记者：您认为构筑旅游投资新格局与国家的区域发展战略存在怎样的关系？国家旅游局将有何新的旅游发展战略规划，您认为还需要在哪些方面制定、完善相关政策和标准？

　　王志发：目前，在国务院确定的“推进海南国际旅游岛建设”、“加快建设海西经济区”等25个区域性国家战略中，都把发展旅游业作为重要内容之一。今后，我国旅游投资要更加注意与国家区域发展战略相契合，与市场环境相适应，借力发力，构筑旅游投资新格局。一是结合国家主体功能区的划分标准，处理好资源开发与环境保护的关系，在合适的地点投资建设合适的项目。二是根据国家重大交通等基础设施建设规划，合理规划旅游项目。三是根据市场分工和市场环境的变化，根据不同区域的资源特色，扬长避短，寻找适宜的投资方向。

　　为整合旅游资源，推动旅游业与其他产业融合发展，国家旅游局从加强合作、规划先行、政策指引等方面推动旅游产业发展。

　　第一，加强合作。近几年来，国家旅游局与18个省区市以及农业、文化、文物等6个相关部委局签署了战略合作协议，就推动旅游业发展的热点和难点问题达成共识，建立了共同推进旅游业发展的合作机制。

　　第二，规划先行。目前，正在制定《中国旅游业发展“十二五”规划纲要》，拟对产业要素和重大项目进行布局，制定专项规划，包括旅游公共服务规划、旅游人才规划、旅游信息化规划、旅游景区基础设施建设规划、红色旅游二期规划。同时，为配合国家重点区域发展战略，将继续推进编制环渤海、大运河、粤港澳、武汉城市圈和长株潭城市群、成都和重庆统筹城乡改革试验区、辽宁沿海经济带、江苏沿海地区、鄱阳湖生态经济区等区域规划。

　　第三，制定相关政策和标准。今后将进一步完善乡村旅游、生态旅游发展纲要，加快制定乡村旅游、生态旅游和文化旅游标准，制定并出台推进乡村旅游、生态旅游和文化旅游等发展的政策或意见，从政策引导、标准化建设方面推动旅游产业又好又快发展。

　　“申遗”要以三个“有利于”为标准

　　我国已经是世界遗产大国，截至目前，我国共有世界遗产40处，遗产数量居世界第三位。

　　记者：您对中国出现“申遗热”现象怎么看？您认为应如何处理“申遗”与资源保护及开发之间的关系？

　　王志发：“申请世界遗产热”的出现是伴随我国经济的持续快速健康发展，社会各界更加重视传统优秀文化、更加重视遗产保护、更加重视培育地域特色名片等多种因素的综合结果。经过多年来的努力，我国已经是世界遗产大国，截至目前，我国共有世界遗产40处，遗产数量居世界第三位。

　　优秀文化遗产是人民群众智慧的结晶，要从群众中来、到群众中去，因此，必须妥善处理积极申遗、有效保护和惠及于民三者之间的关系，把是否有利于民族优秀文化和自然遗产的健康传承与发展，是否有利于满足整个社会日益增长的文化生活需求，是否有利于提高遗产地人民群众的生活水平，作为我们处理“申遗”与旅游资源保护、开发关系的重要标准。

　　应大力加强旅游学等相关学科建设

　　未来一段时间，旅游学科建设将在产学研结合、分支学科推进、研究与教育的整合、人文价值回归等方面加强探索。

　　记者：目前国内旅游业发展面临的主要问题与瓶颈是什么？对强迫游客消费、旅游企业欺客宰客等现象，国家旅游局将如何进一步加强监管？

　　王志发：国家旅游局历来高度重视旅游市场监管，为有效整治旅游市场，保护游客权益，国家旅游局制定下发了《旅游服务质量提升纲要(2009—2015年)》，并将今年定为“全国旅游服务质量提升年”。今后，国家旅游局将会同有关部门深入贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》和国务院办公厅印发的落实《意见》重点工作分工方案，继续推进《旅游服务质量提升纲要》的实施力度，采取“两手抓，两手都要硬”的方针，一方面狠抓市场整顿，严格依法处罚违规旅游企业；另一方面大力推进体制机制的改革创新，改善旅游企业发展环境和导游待遇，有效解决旅游市场存在的强迫消费等诸多问题。

　　记者：实践的发展需要理论的指导和推动。请谈一谈当前旅游学的现状发展及社会科学在旅游业中的作用。

　　王志发：旅游学的学科建设有两方面内涵，一方面是学科研究水平，包括理论知识的系统化程度、研究范式的科学性等；另一方面是学科在学科体系中的地位，包括学科教育的发展状况、研究队伍的规模和实力等。

　　进入21世纪，旅游学科发展逐渐呈现出多学科融合的局面，不断探索人才培养方式，努力走向产、学、研相结合的人才培养道路。到2009年末全国高等旅游院校及开设旅游专业的普通高等院校已达852所。旅游专利申请从2000年起以两位数的增长率攀升。旅游行业越来越重视科研教育，2008年以来先后组建中国旅游研究院、成立中国旅游协会旅游教育分会，开展旅游科研立项评奖，以推动旅游学基础理论体系和旅游人才队伍建设。

　　未来一段时间，旅游学科建设将在产学研结合、分支学科推进、研究与教育的整合、人文价值回归等方面加强探索，力争取得较好的成果。

　　社会科学对旅游业发展发挥着日益重要的作用。首先，有利于旅游工作者树立正确的世界观和方法论。

　　其次，有助于旅游业把握科学发展的方向。旅游业发展为谁服务？旅游业如何处理发展中的错综复杂关系？哲学社会科学可为我们提供方向性的基本判断。

　　再次，可为旅游业提供工作方法与思想工具。

　　总体上看，哲学社会科学对我国旅游业发展所发挥的作用还是初步的，需要进一步在思想上重视，在政策导向和资金上扶持，争取哲学社会科学研究为旅游业发展作出更大贡献。

　　链接

　　世界旅游日

　　——每年9月27日是“世界旅游日”(World Tourism Day)，它是全世界旅游工作者和旅游者的节日。这个节日是在1979年9月27日世界旅游组织第3次代表大会上确定的，目的是为了引起人们对旅游的重视，给旅游宣传提供一个机会和促进各国在旅游方面的交流合作。为不断向全世界普及旅游理念，促进世界旅游业的不断发展，世界旅游组织每年都推出一个世界旅游日的主题口号。2010年世界旅游日的主题为“旅游与生物多样性”(Tourism & Biodiversity)，体现了绿色、环保、和谐世界的理念，倡导低碳生活，倡导人与自然和谐相处、人与人之间和谐相处。中国于1983年正式成为世界旅游组织成员。自1985年起，每年都确定一个省、自治区或直辖市为世界旅游日庆祝活动的主会场，在每年9月27日举办系列庆典活动。2010年世界旅游日全球主会场庆典首次来到中国，在广东省举行。

　　“旅游、生物多样性和可持续发展”高峰对话

　　——9月27日，由世界旅游组织、国家旅游局和广东省人民政府联合主办的主题为“旅游、生物多样性和可持续发展”的高峰对话在广东省博物馆举行。本次高峰对话是“2010世界旅游日全球主会场庆典暨中国广东国际旅游文化节”的主要活动之一，旨在加强区域间旅游业的交流与合作，促进旅游与生物多样性概念的结合，推动旅游产业转型升级，为生态旅游发展寻找新思路，以更好地促进旅游业可持续发展。来自世界旅游组织、亚太旅游协会、中国国家旅游局、各国驻广州旅游办事处等国内外知名旅游机构的官员、旅游界知名专家学者约400人参加了此次盛会。