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大部分行业收入差距应归因于垄断

http://www.sina.com.cn  2011年04月02日11:48  环球人物杂志

  大部分行业收入差距应归因于垄断

  北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实,从20世纪80年代起就参与中国社会科学院经济研究所“居民收入分配与改革”的课题研究。他发现,“大部分行业收入差距应归因于行政垄断、部门垄断和行业垄断,且在各种垄断不能立即破除的情况下,缺少一套行之有效的对垄断行业工资收入的监督管理机制”。

  李实告诉记者:“行业间存在收入差距,这不奇怪,关键要看其是否合理。人们对那些专业性较强、技能要求较高、人才较稀缺的岗位获得高收入,如飞机驾驶员等,并不会觉得有何不妥。大多数人之所以对‘15倍’这个概念很敏感,是因为高收入行业中一多半都是垄断行业。”在他看来,垄断行业占有他人根本享受不到的资源,凭借其垄断地位和特权,通过高额收费获取巨额利润。“其产生的利润具体怎么分配,大多由企业自己说了算,有很强的向个人倾斜的倾向。垄断行业收入高得不合理,容易引起民众对收入分配的不满,带来一些消极的社会影响。”

  反观市场经济相对发达的一些西方国家,即便具有垄断性质的国企数量很少,也绝不意味着管理者的收入就很高。挪威政府对北海石油集团拥有100%的控股权,公司却明文规定,董事长的工资不得超过国家公务员平均工资的3倍。“相对而言,我国垄断部门的规模庞大,管理起来有难度。即使不能打破垄断,至少其工资决定机制应该合理、公开、透明。工资应和市场工资水平相对应,而不能完全由垄断利润的多少来决定。”李实感叹道。

  2007年,《人民日报》下属的某杂志针对收入差距进行过民意调查,结果显示,对工资状况不满意的人达到了96.5%,而认为与国有垄断行业工资差距很大的人占73.5%。如今,4年过去了,行业收入的差距并未缓解。

  人人都怕入错行

  崔晴是北京市某高校的硕士研究生,去年毕业后,她进了一家跨国公司,虽然收入颇丰,却十分辛苦。她的目标很明确:若跳槽,除了公务员,只考虑大型国企或国家机关下属的事业单位。“这些单位工资一般,但加上奖金和各种福利,总收入十分可观。工作还十分稳定,也不会太累,‘性价比’高于外企。”面对“行业收入差距为15倍”的新闻,她笑笑:“以前说,‘男怕入错行,女怕嫁错郎’,现在是‘人人都怕入错行’。”

  对于年轻人这种择业趋势,李实表示出深切的忧虑:“显然,不少大学生被垄断行业的高工资、高福利所吸引,都愿意到那儿去工作。但垄断行业的劳动生产率不一定就高,甚至可能缺少劳动创新的动力和机制。如果优秀人才都蜂拥进入垄断部门,很可能限于体制原因,无法施展自己的才华,造成人才的浪费。另外,由于想进入垄断企业的求职者太多,找关系、走后门也就成了进入这些行业的最有效途径。腐败、就业不公平等问题自然应运而生。”

  李实承认,调节行业间的收入差距,并不意味着采取平均主义。取消、抹平行业间的收入差距,这一想法并不现实。“解决垄断行业高收入的问题,要从根本上打破垄断,逐步引入自由竞争机制,限制高级管理者的薪金。”

  2011年两会期间,温家宝总理在《政府工作报告》中再次强调:“有效调节过高收入,加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控,严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。”

  李实还提到,在打破垄断的同时提升落后行业竞争力,是缩小行业间收入差距的根本途径。

  对于如何提高低收入行业的平均工资,梅新育开出的“药方”是抓好初次分配:“收入分配的第一关是初次分配,就是每个月实实在在拿到手的工资。政府在初次分配上要有所作为,如对工资集体谈判机制、设立最低工资标准、建立工资诉讼机制、强化征缴五险等方面进行监管和完善。也可以在初次分配中,对那些劳动力密集型的企业减免税费。政府在这些方面大有可为。”

  “不患寡而患不均”,《论语》中的这句话,充分体现了国民收入分配中“公平原则”的重要性。合理的行业收入分配比例,是社会公平的重要体现,更是促进社会进步的有力保障。

  “收入差距这个问题到底能否解决好,要看政府的决心了,”李实一针见血地指出,“未来5年内,这个问题将如何得到解决,如何逐步减少垄断,引入自由竞争,人们在期待着答案。”

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