商机制仍存，双方还存在着“二轨”、“一轨半”、“一轨”对话管道，为什么不启动这些机制呢？为什么一定要用“大炮来说话”呢？

　　中华民族是一个讲道理而又不信邪的民族，靠航空母舰是压不服、吓不垮的。美国号称是“牛仔”民族，中国则是“硬汉”民族。“朋友来了有好酒，豺狼来了有猎枪”，这就是我们的处世信条。

　　中美之间只有通过平等的对话和合作，才能解决矛盾。美国众议院军事委员会主席艾克·斯凯尔顿(IkeSkelton)说了一段令人思考的话：“我仍然相信，中国未必注定会对美国构成威胁，而且北京政府不需要将美国视为中国利益的威胁者。不过，美中两国仍存在爆发冲突的可能，我们必须随时做好准备，不管未来两国安全关系如何。同时，我们每个人必须谨记我们的行动可能会产生意想不到的后果，而且，尽管合作是一条艰难的道路，但最终只有合作才能保护两国的最佳利益。”对于第一句话，我们要听其言，观其行；对于第二句话，我们也要做好相应的准备；我认为，第三句话才是摆脱中美战略困境的唯一出路。

　　中国走和平发展的道路，但不会以牺牲国家的安全和尊严为代价。中国当前一心一意谋发展，在国际事务上主张建立公平、合理、共赢的和谐世界，在周边奉行“睦邻、友邻、富邻”的政策。我们不愿意与任何人为敌，但也绝不允许任何人以我们为敌。我们在走和平发展道路的同时，也牢记邓小平说的一句话，“要始终把国家的主权和安全放在第一位。”

　　中国的崛起，有别于任何西方列强的崛起，我们不是依靠战争和掠夺崛起，而是走一条和平发展的道路。

　　我们要发展，首先要营造一个有利的和平环境，“和平”对于全人类来讲，才是真正的“公共财富”，才是真正的“共同利益”。为了发展，我们不允许任何人破坏我们国内的和谐安定，也不允许任何人破坏我们周边的和平稳定。和平只能争取，只能维护，不能妥协，更不能以牺牲国家的利益为代价。而中国应对危机的关键则是要“强身健体”。只要我们把自己的事情办好，综合国力大幅度跃升，“软”“硬”实力都有所增强，就会如邓小平所说，我们“就会立于不败之地，谁也奈何我们不得”。(作者为中国军事科学学会副秘书长)