环球杂志201122期封面

　　留给未来的北京

　　——在世界城市的坐标系定位北京

　　《环球》杂志记者/苏劲松刘娟娟易萱

　　实习记者/李蕊刘婉婧

　　多年以前，一个女生对他的男友坚定地说：“为了后代也要留在北京！”现在，这个女生问已经成为她丈夫的男生：“我们后代生活的，会是一个什么样的北京？”

　　和其他城市的市民一样，对于北京这座超大城市，千千万万北京人、准北京人以及“非北京人”都爱莫释怀，她有历史、有文化、有资本、有机会……但这里人太多、路太挤、房太贵……

　　为什么有那么多人都要来到北京，留在北京？

　　当许多城市都在迈向“大”而“全”的过程中；当越来越多的城市都在争相“中心化”、“国际化”，而一步步洗去特色的时候；当一种叫做“城市病”的症状暴露在我们面前的时候，所有北京人甚至是中国人都会思考：对于孩子们，我们究竟要留给他们一个什么样的北京？

　　诚然，作为首都的北京，这里发生的一言一行，都牵动和刺激着全中国人的心；作为心脏的北京，她的每一次自我定位和自我实现，也都把握和影响着整个国家的运势。北京的每一次变迁，哪怕只是规划上的变迁，都足以影响几代人。

　　蓦然回首，我们发现北京近30年的变迁是巨大的。1975年，北京城里还可以看到骆驼；1983年出台的规划中，提出了控制中心城区的“摊大饼”现象，但结果并不理想；20世纪90年代是北京城变化最为剧烈的时期，这期间由于亚运工程的建设，改变了北京多年的均衡发展态势，形成“北重南轻”格局；2008年借奥运之势，北京提出了“人文北京、科技北京、绿色北京”理念，强调国际、文化和宜居。

　　“后奥运时代”的北京，又提出了建设“世界城市”的更新目标。

　　在未来，北京能像纽约、东京、伦敦、巴黎那样，成为“世界城市”吗？

　　北京屹立于世界城市之林的名片是什么？

　　北京又如何在很多城市都泥足深陷的“大城市病”中自我免疫？

　　除了富裕，我们以及我们的孩子的北京还应该是什么样的？

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　　因为爱北京，所以我们乐于为她思考。

　　因为爱北京，所以我们愿意与她一起创造幸福。

　　北京的依托

　　102国道上蜗行着“京”字头的私车和公车。放眼望去，不远处视线被体形庞大的930绿色公交挡住，车厢内塞满了早出晚归、揣着各种“北京梦”的年轻人。

　　“前方300米右转，进入三河市。”导航提示930即将驶入与北京一衣带水的京东重镇——燕郊。

　　“周五的晚高峰通常都是这么壮观，能从大望路坐上930就很不错了，到家要比平时晚1个小时。”今年24岁的黄欣就是燕郊人，现在北京上地一家网络公司做销售，每天5点半下班，到家基本上8点半。

　　“每天从小区门口坐车到大望路得花40～50分钟，然后从大望路坐1号线地铁，再换2号线到海淀，也得半小时，而后从海淀到公司还得好几站，万一堵车就超过3个小时。一般上车就找个座位补觉。”黄欣就像说相声一样，对《环球》杂志记者比划着他的“上班一日游”。

　　“准北京人”

　　黄欣早已把自己划入了“准北京人”行列，“我们这里的口音和北京还是很像的，很多人在外面都会称自己是北京人，而不说自己是三河的。”

　　十多年前，黄欣随父母定居河北省三河市燕郊。在他的记忆里，当时燕郊和北京的往来并不密切，没有步行街，没有商业区，也没有大型百货公司、麦当劳和肯德基，在北京上班的人也很少，主要是交通没有现在这么方便，京通快速、四环、五环都还没修起来。

　　十年中，黄欣目睹了燕郊一天天的变化。现在，像物美、国美、苏宁、京客隆这样的连锁店在燕郊已有不少，生活便利多了，步行街旁就是两所大学。而且，从去年开始，燕郊的很多公司、超市的电话都用010号段了，有通信公司还办起了京津廊(廊坊)业务，在三地打电话都不算漫游，以前在北京工作的人都有两个手机号码，北京一个，燕郊一个，而现在已是一号通，“大家都感觉，被归入北京似乎指日可待了。”黄欣说。

　　黄欣记得，小时候听到谁家的哥哥姐姐留到北京了，谁取得了北京户口，谁进了北京的大公司工作，都会羡慕不已。而现在，在京津冀“环首都经济圈”政策的带动下，燕郊发展迅速，已成为国家高新技术开发区，很多大企业入驻。

　　“听说城铁马上就要修到燕郊了，到时候情况一定会比现在好很多，或许1个小时就能到公司了，就用不着攒钱在北京买房了。”黄欣说。

　　对他来说，更好的希望是“环首都”能尽快变成真正的“大北京”——户籍制度放开，把燕郊并入大北京，看病就方便很多。“去年爷爷得了一场大病，让全家揪心不已，因为无法享受北京的医保，高额的医疗费着实让全家费了不少力。如果不久的将来能实现两地同城就医，户籍、升学一致，又有更多的大企业入驻，又有谁不愿意就在家门口创业呢？”

　　比黄欣大三岁的姐姐黄莎曾经也在北京工作，现在长春的一所大学教书，工作稳定，生活安逸。虽然已经离开了北京，但黄莎的心里还是有一种无法名状的北京情结，“一到北京，心中就会有一种向上拔的感觉，每次过年回家看父母或走亲戚，都会在北京停留，重温那种奋斗的感觉，那种激情无法言喻。”

　　一到周末，很多在北京租房上班、把家安在燕郊的人都回来了，小区停车场里几乎没有空位。而不远处的工地上，一幢幢新楼盘正在拔地而起。

　　首都经济圈

　　北京的人口规模达到了2000万，三面环山，又严重缺水，资源环境压力非常大。河北一直是北京的“菜篮子”，也是防风治沙的前沿阵地。受访专家不约而同地对《环球》杂志表示，北京的发展必须与周边一体化，特别是与河北一些环北京城市建立更加紧密的关系。

　　国家“十二五”规划纲要将京津冀一体化和首都经济圈作为国家战略向世界推出。参会嘉宾普遍认为，首都经济圈是一个世界现象，也是一个世界规律。首都经济圈作为优质生产要素富集的特殊载体，已成为当今世界最活跃的区域经济中心。全球城市竞争力项目主席彼得·克拉索表示，北京作为一个首都城市，可以像全世界其他国家和地区的城市一样，实现共同城市圈的发展。

　　然而目前京津冀三地都不同程度地面临着产业升级、人口增长、交通拥堵、生态环境等压力，怎样重构三地之间的协作功能，在搭建城市圈和经济圈骨架的同时，让内部链条融会贯通成为当下亟待解决的问题。

　　中国入世谈判首席代表、原外经贸部副部长龙永图曾指出，在建立城市群、构建区域一体化过程中，不单单要强调城市规划的统一和强调基础设施建设，更要强调产业链和供应链的规划。他说：“只有骨架，没有血脉，是不具有活力的经济圈和经济带。”

　　对此，有专家建议三地在国家有关部门的指导下，打破各种壁垒，让各种先进生产要素能够自由流动起来，不走回头路，不关起门来，不设置障碍。

　　河北大学经济学院副院长王金营建议，建设一个环京津的平衡带，让北京对周边进行辐射。北京自发性的发展已达到相当规模，第三产业占比突破70%，如果继续单纯依靠自身的发展，已经面临一定难度。北京理工大学经济学教授刘铁忠认为，智力资源是未来北京可持续发展的战略依托。

　　相较于较为成熟的“长三角”“珠三角”城市群，京津冀城市群的劣势很明显。“十一五”规划曾提出要建“京津冀城市群”，但王金营认为，难点在于行政壁垒，缺少产业、人口、资源、环境及基础设施的联动。

　　“现在全国都在建城市群，像已成规模的‘长三角’‘珠三角’，都在交通、通讯、环保等产业合作及政策体制一体化上逐一推进，由易到难，自上而下，步步为营。东北地区也建立了省长联系机制。”在王金营看来，京津冀的城市群效果并不明显，主要是发展思路上不够成熟，“河北也成立了一个‘环首都办’，说明河北是有心的，但关键是要建立一个高规格、超越现有机构的机制。北京更应该放下身段。”

　　以人才要素为例，根据相关资料，在每万名从业人员中，北京、天津、河北三地具有大专及以上学历人数分别为4974万、3390万、2950万；具有研究生及以上学历人数分别为563万、190万、86万。长期以来，北京的人才单向流入最为明显。“这种流动特性表明京津冀之间尚未建立起更科学的资源配套、人才吸纳及产业分布一体化机制。”一位长期关注区域发展的专家说。

　　目前，河北省已正式推出了环首都绿色经济圈的总体规划。环首都绿色经济圈规划范围包括环绕北京的张家口、承德、廊坊、保定4个设区市，总面积10.3万平方公里。处于前沿地带的14个县(区、市)，总面积3万平方公里。

　　专家指出，首都经济圈内面临的人口突破发展规划、资源环境承载压力过大等问题，应从建设环京津新型卫星城突破。新的卫星城将不同于北京传统的回龙观、天通苑等“睡城”模式，新型卫星城应以开发区为核心，以产城融合的模式吸引市区人口向卫星城转移，同时辐射和带动周边地区的经济和社会发展。

　　有专家指出，开发区作为产业集聚的重要载体和区域经济增长的引擎，应在首都经济圈的新一轮发展中发挥重要作用。例如，北京周边的河北固安工业园区、大厂潮白河工业园区等地，已从纯粹招商引资的产业园区，逐渐成为集工业与生活为一体的新型“城市”，在功能上融入城市发展的主流和主体，并成为城市密不可分的一部分。

　　资料显示，建于2002年的固安工业园区是河北省级开发区。它在规划设计上一开始就没有局限于一城之隅，而是定位于大北京经济圈的重要位置、北京南扩的第一站、廊坊城市新格局的起步区。如今，这个昔日名不见经传的地方已拥有了“中国十大最具投资价值开发区”和“中国最具投资价值十大环保园区”的头衔，成为首都经济圈中不断增加活力的组成部分。

　　来源：2011年11月16日出版的《环球》杂志 第22期

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