中美防长越南“试水”

　　日益自信的中国，积极“返亚”的美国，今后将如何修复脆弱的两国关系，平衡在东南亚的明暗博弈？

　　《国际先驱导报》特约撰稿周鑫宇发自北京

　　“我们在这个问题(海上领土争端)上不会偏袒某一方。我们本身在这方面没有任何领土要求。”10月11日，美国国防部长盖茨在越南河内“辩解”。没有领土要求并不代表不维护利益，在越南这块美国曾经的伤心地上，盖茨疾呼——“在中国提出主权要求的水域自由通航的问题上，美国有自己的利益”。

　　10月11日，中国国务委员兼国防部长梁光烈与美国国防部长罗伯特·盖茨在越南河内举行会晤，标志着跌宕起伏的中美军事关系的又一个戏剧性转折。在几个月的频繁过招之后，中美在南海的关系格局和战略意图正在浮现。

　　四平八稳的会晤

　　11日下午3点半，梁光烈和盖茨走进会晤现场的中美国旗前握手合影。面对镜头，梁光烈的表情有些严肃，而盖茨的笑容则显得过于礼节性。虽然双方双手紧握，但是直到分开之时，盖茨才主动与梁光烈眼神交流，杨光烈则点头致意。与双方元首和外交官员会面时热情娴熟的外交表现相比，中美防长的会面透露出生疏和尴尬。这背后，是两国军队时续时断的不稳定交流，以及复杂地区安全背景下的各怀心事。

　　会谈上，梁光烈首先发言。他肯定了中美关系的重要性，同时承认中美军队之间的合作存在一些障碍，如美国对台军售等。盖茨随后则表示，中美两军之间越是出现问题，越是需要更好的交流。盖茨还接受了梁光烈发出的明年访华邀请。

　　与中日两国防长当天在电梯口“偶遇”的“无计划性”相比，中美防长的会晤显然是精心准备、四平八稳。会谈没有谈到正处于敏感期的南海和黄海问题，也没有出现什么火药味。

　　南海问题若隐若现

　　不过，在客气、善意的大氛围背后，会晤安排的细节中却仍然透露出中美关系当前的微妙格局。

　　中美防长此次参加河内东盟防长扩大会议，入住的并不是同一个酒店。为了避免外交争议，双方会谈地点选在第三方酒店举行。可是从两国记者到执行官员，都在暗自较劲争取“主场优势”。据香港凤凰卫视的报道，早在两国防长开始会谈之前，美国记者就已经抢占了场地，并宣称美方是主场；而随后抵达的中国军事官员则抢先入座，“以逸待劳”。双方还对会谈开始的准确时刻和发言顺序展开了一番唇枪舌剑。最后还是决定由中国国防部长梁光烈率先发言而结束了争议。

　　除了这些媒体记者留意到的细节处的微妙外，两国晤谈话题就更显精心且微妙了。

　　对于中美两国国防部长的这场会晤，媒体各方关注已久。虽然会前有关各方就多次表示，梁光烈和盖茨不会把南海问题划入讨论范围，但是所有人都想知道，这场在越南河内——这一系列风波的缘起之地——所举行的中美军事主官会晤，对于东南亚乃至整个亚洲的未来安全局势意味着什么。

　　梁光烈与盖茨会谈的正式内容包括三个方面：双方关系的重要性和总体合作的大局；双方军事交流存在障碍；双方在反恐、救援、人道主义救助、护航等非传统安全领域有着广阔合作空间。

　　这三点应该说是中美军事关系的最大共识。然而，近几个月来，中美军方毕竟频繁“过招”。南海问题在梁光烈与盖茨的谈判桌上没有现身，却始终仍在与会者和全球媒体的头脑中萦绕。中美围绕着环中国海域的一系列军事博弈，是否意味着中美防长所高谈的“战略全局”、“沟通交流”、“合作空间”，正在成为空谈？

　　美国以代理人“灵巧入亚”

　　实际上，中美军方的一系列行动并没有违背中美两国的战略全局，反而是两国的军事力量通过调整，在更协调地服务于中美各自的战略需要的结果。

　　美国现政府的总体外交战略可以用两个词来概括：“巧实力”和“脱恐入亚”。一方面是外交手段的多样化和精巧化；另一方面是战略重点的转型。没有前一点，“脱恐入亚”就意味着亚洲的一场新冷战；而反过来，亚太国际舞台也使得“巧实力”得以充分发展。

　　美国“巧实力”大展示，起源于一场突发性事件。

　　从3月“天安舰”事件到7月希拉里在河内宣布南海地区争端关乎“美国利益”，中美的海权之争急剧升级。

　　深秋9月，中国渔船船长在钓鱼岛遭日本方面逮捕扣押；随后，中国又在南海海域逮捕9名越南渔民。美军纠合盟友在黄海、日本海、关岛和越南频繁军演，解放军南海舰队和北海舰队则以军演回应。整个亚洲东部海域陷入剑拔弩张的气氛之中。

　　而到了9月底，中美军方绷紧的神经却突然转向舒缓。9月27日，中国接受了美国助理国防部长帮办访华。中美防长又在10月份会晤，中断10个月的中美军事交流竟然在斗争的高潮时刻戏剧性地恢复，且双方都避谈敏感的海域话题。

　　美国这些外交“突变”实则起承转合，显示其对华地缘政治的“代理人战术”已经逐渐展现出清晰的轮廓。美国抓住地区争议问题，推动越南、韩国、日本等国家制造与中国冲突；然后在紧张时刻亲自出面缓和对华关系。这一战术既保证不与中国的战略关系实质性恶化，又分化瓦解了中国周边阵营；既树立“解铃还需系铃人”的地区领导者形象，又不至于引发甚至卷入地区军事冲突。

　　亚洲国家不会甘当棋子

　　显然，在这一轮的中美战略博弈中，军方扮演了重要的角色。尤其是中国军队相比于之前对外的沉默面孔，显然已经成长为一支独立的外交力量。另一方面，美国军方也一改之前唯我独尊、不听号令的作风，基本上做到了“打得出去、收得回来”，展示出“巧实力”的风范。

　　与此同时，中国的周边战略也逐渐调整成形。表面上，美国凌厉的主动攻击让中国陷入被动应对。但是，从长远和全面来看，亚洲地区的“基本盘”仍偏向中国。难以割裂的经济、社会纽带和长期坚持的睦邻外交，让中国在亚洲已经成为不可或缺的积极力量。美国在亚洲的“代理人战术”，最大的缺陷在于大多数亚洲国家并不会甘当美国的棋子。即便是那些利用美国向中国争讨利益的国家，也不希望亚洲真正陷入军备竞赛和军事竞争的境地中——格鲁吉亚的教训就在眼前。可见，美国要把自己从“局外人”变为“操盘手” 的算盘并非能打响。

　　日益自信的中国，积极“返亚”的美国，今后将如何修复脆弱的两国关系，平衡在东南亚的明暗博弈？有专家认为，东南亚未来的中美博弈的核心并不是军事对峙，而是伙伴关系和地区合作竞争。但试探东南亚这滩水的深浅，两国或许都需慎重迈步。