10月15日美国贸易代表处决定启动对中国的新能源政策措施的301调查，针对中国的新能源产业舞起了贸易保护的大棒。中国国家能源局局长张国宝将此举形容为“只许州官放火，不许百姓点灯”。央视《环球视线》2010年10月18日播出“中国驳斥美国对华新能源补贴调查”，以下为节目实录。

　　主持人 劳春燕：

　　观众朋友大家好，欢迎收看正在直播的《环球视线》，我是劳春燕。

　　我们先一块来看两张漫画，第一张漫画我们来看一下，这是在白宫。大家可以看一下白宫的屋顶上已经装了太阳能的电池板，这辆车是美国总统的座驾“陆军一号”，上面也装了一架太阳能电池板，同时从白宫的楼里还传出来一个声音，说接下来也给“空军一号”装一个太阳能电池板吧。我们再接着来看下一幅漫画，在白宫的楼顶上，奥巴马总统拿一度白宫太阳能计划，白宫的楼顶上也是装了太阳能电池板。但是与此同时还有一位技术人员正在提建议，他说总统先生，在这里装一个风力涡轮发电机，会更加有效吧，他在总统利用风能进行风力发电。

　　可以说开发新能源，本身这就是个世界潮流，很多国家也都加大了力度，其中也包括中国。可是就在10月15日美国贸易代表处决定启动对中国的新能源政策措施的301调查，针对中国的新能源产业舞起了贸易保护的大棒。新能源为什么会成为中美贸易摩擦的新领域呢？演播室里今天请来了特约评论员叶海林先生还有中国现代国际关系研究院世界政治所的所长高祖贵所长，一起来参与讨论。

　　美国出其不意地出了这么一招，那么中国政府又是怎么来回应的呢？我们先一起来听一听10月17号中国国家发改委的副主任、国家能源局的局长张国宝的表态。

　　(播放短片)

　　张国宝 国家能源局局长：

　　而我知道的中国各个方面的，包括中国在税收方面，或者其它方面的一些补贴，总额也是微乎其微的。使我想到中国一句话，叫“只许州官放火，不许百姓点灯”，为什么美国的补贴就是合法的，中国就不行呢？更何况它现在并没有完全掌握中国准确的，你到底补贴了什么，很多都是意想的猜测，用了“据说”这样的字眼，美国队中国的能源进口比例当中，煤炭比重比较高，排放问题一直在施加压力，可是正当我们大力发展可再生能源和清洁能源的时候，他又要对我们进行发难，我认为，他如果执意要这样做，真正受损的是美国，如果真正摊开在全世界的媒体面前，他是站不住脚的，丢脸的只会是他自己。而且会把美国更多的补助暴露在世界各国的面前，他打不赢这场贸易战。

　　正在评论 美依据301条款对中国新能源展开调查

　　劳春燕：

　　好，我们补充一个背景，这次的301调查直接是回应9月9号美国钢铁工人联合会的一份申诉，这份申诉书用5800多页，5800多页的核心是什么？叶先生。

　　叶海林 特约评论员：

　　我们概括成两句话，就是美国要求中国必须停止对中国所有新能源产业的补贴，向美国开放市场。第二，中国不能向美国出口认可新能源的食品，美国市场对中国是不开放的。

　　劳春燕：

　　我们再来简单地解释一下301，其实中国人已经不是第一次听说301条款了，301条款它的核心就是要保护美国在国际贸易当中的权利，对其它被美国人认为是不合理不公平的贸易做法进行报复，高先生给我们解释一下，这次的301调查，它启动以后，会经历一些什么样的程序。

　　高祖贵 中国现代国际关系研究院世政所所长：

　　接下来美国要做的就是两件事，一件事就是让他的代表贸易谈判办公室来接手，45天之内决定是否接受这个申诉，如果他接受申诉之后，将经过9个多个月，甚至将近一年的调查。如果美国人最后决定是有道理的，那么他可能授权相关部门对中国有关的产品，比如说提高关税，限制进口，以及其它的一系列报复。在国际上，他会把这个官司打到WTO，就是世界贸易组织里头去，通过国际的仲裁。最后对中国采取一些措施。

　　但是我想，这个进程未必会走到那一步，因为之前我们知道，这样一连串的事情，跟之前我们谈到过的，比如说人民币汇率的问题，包括在选举当中，攻击中国的广告的问题，实际上这一系列的事情，包括一次起诉，也是美国中期选举的需要。有关的利益集团都是同一个利益集团在推动这个事情，就是工会和中小企业相关的在这一些年他们发展当中受到影响的，就业发展不起来的这些企业，都在推动这个事情。实际上这个推动我们看到美国人老毛病又犯了，以往301条款在我们入世之前老用这个条款施压，对其它国家进行报复，包括对中国。现在这一次他们老毛病又犯了，把他们自己的问题怪罪于别国，通过别国为他们自己的问题来买单。这样的做法显然在以往那个时代也许还有点市场，现在这个时代特别中国强大起来之后，特别是在WTO的影响越来越大的情况下，我相信他们这个官司打不到哪儿去。

　　正在评论 美国按下301调查键所为何来？有何居心？

　　劳春燕：

　　叶先生，你觉得假使美国真的依据301条款，假使他真的认为存在对他来说不公平的贸易，他会采取一些什么样的报复性措施，这些措施一旦实施，对我们中国新能源产业的影响有多大？

　　叶海林：

　　其实现在中国出口到美国的新能源技术和产品非常少，根据301条款你最好的办法就是加关税，不让你企业的产品进入我的市场。其实这样暂时不会威胁到中国企业的生存，因为我们的企业主要还是在国内市场上开发我们的新能源的，我们在美国市场上占的份额非常低。但是我们要知道，中美两国都是一个巨大的新能源市场，如果他真的得逞了，就是他进入你的市场没障碍，你进入他的市场没可能，对于中国将来新能源企业在中国市场上跟美国企业竞争，和在美国市场上跟美国企业竞争都是一个非常大的问题，这个事情不是一个简单的加一点关税的问题，他会找很多办法来，让你根本进不去美国，而且他也会有办法强迫你接受它的行为标准，就是你必须向我开放市场。其实打进中国市场，对于美国的新能源企业来说，比保住美国市场要重要得多，因为我们的市场份额更大。

　　正在评论 中方对美严正回应 荒唐提法逐一驳斥

　　劳春燕：

　　我也来看一看，这5800页的申诉书，当中有一些什么样荒唐的提法？我们看一下这份起诉书，它说我中国在经济刺激计划当中给予新能源行业的补贴是2160亿美元，是美国的两倍，全球各国刺激计划中对新能源补贴总规模的一半。我们来看一下，中国国家能源局局长张国宝，他是怎么反驳的，他说美国所列举的数字用词模棱两可，数据来源也不清楚。中种指责用一句咱们中国人的老话来说就是“只许州官放火，不许百姓点灯”。

　　这边也说到补贴，我也看了一下，美国今年1到9月份，给新能源行业的补贴，而且是现金补贴是46亿美元，其中30亿是到了风能领域了。而且世界上其它国家，比如说德国，在风能领域是非常先进的一个国家，技术最先进，而且风机的装机容量也是非常大的一个国家，他也同样是给予风能领域是有补贴的。是不是说在新能源的领域，这个政府的补贴是很正常的一件事，而且是必不可少的一件事？

　　高祖贵：

　　从政府的角度，显然这样的一个补贴对于扶持自己的新产业都是通行的做法。但是为什么美国要把这个事情拿来说，其实背后就更深层的考虑。

　　专家观点 美国申诉的核心是压制中国的竞争优势

　　其实反映出美国人担心中国在这个方面有竞争优势，我们知道现在的新能源新技术，在这个领域，已经开始的这种世界新的经济里面的竞争里面，如果谁能占领这个制高点，谁在未来的经济发展是占有优势的。美国人担心中国这个方面有优势，而且我们这一点确实有优势。现在美国想利用这个问题压制中国在这方面的优势，我们以前看到的是，中美之间，曾经奥巴马访华的时候，曾经签署过双方要在新能源领域合作，现在看来，从这个事情可以看出，中美之间，在新能源领域，可能成为新的竞争的重点，而这个重点恐怕会变得越来越激烈。

　　专家观点 新能源将成为中美新的战略竞争点

　　因为我注意到美国奥巴马在新的一轮经济刺激计划里面，他在各个州游说演讲的时候就说，如果我们这些州美国还不采取措施的话，中国在这些方面已经做出了很多的努力，他已经把中国作为一个强大的竞争对手，这也就意味着未来中美在新能源领域会变得非常紧张。

　　正在评论 中方对美严正回应 荒唐提法逐一驳斥

　　劳春燕：

　　而且他提出的理由当中不仅仅是这个产业的发展，而且还把就业也作为了一个理由。你看，它说，过去两年，美国对太阳能的需求增长了41%，中国对美国的太阳能出口翻倍，而美国本土的产量只是增加的7%，4家美国的生产商损失了580个就业岗位，我们也来看一下张国宝局长是怎么反驳的。他说，以风能为例，截止到现在，中国只是向美国出台的三台风机，而中国风力发电市场的21%是从国外采购的，其中也包括了美国著名的GE公司。叶先生，你是怎么看张局长的这个反驳的？

　　叶海林：

　　我觉得这个问题是这样的，数据，美国要想找也找得到，580个工作岗位，他也好意思说。不久之前我刚刚去过江西，江西我们有一个城市叫新余，新余过去主要是靠钢铁，我们叫新钢，是一个老的工业。在这个产业升级的时候，我们新余找到了机会，把它变成了以太阳能电池板的光伏为基本产业的城市，这是一个百万级的城市。对于我们来说，如果把我们国内的新能源市场拱手让给美国，就像美国要求的那样，我们损失的可不是500多个就业岗位，那我们是一个城市。像新余这样的城市，中国不只一个，我们要损失多少？

　　专家观点 发展新能源产业必须得到政府扶持 中外同理

　　从这个账算起来，站在我们的立场上，如果我们就谈就业，那我们就谈，我们有多少个就业岗位是跟我们的新能源产业息息相关的。新能源是一个国家要扶持的产业，这是毫无疑问的，因为它的早期研发成本很高。这种情况下，没有一个国家会不扶持，没有一个国家会坐视自己的产业工人在外国产品的压力下丧失工作岗位。美国自己只能找到500个工作岗位，就来跟中国谈，我们要谈，我们要不要跟他们谈一个城市，两个城市，三个城市，我们的就业，我们一个城市的繁荣，都取决于这一个行业。

　　劳春燕：

　　可以说，无端指责，无理的调查，对于中国新能源领域的发展，美国国内早就有一些人表现的忧心忡忡了，美国的时代周刊就曾经有一篇评论说，一旦中国在新能源领域里站稳了脚跟，美国就有可能再也追不上中国的步伐了，美国的企业工人也将同这个伟大的产业失之交臂了，而另外一方面，美国政府现在是想方设法要保护自己的新能源产业，我们也来看一个短片了解一下。

　　(播放短片)