国家旅游局副局长王志发：我国进入大众化旅游时代

　　作者：谢德

　　本文系《中国社会科学报》第 127 期5版“对话”文章之一。

　　王志发，少将，国家旅游局党组副书记、副局长。1953年8月出生于黑龙江哈尔滨市宾县。1974年12月加入中国共产党，2003年中央党校研究生毕业。1972年参军，1976年6月起在沈阳军区坦克乘员训练基地先后任排长、指导员等。1986年9月起在沈阳军区某师政治部先后任干事、宣传科长、组织科长。1992年2月在某师任团政治委员、团党委书记。1994年9月在沈阳军区司令部办公室任秘书。1996年6月起在总后司令部办公室先后任副师职秘书、正师职秘书。1999年10月任总后政治部秘书长、部党委委员。2001年10月任原军需大学政治委员、校党委书记。后调任国家旅游局副局长。

　　被誉为“永远的朝阳产业”的旅游业，在提振国民经济，架起不同地区人们之间友谊的桥梁中发挥越来越重要的作用。9月27日是世界旅游日，今年的“十一”黄金周又即将拉开帷幕。近日，《中国社会科学报》就如何整合国家旅游资源，做大旅游产业，以及申请非物质文化遗产与旅游资源的保护及开发等热点问题，采访了国家旅游局副局长、“十一”黄金周全国假日办执行主任王志发。

　　人们的旅游休闲观需调整

　　要注意把旅游与休闲结合起来，进一步拓展假日生活的视野，可以选择旅游，更可以选择居家休闲，就近就便安排假日生活，关键是提高假日生活质量。

　　记者：“十一”旅游黄金周临近，旅游再次成为热门话题。当前旅游休闲中是否还存在误区？如何引导人们的休闲度假观？

　　王志发：自2000年“十一”开始，黄金周工作机制已运行10年、历经了27个黄金周，黄金周市场从出现到逐步成熟，市场规模逐步扩大，人们出游选择更加理性，假日工作机制逐步完善，假日经济日益壮大。

　　在充分肯定假日旅游取得成绩的同时，也要看到有些问题需要关注和重视。假日出行的从众心态比较重，出行计划性不强，旅游安全和自我保护意识不够强，旅游文明程度有待进一步提升。

　　上述问题是在以往黄金周中出现的，只是少数现象，但因为人流量大，供求矛盾突出，任其发展对整个假日旅游是不好的。在“十一”黄金周来临之际，为了让大家更好地享受假日生活，建议在旅游时适当注意下列问题：第一，黄金周出游要避峰趋谷，主动避开人流过于集中、旅游市场过火的目的地，自觉选择景区容量大、游人不多的地方，如西部、北方地区或城市周边。第二，要注意把旅游与休闲结合起来，进一步拓展假日生活的视野，可以选择旅游，更可以选择居家休闲，就近就便安排假日生活，关键是提高假日生活质量。第三，假日旅游一定要注意安全，注意做好出行的各项准备，今年全国水灾、泥石流等灾害多，道路损毁严重，自驾车、自助游出行一定要注意受灾地区情况，提前研究车况路况。第四是要做一个文明旅游者，在旅游过程中，要遵守相关法规规章，到民族地区或宗教场所的，要尊重民族习惯和宗教礼仪，争做一个合格的文明旅游者。

　　记者：近两年的黄金周与以往相比，出现哪些旅游新业态？如何利用黄金周的特有契机，挖掘传统旅游资源的时代价值，如何开掘新的旅游资源？如何打造城市名片，创造旅游品牌？

　　王志发：随着黄金周市场日益扩大及经济形势向好，城乡居民生活日益改善，近两年与最初的几个黄金周相比，假日旅游市场出现了一些新现象。第一，居民汽车拥有量增加，自驾车出游大大增多。第二，民航、高铁、高速公路飞速发展，“快旅慢游”成为旅游现实，旅途时间大为缩短，游览时间相对增加。第三，乡村游、民俗游发展迅猛，成为大众休闲的重要支撑。第四，非传统旅游景点异军突起，“门票经济”的围城已经决口。如参观大学校园、参加科普活动、倡导绿色生态的公益实践活动，参观名人故居、英模纪念馆等场所，包括集体婚庆活动等。第五，随着国力日益强盛和人们生活水平提高，出境旅游已成为黄金周重要的出游领域。

　　旅游增加值占GDP比重在4%以上

　　与旅游相关的经济部门多达29个，旅游直接和间接影响细分行业达100多个。

　　记者：旅游业对经济的拉动作用明显，可以直接带动若干相关产业。请您详细谈谈旅游业对其他产业的影响。

　　王志发：旅游业是综合性强、关联度高、覆盖面广、带动性大的新兴产业。目前，我国旅游增加值占GDP比重在4%以上，旅游业已经成为我国新的经济增长点。去年12月，《国务院关于加快发展旅游业的意见》出台，明确提出要把“旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，标志着发展旅游业已经成为国家的重大战略，旅游业将成为推进经济社会发展的重要引擎。

　　发展旅游业对扩大内需、促进增长具有重要作用。温家宝总理讲，旅游消费是最终消费和综合性消费，是可持续消费和多层次消费，在我国社会总需求特别是居民消费需求中占有重要地位。大力发展旅游业，有利于激发经济发展的内生动力。

　　一是发展旅游可以带动相关产业发展。旅游业关联性强，拉动性明显。与旅游相关的经济部门多达29个，旅游直接和间接影响细分行业达100多个。旅游对住宿业贡献率超过90%，对民航和铁路客运业贡献率超过80%，对文化娱乐业贡献率超过50%，对餐饮业和商品零售业贡献率超过40%；同时，对国际商务、影视娱乐、会展博览、文化创意、信息咨询等现代服务业，也都有着重要的促进作用。

　　二是发展旅游可以促进就业。旅游业是集劳动密集型和知识密集型于一体的产业，具备大量吸纳不同层次人员就业的优势。目前，我国旅游业直接从业人数达到1100万人以上，间接从业人数达到6000万人，仅“农家乐”一项，全国就有600多万农民直接就业。

　　三是发展旅游业可以促进一二三产业融合发展。旅游业与第一产业的融合前景广阔，可依托广大农村的特色旅游资源。旅游业与第二产业(主要是现代工业)融合发展大有文章可做，可大力发展旅游装备制造业，鼓励对旅游用品的研发与制造，提高旅游工艺品、纪念品的设计和制造水平，大力发展工业旅游。旅游业与第三产业(主要是服务业)融合发展潜力巨大，可以通过与文化、体育、医疗、交通、信息、金融、物流、动漫、影视、气象等现代服务业的融合发展，推动开发新的产品形态和产业形态。

　　我国进入大众化旅游时代

　　今年年底我国人均GDP将达到4000美元，大众化旅游消费的时代迅速到来。

　　记者：我国大众化旅游的时代已经到来，您认为应该如何引领这种旅游新趋势？

　　王志发：按照国际上的一般规律，当人均GDP达到1000美元，旅游需求开始产生；突破2000美元，大众旅游消费开始形成；达到3000美元以上，旅游需求就会出现爆发式增长。我国旅游业发展的情况也印证了这一规律。2008年，我国人均GDP超过3000美元，今年年底将达到4000美元，大众化旅游消费的时代迅速到来。

　　今后，我们要适应大众化旅游消费需求，重点是开发适合大众化消费需求的旅游产品。当前，尤其要高度重视发展文化创意产业、体育休闲产业、娱乐业和会展业，促进旅游业与这些产业的融合发展。

　　记者：您如何看中国目前旅游投资的增长态势？

　　王志发：在中央转方式、调结构政策的引导下，社会各界对发展旅游的认同度大大提高，全国出现了旅游投资热。总体而言，有三方面的因素推动了旅游投资增长。

　　第一，旅游需求持续增长是旅游投资增长的动力。

　　第二，发展旅游业是扩大内需、调整经济结构的必然选择。长期以来，我国经济增长主要依靠投资和外贸拉动，消费不足、服务业比重过低，第三产业占经济总量比重仅为40%多。旅游业作为现代服务业的龙头，将成为拉动经济快速发展的战略性支柱产业，获得充裕的发展空间。

　　第三，旅游产品供给总量不足、结构性短缺，在相当长的时期内是我国旅游业发展的客观存在，需要在产品体系建设上加大投资。