专访河南省常务副省长李克：中原经济区引来的不只是富士康

　　《中国经济周刊》记者  南焱|两会现场报道

　　2010年，富士康在多省的激烈竞争中，6月最终选择落户郑州，从签订协议到9月投产、2万名员工上岗，也就短短两个多月的工夫，富士康缔造了“郑州速度”。投产几个月后，富士康决定继续追加投资，计划今年底招收员工达到20万名。

　　3月6日，在全国两会河南代表团的驻地河南大厦，全国人大代表、河南省常务副省长李克接受了本刊记者的专访。他说，河南能在富士康争夺战中力压群雄胜出，这是中原经济区竞争优势的凸显。

　　中原经济区已上升到国家战略层面

　　《中国经济周刊》：去年上半年中原经济区提出后，迅速得到了社会各界的广泛认同，形成了共识，又在很短时间内上升到了国家战略层面。这一战略的提出有什么样的时代背景？

　　李克：从国内外发展形势看，当前，经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际产业向发展中国家转移、东部地区产业向中西部地区转移的趋势不断加强，国家促进中部崛起战略加快实施，河南仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临难得的历史机遇。

　　从发展阶段看，河南省工业化、城镇化、农业现代化进程加快推进，“十一五”规划目标任务胜利完成，综合经济实力显著增强，全省上下谋求发展的共识、服务全局的合力、攻坚克难的精神进一步增强，经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势，站在了新的战略起点上，进入了蓄势崛起的新阶段。

　　从发展的新要求看，去年7月，胡锦涛总书记视察河南时指示我们，要牢牢把握国家加大促进中部地区崛起力度的宝贵机遇，全力做好推动科学发展、促进社会和谐各项工作，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的征程上谱写中原崛起新篇章。

　　正是在这样的时代背景下，我们提出了建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的总体战略。实际上，在这一概念正式提出之前，已经存在合作区域。如1985年，成立了包括晋、冀、鲁、豫4省13个市的中原经济协作区；1986年，成立了苏、鲁、豫、皖4省14个城市的淮海经济区；1986年，又成立以三门峡、运城、晋城、渭南4个城市参加的晋陕豫黄河金三角经济协作区，都属于中原一带。

　　经济区不是行政区

　　《中国经济周刊》：中原经济区在全国将扮演什么样的角色、发挥什么样的作用，要达到什么样的目标？

　　李克：为发挥中原经济区的优势，更好地服务全国发展大局，充分考虑未来发展潜力，我们提出了中原经济区的四个战略定位。

　　一是全国“三化”协调发展示范区。主要是统筹安排城镇建设、产业集聚、农田保护、生态涵养等空间布局，协调推进粮食生产核心区、现代城镇体系和现代产业体系建设，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，率先走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子。

　　二是全国重要的经济增长板块。主要是促进人口、产业和生产要素加速集聚，有序承接国内外产业转移，加快建设先进制造业和现代服务业基地，提升自主创新能力，提高对外开放水平，增强中原城市群辐射带动作用，形成内陆开放高地、人力资源高地和全国最具活力的内需市场，成为支撑中部崛起的核心增长板块，成为支撑全国发展的重要区域。

　　三是全国综合交通枢纽和物流中心。主要是充分发挥中原经济区贯通东西、连接南北的区位优势，以建设运输通道和交通枢纽为重点，加快构建以铁路网、高速公路网和航空枢纽港为骨架的综合交通体系，形成东部产业转移和西部资源输出的战略通道，建设服务中西部、面向全国、连接国际的综合交通枢纽和现代物流服务中心。

　　四是华夏历史文明重要传承区。主要是大力推动文化繁荣，发展壮大文化产业，打造一批地域特色明显、展现中原风貌、具有国际影响的文化品牌，突出根文化、姓氏文化、汉字文化等中原文化的传承弘扬，建设全球华人寻根拜祖圣地，提高中原文化影响力，增强中华民族凝聚力，成为传承弘扬中华优秀传统文化重要区域，在促进祖国统一和中华民族伟大复兴中发挥更大作用。

　　《中国经济周刊》：在现行的经济区域化当中，行政壁垒成为跨省区合作的一大难题。建设中原经济区，在区域融合机制上有什么新的构想？

　　李克：我们强调中原经济区是“客观存在”，是我思故我在呢？还是我在故我思呢？经济区包括人流、物流、信息流、资金流，河南和周边的一些地区生产力水平相当，经济结构相似，人文风俗相近，人文、文化、心理结构趋同，相似、相同、稳定的区域地形地貌，历史形成的区域，是人为不能决定的。从这个意义上讲，经济区不是行政区域划分可以阻断的。发展社会主义市场经济，必须尊重规律、遵循规律，只要我们按经济规律办事，就完全有可能突破传统区划经济的束缚。这也是我反复强调中原经济区是客观存在的主要原因。比如，河南周边一些地方的客商进货都到郑州。

　　有些人曾经说，河南在中原地区就想把周边地区怎么样怎么样。在我看来，决不是这个概念。加强区域合作是现代经济发展的客观规律，经济区不是行政区，不存在谁领导谁的问题，所以我们提出中原经济区既有核心区、主体区，还有合作区，合作就代表平等，互动双赢，不存在主次。去年中原经济区概念提出以后，周边兄弟省份的很多地方已纷纷提出进一步密切区域合作的意愿。

　　《中国经济周刊》：中原经济区会不会成为除长三角、珠三角、京津冀以外的第四大跨省经济区？

　　李克：中国的经济区分四类，第一类是相对完整的经济区，如长三角、珠三角、京津冀，若干省共同合作。第二类是一省之内的局部地区，比如说武汉城市圈，包括湖北省的9个城市，不是全部。第三类是两个省以上的部分区域组成，比如说关中—天水，不是陕西省和甘肃省整个省，它只是两个省的部分地区。第四类是一省为主，若干省部分参加，例如海峡西岸经济区，范围包括福建全省和浙江、广东、江西的部分地区。中原经济区就属于第四类。

　　经济区发展重点取决于自身的功能和定位，如鄱阳湖，重在生态；成渝，重点在城乡统筹；武汉都市圈重点是资源节约型和社会友好型社会建设。中原经济区属于综合型，这一点上与海峡西岸经济区比较相近。国家为加大扶持力度，将制定支持河南省建设中原经济区的指导意见，这种以指导意见形式出台的文件政策性最强。

　　富士康落户诠释中原优势

　　《中国经济周刊》：关于区域竞争方面，河南是用什么优势来吸引大企业的，比如富士康，武汉、天津、长沙等多地都在争夺，为什么他们会落户河南？

　　李克：优惠政策肯定是有的，但是各地各有优势。这次富士康成功落户中原是有多方面因素的，其中最具吸引力的，我认为有三条：一是中原经济区独特的区位优势，特别是郑州作为全国综合交通枢纽和物流中心，优势比较明显。二是中原经济区巨大的人力资源优势，河南作为全国第一人口大省，劳动力资源富集，同时超过1亿人口所蕴含的巨大市场潜力，也是富士康所看重的。三是我们的主动服务意识和高效率，从签订合同到首批工厂建成投产，只用了短短两个多月时间，被媒体称为“郑州速度”。富士康先期投放的加工项目，用工规模只有2万人；后来逐渐加大投资规模，现在定下来的是20万人；下一步如果效益好，未来可能达到50～60万人。这也是中原经济区竞争优势给力。

　　《中国经济周刊》：富士康的到来对河南发展会起到什么样的作用？

　　李克：当初，很多兄弟省份都在积极争取。我们是算大账，不算小账；算活账，不算死账。比如说税收返还问题，虽然我们给予了富士康一定优惠，但富士康的到来，为当地创造了大量的就业岗位，对促进农村富余劳动力转移就业和稳定增收的影响是巨大的。未来一个时期，随着富士康规模不断扩大，对相关产业、企业的带动作用也是巨大的。另外，富士康的生产基地放在中心城区之外的区域，可以有力地带动周边地区发展，综合效益也非常可观。我想这也是为什么大家都在积极争取的重要原因之一。