石油天然气管道局副局长：能源线会越来越多
陆上能源生命线会越来越多
--- 访中国石油天然气管道局副局长、国际事业部总经理陈庆勋
真正起决定性意义的还是中亚和俄罗斯这两条纯粹的陆上通道
《望东方周刊》记者李静报道
在河北廊坊的中国管道博物馆，有一层叫做“国际厅”。中俄原油管道完工后，插在入口上的国旗又增加了一面，达到15面。这代表着中国石油天然气管道局境外施工的国家增加到了15个。随着中缅原油管道的破土动工，这个数字又将有所增加。
令中国石油天然气管道局的工程人员高兴的是，“十一五”期间，他们建设的几条国际能源通道直接向中国输送石油和天然气。
随着“十二五”开局，中国新的能源生命线将继续延伸。
中国需要陆上能源通道
《望东方周刊》：在讨论“十二五”规划时，很多人都提到了如何在未来5年应对中国的能源问题。
陈庆勋：中国总体上来说是一个能源短缺国家，无论是石油储量还是天然气储量，都非常匮乏。我没记错的话，中国原油的可采储量不到25亿吨。以我们的邻国为例，哈萨克斯坦的石油可采储量是中国的两倍。现在，中国三大石油公司的国内石油年产量加起来也就是1.5亿吨左右，进口约1.5亿吨左右。从现在的能源需求看，大概到“十二五”末期，就是2015年，我们国家的石油需求量将达到大约每年5亿吨。
目前，从国内地质勘探来看，暂时没有新的重大发现。基本上是这边老油田产能下降，那边再发现新的储藏，把下降的产能弥补上。如果在中国周边的深海区，比如南海没有大的新发现，那我们的能源结构将越来越依赖于外部。因此，中国石油在“十二五”规划中，提出石油和天然气达到4亿吨热当量，一半在国内，一半在海外。中国石油现在的产能是国内1亿吨热当量，国外占4000万。
《望东方周刊》：“十一五”期间，一共完成了几条陆上能源通道。
陈庆勋：总体来说，一个是陆上、一个是海上，来源无非就是非洲、中东、俄罗斯、中亚。相对而言，陆上能源通道受影响会比较小，只要两个国家在政治方面没有发生大的变化，就可以维持一个长期、持续、有效的能源通道。海上通道的可变因素太大，一个是期货价格问题，一个是“马六甲命题”，容易受到第三国、第四国影响，涉及到国际之间的政治环境问题，还有海盗等等。
海上通道实际上是走国际市场，不确定因素非常大。比如这次买的是中东石油，下一次可能买非洲的，来源非常不确定，容易受到外部因素影响。对于陆上通道，只要两国之间保持一种正常关系，每时每刻都在输送，不受任何其他方面影响。
实际上，建立稳固的陆上能源通道对于我们国家是非常急迫的。现在说中国有四大能源通道：俄罗斯一个、中亚一个、东南亚一个加上海上通道。
我个人觉得，真正起决定性意义的还是中亚和俄罗斯这两条纯粹的陆上通道，它们有切实保障、可以长期稳定地供应。东南亚通道实际上是一个过境通道：原油在中南半岛西部卸船后再运过来，虽然回避了马六甲，但并没有办法应对其他地区因为战争等各方面因素造成的中断。
其中，中哈原油管道是最早开通的跨国管线，中亚天然气管道是第二条，第三条是中俄原油管道。在未来5年里，中国与中亚地区还将有第三、第四，甚至第五条管线。中亚现在修了一条原油管线和两条气管线。哈萨克斯坦有3000万人口，一年的原油产能达到1.2亿吨，中国13亿人，原油产能才达到1.5亿吨。
跨国管线互利互惠
《望东方周刊》：为中国提供能源，会给这些国家带来什么？
陈庆勋：中国为世界提供了一个终端巨大的市场，有需求。同时，许多国家也需要中国这么大的一个经济体来支撑发展。比如中亚的几条油气管线，意义非常深远。
原来中亚各国油气出口都必须要通过第三国管网才能出去，目标市场都是欧洲。无论哈萨克斯坦、土库曼斯坦，中亚没有一条直接通往欧洲的通道，必须把油气卖给第三国，由第三国统一出口。哈萨克斯坦原油可采储量达到56亿吨，这个国家一年的原油产量可以达到1.2亿吨。土库曼斯坦主要产天然气，乌兹别克斯坦油气都有。土库曼斯坦的天然气年产1000亿立方米，中国2010年全年天然气总消耗量700亿立方米，它一年的产量超过了中国一年的使用量。
在输送到中国之前，中亚的油气资源有两条线，一条通道从伊朗过境，最后还是要去欧洲。一年总共输送400亿到500亿立方米。第三国利用上面说的便利，用很低的价格垄断中亚能源，然后再出口，获得了很大的利益。
中国管线可以说是中亚各国寻求破除垄断的一个出路，它们非常想寻求一个新市场。目前，从中亚每年输送给我们300亿立方米天然气，最终将达到550亿到600亿立方米。目前，中国的国内天然气供需情况约是每年700亿立方米。所以说，这些管线对于我们和中亚国家来讲是互利互惠的。
《望东方周刊》：中俄管线呢？
陈庆勋：2008年世界性的金融危机，促成了中俄管道工程付诸实施。因为之前油价一路上扬，已经接近140美元。俄罗斯因此对能源行业进行了比较大的扩展。金融危机到来后，国家油价下跌，外资撤资。这样俄罗斯面临的不仅是能源行业的发展问题，还有如何保证生产的问题。由于中国企业的进入，我们提供贷款给俄罗斯的能源企业，保证了这个国家能源行业的可持续。
《望东方周刊》：中国与俄罗斯的能源合作前景如何？
陈庆勋：中俄天然气管线已经进入最后的价格谈判。预计会有两条管线，每年供给中国680亿立方米天然气，一条是从新疆过来，一路从萨哈林岛过来。俄罗斯其实是世界上未来资源储量最大的国家。
去国外施工先做200项调查
《望东方周刊》：中国石油企业的能力现在如何？
陈庆勋：管道局的国际经历最早是在70年代，在伊拉克出劳务，90年代初在突尼斯也承揽了工程。但是，管道局真正意义上进入海外是配合中石油集团公司的海外战略，建设苏丹原油管道。那是1998年，我们管道局第一次正式走出国门承担保障任务，建设1500公里原油管道。
中国石油海外战略的起源地就是苏丹。它是中国石油海外人才培养的摇篮，中国石油的海外人才大多是在苏丹这个项目上培养起来的。第一个油田是“124”区，建成投产只用了两年时间。
“124”区对于苏丹来讲具有相当重要的意义。这个国家虽然富有石油，但是原来没有石油工业。开始是美国公司在那里，但没有帮助这个贫穷的国家发展石油工业。几十年里苏丹就没有打出大油田，只有很少量的油，就地建了小炼厂，一年也就产量十几万吨。它们撤出后为中国企业留出了一个狭小空间。中国石油不仅帮助苏丹建立了石油工业，而且在海外树立了中国石油的品牌。中国石油在苏丹的油田并非只为中国供应，它进入了国际市场。
中国石油在苏丹的工作，真正改善了这个国家人民的生活。过去那里的柏油马路加起来也就几公里，现在全国都开始修公路。中国石油在苏丹还捐建了学校、医院，那里还有毛主席那一代留下的许多宝贵的遗产：为非洲人民建设的体育馆、大厦、大桥。
我们管道局为“124”区建设的这条管道，总共就用了一年的时间。当时西方人说，这条管道3年能建成就不错。那地方全是沙漠，没有路，物资运输困难，没什么保障。
应该说上世纪90年代末到2000年初，中国的管道建设能力还不太高，和世界先进水平相差10年左右。
经过最近这些年的发展和国内外几个大工程的建设，我们在能力、手段、技术管理等方面都得到了极大的提升，现在和国际水平相当。在完成中亚管道后，最近几年里管道建设能力已经进入世界领先行列。
《望东方周刊》：从时间上算起来，中国石油天然气管道局是比较早走出去的大型国企。在技术进步之外，还有什么样的积累？
陈庆勋：应该说我们管道局用了十几年时间在整个综合能力上，包括商务、技术都接近了世界水平。我们最早期的时候也是吃亏的，但我们在世界各地都积累经验，然后逐步完善自己。
比如管理问题，中国企业的习惯就是怎么简单怎么来，中国人普遍认为人情比法律更重要，怕打官司，怕按照法律要求来。但在国外不行，是契约关系，劳务官司就很多。我们估计用四五年时间适应了这种管理的进步，也不能说上升到很高水平，但一个工程、一个工程地不断提高，我们对于国际标准、特别是对于当地国家法律法规的要求已经越来越适应。
管道局现在到一个新国家，先了解三个东西：税法、劳动法、关税。我们有一个完整的调查表，已经模板化了，有200多个项，包括这个国家的生活习惯、劳动力价格、宗教情况等等，这些项目每年还要更新。
《望东方周刊》：这一次中俄原油管道是第一次与所谓的“第一世界”国家合作，你的感受如何？
陈庆勋：他们的技术标准比我们国家严格很多。我们是第一个在俄罗斯境内施工的外国队伍，但是，中国人比较聪明，总能解决问题。就工程建设能力来讲，中国石油天然气管道局在全世界算数一数二的。我们局建设人员在一线有一万五千人，有120个管道建设标准化机组。40英寸管道，我们一年可以建造七八千公里，这在世界上没有人可以超越。
但是，坦率地说，我们到俄罗斯去施工，是经历了磨难，忍受了许多的不平等歧视，也反映出我们自身的不足。中俄原油管道对于中国管道队伍在极端气候下的锻炼很有意义。零下50度施工，手机放在口袋里，直接就成黑屏了。
我们和国际上的差异还是在设计的系统配套上，但在局部上是没有差异的。这和我们国家的发展阶段是相关的，我们考虑的问题不可能那么全面。美国现在管道有80万公里，我们现在的管道也就7万公里，零头都不到。美国的管道立法体系非常健全，国家专门有一个运输部，专门做这些运输管理，整个法律体系、技术标准相当完善，我们现在不具备这个条件，国家逐步在完善，随着管道输送越来越重要，成为中国国民经济重要的、不可或缺的一部分。
(特约撰稿王子涵对本文亦有贡献)
