环球人物杂志201115期封面

重庆副市长王立军

重庆打黑风暴

　　打黑市长王立军

　　与黑恶势力斗争20余年

　　对法律和民众忠诚无悔

　　王立军，这位“打黑英雄”、“铁腕局长”，在经历了重庆市人民的考评、检验之后，又走上了更高的领导岗位。2011年5月27日，王立军在市人大常委会以全票通过，当选为重庆市副市长。但这一普通的人事任命，却引起了全国轰动。公安局长“进班子”，也成了人们热议的话题。

　　王立军为何能够全票当选副市长？他如何用3年时间获得重庆市民的一致好评？他个人的经历又是怎样的？请看本刊的这组报道。

　　成绩突出、政府肯定、百姓支持

　　重庆人看好他

　　姚琳

　　2011年5月27日，重庆市渝北区红棉大道上的人民大厦内，市三届人大常委会第二十四次会议开了整整两个小时，几十位与会代表正热烈讨论着一些中心议案。中午11点30分，会议结束，与会代表们簇拥着走出会议大厅，面对门外众多的媒体记者，有人透露：“王立军已当选副市长了！”

　　全票当选

　　今年52岁的公安局长王立军，被当地称为“现代版的包青天”。自2008年从辽宁调任重庆后，一直带领该市公安干警大力打黑，共立案侦办了涉黑团伙377个，破获涉黑刑事案件4990起，抓获涉案人员5983人，实现了对黑恶势力“政治上铲除、组织上消灭、经济上摧毁”。在市政府提交的人事任命议案中对王立军的评价为：“该同志政治立场坚定，宗旨意识和大局观念强，贯彻执行党的路线方针政策和市委、市政府各项决策部署；工作思路清晰，勇于开拓创新，善于处理复杂问题和突发事件，围绕‘平安重庆’建设，大力实施交巡警合一、专业警察进校园等警务体制和勤务机制改革，强力推进‘打黑除恶’，重庆市民安全感指数创造历史新高，表现出较强的社会管理能力，事业心和责任感强，坚持原则，敢于碰硬，处事公道，执法公正，要求自己严格，群众口碑好，广大干部群众赞誉其为‘打黑英雄’、‘公安楷模’。”在当天的表决会议上，与会54名常委会组成人员全票通过他担任副市长职务。一位与会者感慨地说：“一位官员能够以如此高的支持率全票当选，在国内并不多见。”

　　2011年初，重庆市市长黄奇帆在政府工作报告中曾表示，要将重庆建设成为中国最平安的城市。王立军当选副市长，有利于尽快实现这一目标。

　　据了解，现在王立军仍兼任重庆市公安局党委书记、局长，其他职务还有中国有组织犯罪对策研究中心主任、中国现场心理研究中心主任、北京大学法学院刑法所研究员、美国李昌珏法庭科学研究所教授等。

　　升职的三大原因

　　通常情况下，新当选的官员总要说点感言，或是回应媒体的提问。然而，对于自己的“高升”，王立军却选择了低调。据说，当选后他没有发表感言，并回避了媒体的提问。环球人物杂志记者也试图联系采访这位新当选的副市长，但最终被婉言谢绝了。不过，王立军最近几次的公开表态，似乎已经说明了其对此的态度。在当选全国人大代表后，他曾说过：“那是人民群众和社会对我的信任，我首先想到的是国家利益、人民至上，要多探讨民生、民本问题。”从中不难看出，王立军此次依旧可能会用“是国家和人民的信任”来表达感激之情。另外，此前有人问及他对于职务繁多和工作压力的看法时，他表示：“除了人民群众对我的期待，我没有任何压力。我会尽一切可能，处理好工作和研究的关系。”可以预见，对于此次的升职，他可能还是“当仁不让、信心满满”。

　　对于王立军的此次当选，有关专家总结了三大原因。一是工作能力确实突出。除了在扫黑方面屡屡重拳出击之外，他在警务改革、食品和药品安全建设等方面也是政绩突出；二是他从东北到西南，一路坚持铁面无私的作风以及辛辣的除恶手法，已经在政府内部获得了高度肯定；三是他关注民生，致力于维护社会稳定，得到了重庆市民的一致赞誉。

　　对于王立军的当选，一些重庆的市民表示：“他当副市长是一件大好事，我们需要这样的清官。”还有很多外地人呼吁：“王立军什么时候能来我们这里？”《重庆商报》、《燕赵都市报》等当地媒体都用“相信王立军就是相信政府”、“好评如潮”等来表达对这位新副市长的支持。

　　一个官员的正常升职能引起这么广泛的议论和关注，说明了民众对社会稳定的渴望以及对法治建设的期盼。

　　亲手抓捕文强，根除警界歪风

　　山城打黑这三年

　　《环球人物》杂志驻重庆特派记者  李胜雪

　　《环球人物》杂志记者  肖莹

　　2007年，中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来主政重庆后，提出了“平安重庆”的目标。次年6月，王立军从辽宁“空降”到重庆，任市公安局党委副书记、副局长。2009年3月，王立军升任局长。接着，一场足以载入重庆史册的打黑风暴展开了。这也成了王立军履历中最亮的一笔，用重庆老百姓的话说：“他让重庆变了样！”

　　江湖文化滋生黑恶势力

　　薄熙来上任后，为什么下定决心在重庆打黑？打黑之前的重庆是什么样子？

　　位于中国西南地区的重庆是因水而兴的码头城市，其骨子里有深厚的江湖文化背景，很容易形成滋生黑社会的土壤。1997年，重庆成为继北京、天津、上海之后的第四个直辖市。从此，它成为中国西部的桥头堡和发展重心。随着西部大开发的进行，人、财、物大流动出现，而社会管理、不良行为的控制和防范机制却不能相应跟上，社会治安也随之出现了问题。

　　在这一时期，重庆的黑恶势力开始膨胀。一些黑社会性质的团伙迅速成长起来，开始划分地盘、明确分工、壮大队伍，并且开始渗透、逐步转向商业化。据知情人士透露，重庆的黑恶势力主要集中在运输、高利贷、建筑等行业。

　　在重庆，民营的“7字头”公交车管理混乱无人不晓。不到3年时间，就因抢劫、斗殴等导致31人死亡、20多人受伤。还有乘客曾编出流传甚广的段子嘲讽这一现象：“上‘7字头’公交车必需物品：急救包一个，内装绷带、止血棉纱、夹板等；工具箱一个，内装剪刀一把，尖头锤一个，以备逃生。”2009年，重庆市政府决定将全市380多辆“7字头”公交车收归国有。但民营公交公司竟提出了1亿多元的收购价，与政府谈判时的态度也非常强硬。

　　被当地人称为“放水”的高利贷现象，在重庆也是司空见惯，追债事件几乎每天都在上演。一些黑恶势力还以此为生，成立追债公司替人讨债：聚集“道上”三五个弟兄，穿着印有“讨债”字样的上衣，一屁股坐在欠债的公司里，对方不还钱绝不走人。

　　在建筑行业中，沙霸、石霸、砖霸等比比皆是；在人们的日常生活中，也出现了肉霸、菜霸，甚至可以细分到猪肉霸、牛肉霸、猪脆骨霸……在这些行业，利用威逼、恐吓、殴打等手段达到垄断早已屡见不鲜。

　　很多黑社会性质的犯罪团伙，不仅坐大成势，还有了合法化的企业外壳，组建的公司拥有不法资产上亿元。黑恶势力还在警界和政界寻求保护伞，一些黑恶犯罪头目甚至戴上了人大代表、政协委员的政治光环。打黑前，重庆屡发涉黑、涉枪大案，整体治安形势严峻。根据重庆市公安局的统计，那时重庆的治安案件每年在10万件以上。

　　终结“文强时代”

　　2009年，薄熙来曾说过一段掷地有声的话：“打黑除恶不是我们凭空想象，主观臆断，更不是重庆公检法好大喜功，异想天开，想造个什么‘轰动效应’。打黑除恶是人民群众的强烈要求，是许许多多血淋淋的犯罪事实在警示我们：必须回应受害群众的正当诉求，这是我们责无旁贷的天职！正因为如此，打黑除恶是市委、人大、政府和政协几大机关高度一致的坚强决心！”

　　有了这样的决心，才有了王立军主抓的打黑风暴。2009年6月初，重庆市委成立了打黑除恶专项斗争领导小组，政法各部门、纪检监察、组织、宣传、工商、税务、银行等均参与联动，公安机关组织了15个专案组重点突破。

　　打黑行动中最具轰动效应的，就是文强的落马。王立军调任重庆公安局副局长，要接替的正是已在副局长职位上干了16年的文强，文强则成为了重庆市司法局局长。讽刺的是，文强曾经也是重庆公安系统的“打黑英雄”。2000年，他亲手将中国最剽悍的杀人犯张君抓捕归案的事迹，还被人写成了传记文学。

　　2009年8月7日早晨，国航CA1419航班从北京飞往重庆。据当时的飞行员事后透露，航班乘务长在登机前就被告知，机上有名特殊乘客，他就是刚刚从北京参加全国司法厅局级会议归来的文强。飞机落地后，文强一下机，就被便衣警察簇拥上了一辆防暴车。带队抓捕他的，正是王立军。这一天，距离王立军正式接替文强的职务，仅过去了408天。

　　拔除了文强这一最大的“黑势力保护伞”后，一大批与其有千丝万缕联系的人陆续伏法：市人大代表、重庆渝强实业 (集团)有限公司董事长、巴南区第二富豪黎强；重庆市江州实业董事长、渝中区人大代表陈明亮；重庆民营摩托车制造业的“大哥”级人物龚刚模；万贯财务公司的陈坤志……重庆警界结束了“文强时代”，迎来了“王立军时代”。

　　扫除黑恶势力及其保护伞的背后，是重庆公安人员的巨大付出。对他们而言，“8+6”(每天8小时工作时间加6小时加班时间)、“5+2”(每周5天工作日加2天公休日)、“白加黑”(白天加晚上)的工作模式，已经成了家常便饭。就连王立军自己都说：“重庆的民警，这一年来(2009年)，比其他城市的警察累3倍。”

　　王立军成了名副其实的“打黑英雄”，但他却并不看重这个称号：“一个社会如果产生(打黑)英雄，实际上是这个社会有病，这是社会的悲哀……因为你所做的事情，人们为了肯定你，支持你，把它冠以很多的英雄主义色彩，自己千万要冷静。”

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