12月23日，北京出台交通治堵方案。方案公布28条综合措施，分为建、管、限三个方面。这一方案既有对市民私车的限制措施，也规定“十二五”期间，北京各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。央视《新闻1+1》2010年12月23日播出节目《首都治“堵”！》，以下为节目实录：

　　主持人(李小萌)：欢迎来到《新闻1+1》。

　　在经过了十天的公开征求意见之后，北京市的治堵方案今天出台了，里边有28条细则，同时一些表述也相对专业，所以对于不少北京市民来讲，还需要一点时间来反应。

　　(播放短片)

　　广播同期声：备受关注的北京治堵方案有望在今天出台，此刻相关新闻成为网络的焦点，北京治堵新政这一词条位居第一。

　　解说：北京冬至后的第一天，气温骤降到零下6度，下午3点，一场比原计划推迟了5个小时的发布会，因为聚集了太多的社会关注，很多媒体提前几个小时就已经开始了直播报道。这就是北京交通改善措施发布会，场内、场外，很多人屏气凝神，只等这份制度方案的真容颜。今天，方案公布，28条综合措施，分为建、管、限三个方面。而之前已经传得沸沸扬扬的，有关车牌摇号的猜想也在这份意见中部分得到了印证。

　　周正宇(北京市政府副秘书长)：小客车配置指标将按照公开、公平、公正的原则，以摇号方式无偿分配。

　　解说：设定调整，限制外地车辆进京；划分不同区域，设计新的停车收费标准；限制本市机动车新增数量。今天以政府令的形式，这份《北京市小客车数量调控暂行规定》将北京明年小客车总量额度指标定为24万个，平均每月两万个。今后在北京购车需要增加一个环节——摇号。对于外地户籍购车，需要持北京市工作居住证，或者持北京市暂住证明，且连续5年以上在北京交纳社会保险和个人所得税，才可获得摇号资格。

　　今天下午七个现场记者提问，4个问题都是关于小客车数量控制问题。

　　新华社记者：你好，我是新华社记者。很多人关心，目前已经买了车，或者已经订了车，但是还没有上牌，想请交管局的领导，能不能就这个问题再详细说明一下？

　　解说：之前人们猜测拥堵费会不会收？停车费怎么收？外地车是否要限制？公车数量怎么控制？今天出台的规定给出了答案。

　　周正宇：缩小了停车收费计时单位，停车收费计时单位由原来的半小时，现在调整为15分钟。“十二五”期间，本市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标，并严格公务车使用管理。

　　解说：今天，和前一段销售火爆的状况相比，北京的汽车销售点也终于恢复到了正常情况。

　　北京4S店销售人员：今天应该是正式出台了，今天白天我们基本上客户就没有再问车的了，因为好像老百姓也都知道这个消息。

　　北京市民：就是赶到最后一天。

　　解说：今天下午，北京治堵新政也让在车管所排队的人们心绪难平。顶着寒风，很多人凌晨就赶来排队上牌。今天已经办成的，为赶上末班车而庆幸，还在排队的却充满了担心。

　　北京市民：今天发布会，大家都说最后一天了。

　　记者：您当时早上来办的时候什么心情？

　　北京市民：早上很紧张，现在很高兴，拿到牌了。

　　周正宇：考虑到购车人的购车情况，我们现在是这样规定的，凡是在今天，包括今天以前的都执行老办法，已经拿到发票的，因为规定今天公布，实际上明天正式实行，再买新车，就要拿到指标，已经开了发票，在23日之前的，还是承认，你可以继续按正常的手续来办理。

　　解说：今天这份出台前就被认为“最严厉的”北京治堵新政，相信不同的人依然会有不同的解读方式。城市交通已经成为一座又一座城市的困局，而北京的治堵新政显然也不是北京一个城市的命题。

　　广播同期声：北京交通治堵有可能在国内其他城市中引发多米诺骨牌效应，广州市交通委表示，在后亚运时代，广州将在全市范围内掀起新一轮的交通治堵大行动。

　　解说：就在北京公布治堵方案的同时，上海也将在今天下午对解决交通拥堵问题进行研讨。

　　主持人：要治理拥堵，难免会有一部分交通参与者的利益受到约束或者是限制，那么岩松你看，从这个方案来看的话，哪些群体受到了约束？

　　白岩松(评论员)：这个“靴子”终于扔下来了。我想又是几个小时过去了，大家已经可以更理性的态度去看待它。我相信一个大城市要出台一个治堵方案，其实首先就是没有办法的办法。公众面对这一点的时候，是一种两难的心境。一方面，觉得必须得治堵，因为现在已经是一个笑话了，你到外地一听北京来的，马上跟你说“堵吧”。所以所有的人都会同意治堵，但是所有都同意治堵的人，不意味着百分之百地会接受一个治堵方案。因此对于一个治堵方案大家会希望它是民主、科学、有效这样一个过程。所以这个使我想到了一句话，在这样的两难当中，谈判是一种双方妥协的艺术。因此今天恐怕是双方都要让一步。

　　从公众的角度来说，要接受某些限制的条款，将来买车不容易了。然后交通的拥堵费是有可能增加的，单双号限行也有可能出台的，停车的费用更增加了。大家都会关心这一点，因为跟我的利益有关。但是另一方面，你也要看到政府也要做出相当大的自我限制。他相当多的限制是给他自己的，尤其作为我们媒体，我觉得要更加关注在这份意见当中，北京政府对自己的这种限制，并且要督促他的这种允诺和限制变现，让限制真正地落实实处。这样的话，可能使北京的治堵真正地变成一种疏通的工程。

　　主持人：你觉得方案当中哪些提法是属于政府对于自己的约束和限制呢？

　　白岩松：我不妨反过来说，先说大家最关注的。你看这份文件其实非常厚，十几页，28个细则，老百姓是从第19条才开始关心的，因为第19条开始是机动车增长的控制。然后接下来就是关于有可能高峰期单双号限行、收取拥堵费等等带有一种前景的描绘，接下来是停车费的上涨。老百姓关心完这三条离开了，十几页。但是剩下的相当一部分是政府对自己的限制，我们来看，今天可能不少人因为只关心跟自己有关的，不会关心这一点。今天上来的时候说，北京之所以这么拥堵5个原因，第一个原因好说，社会进步，时代发展，人民生活水平高了。接下来四个其中有三个都是政府的责任。你看第一个是中心城功能和人口高度集聚，老百姓解决不了的问题。

　　主持人：这是城市规划的问题。

　　白岩松：对。第二个，机动车保有量高速增长和高强度使用，这是咱们的事。公共交通吸引力不足，政府的责任，因为咱们想去解决公共交通的吸引力很难，我们是被吸引的，又是政府的责任。最后一个，交通综合管理水平与机动车保有量过快增长势头不相适应。我觉得非常难得，北京市政府能说出自己的综合软件方面的建设有问题。也就是说在这四条里头，三个是政府认为是自己的责任。我们接下来要去关注他如何变现。

　　主持人：我们关注到了关于购车的限制之外，还有哪些细则你觉得也值得我们拿去跟大家分享一下？

　　白岩松：对，其实大家刚才我说了，是从19条开始看起的，大家都知道了，限车，然后停车费涨价，其中有一些小的细节挺有意思的。第一个，在北京实行尾号限制之后出现了这样一种情况，譬如今天我的车限行，但我咬着牙开车出来了，目前是只要罚我一次款之后，我就可以拿着这个罚款单走一天。

　　主持人：有人觉得一百值了。

　　白岩松：一百买一天路权，可能比你打车强多了。但是今天出台的治堵方案里头有一个非常好玩的东西，叫重复处罚、多次处罚。

　　主持人：就是警察看见你一次(罚一次)。

　　白岩松：警察看见你一次，罚你一次。那你一天造两千多也是有可能的，这是不敢了吧。第二个，外地车进北京，那在高峰期的时候是不可以的，包括五环都不行了。第三个，很有意思，机场的大巴、班车，还有校车是可以走公交车道的，这会鼓励相当多的学校，包括机关单位去开班车，开校车，使七八辆车、十几辆车集中到一辆车，那省出路了。接下来还有北京允诺，地铁的高峰期的发车的间隔时间要缩短，然后多少自行车，多少停车厂等等。但是今天所有的东西当中，只有一个是有细则的，就是机动车的增长，这是有细则的，而且是个暂行规定，其他的还没有细则，我们希望看到更多的细则。