学者解读我国与周边国家外交图景
刚刚过去的2011年，对中国外交来说是个“多事之秋”。对国家的外交策略，出现了颇多争议甚至误读。为此，本刊特邀多年奋战在外交工作第一线的外交部政策规划司参赞、北京外交学院客座教授、香港《经济日报》吉林作家宋荣华先生全方位解读我国与周边国家的外交图景。
我国周边环境是改善了还是恶化了
文/宋荣华
2011年，越南、菲律宾等国纷纷以“进取”姿态挑起南海纷争，美国高调渲染“重返亚太”，日韩等国加强与美安全同盟。一时间，中国周边似乎“狼烟四起”。不少媒体和学者甚至认为，中国的周边环境出现了恶化的趋势，中国推行了10年的“与邻为善、以邻为伴”睦邻政策失败了。
中国的周边环境出现了一些变化或新挑战是事实。但是，如果全面地评估周边环境，我们的周边环境是改善了，而不是恶化了。
和平、稳定、繁荣的边界正在形成
我国陆地边界总长约22000公里，陆上接壤邻国14个，是世界上陆地边界线最长、陆地邻国最多的国家。新中国继承的是一条与所有邻国都存在问题的边界，或未划定边界，或划定边界仍存众多争议。一句话，陆地边界状况异常复杂。
经不懈努力，我国以和平谈判的方式，逐步、妥善地与12个陆地邻国(印度、不丹除外)解决了历史遗留的边界问题，勘定了90%的陆地边界，有力地捍卫了国家主权和领土完整，促进了与邻国关系的稳定与发展。
对已定国界，为了保持边界线的清晰稳定，我国定期与邻国开展边界联合检查工作。对悬而未决的中印和中不丹边界问题，我们坚持与两国通过对话和谈判，努力寻求公平合理和切实可行的解决方案。目前，中印边界谈判继续向前推进，边境总体保持和平与安宁。
目前，我国与周边邻国通过协议开放的边境口岸已达近百对。作为中国与邻国经贸交流与人员往来的重要通道，口岸的开辟既是兴边富民、沿边开放、西部大开发等国内政策的需要，也是我国睦邻友好外交政策的体现。随着边境地区经济合作的不断发展，中国在规范口岸管理、不断增强口岸经济的辐射和带动作用等方面仍在不懈地努力。
利益共同体建设获实质进展
我国与周边国家经济融合加深和贸易额的增长，可用“飞速”来形容。从2000年到2010年，我国与周边国家间贸易额由1647亿美元猛增到8857亿美元。周边市场在为国内的建设发展提供了广阔的市场和商机的同时，也为周边国家带去繁荣和发展。
一、中国—东盟自贸区见实效
2010年1月1日，中国—东盟自贸区全面建成。这是我国对外商谈的第一个自贸区，也是发展中国家之间最大的自贸区。如今，在我国成为东盟第一大贸易伙伴的同时，东盟成为我第三大贸易伙伴。2011年1～9月，双方贸易额达2670亿美元。2011年1～7月，东盟对华直接投资39.2亿美元，我国对东盟投资达14.7亿美元。
双方贸易和投资的发展，一方面促进了相关国家具有优势的粮食、水果、水产品、橡胶等产业的发展，另一方面为我国的企业和商家开拓了巨大的市场。
东盟国家曾向中方表示：中国国家领导人在2001年提出建立中国—东盟自贸区的设想时，东盟国家深受震动。事实证明，中国领导人的远见卓识为中国—东盟合作勾勒了正确的发展方向。
中国—东盟自贸区建成后，我们坚实推进互联互通。结合周边国家需要和地缘优势，我们积极推进周边基础设施网络建设。在2010年11月与东盟通过《东盟互联互通总体规划》以来，双方不断研究合作的可行性和具体项目。2012年，连接老挝、泰国的跨湄公河大桥有望竣工，届时，昆曼公路将实现全线贯通。昆曼公路起于昆明，经老挝至泰国曼谷，并与马来西亚、新加坡公路网相衔接，是联通中国与东南亚的大动脉，对促进中国与东盟的经济及其他领域合作将起到积极的推动作用。
我国致力于做实与东盟的区域合作。10+1合作在多组10+1中合作最深，10+3区域外汇储备库和亚洲债券市场建成，东亚峰会不断取得进展。2011年，中国—东盟中心正式成立，成为促进双方经贸、教育、旅游、文化等领域交流合作的重要服务平台。有东盟高级别官员曾表示，东盟与中国之间的合作机制数量已超过所有其他对话伙。
在推动区域合作和地区一体化的过程中，中国发挥了重要作用。
二、 中日韩经贸合作更加紧密
中国已成为韩国最大贸易伙伴、最大出口市场、最大进口来源国(韩国是中国第四大贸易伙伴)。6个韩国人当中，就有1个人涉及对华经贸有关的事务。
我国也是日本的最大贸易伙伴、最大出口市场和对外投资首选地，日本则是中国第三大贸易伙伴和第二大外资来源地。日本同其他TPP(跨太平洋伙伴关系协议)国家的贸易额占其总贸易额的27%，而同中国一国的贸易额就占了总额的27%。
2011年以来，亚洲经济逐步恢复，中日韩合作呈现全方位、多层次、宽领域的良好态势。三国具体领域合作日益密切，截至2011年10月，三国已建立外交、科技、信息通信、财政、人力资源、环保、运输及物流、经贸、文化、卫生、央行、海关、知识产权、旅游、地震、灾害管理、水资源等17个部长级会议机制和50多个工作层交流合作平台。
2011年5月，第四次中日韩领导人会议在日本举行，会议通过了经贸、可持续发展、社会人文交流等领域的13项合作倡议，发表了领导人宣言以及灾害管理、核安全、可再生能源和能效合作三个文件。三国领导人同意尽早就三国投资协定谈判达成实质性共识。
三、 与欧亚国家合作不断深化
中俄合作的质量与规模在同步提升。一方面，两国的经贸合作迅速增长，2011年1～10月，中俄贸易额达649亿美元，同比增长43.8%。中俄双方一方面商定2015年将贸易额提高到1000亿美元、2020年提高到2000亿美元的新目标；另一方面，双边贸易结构不断优化，我国对俄机电和高新技术产品出口增长。莫斯科格林伍德国际贸易中心建成并投入试运营，两国政府签署了关于经济现代化领域合作备忘录。
中俄能源合作取得重大进展。中俄原油管道顺利投入运营，一个年度内俄将对华输油1500万吨；双方企业正积极就天然气合作进行谈判；我国恢复通过满洲里、绥芬河陆路口岸铁路自俄进口煤炭，两国煤制油和煤炭资源综合一体化开发等项目稳步推进；中俄直流背靠背换流站工程建成并进入调试阶段，全年计划完成电力边贸12亿千瓦时；核能、新能源和能效合作按计划推进。这些项目在推动了我国能源进口多元化的同时，进一步奠定了中俄全面战略协作伙伴关系的物质基础。
中俄边境和地方合作顺利开展。双方正积极落实《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》；正就建设同江—下列宁斯阔耶铁路大桥商量签署补充议定书，有望于2011年年底、2012年初启动大桥工程建设；双方就保护和开发开放黑瞎子岛保持密切沟通。此外，两国在跨界水领域合作顺畅，界河水质明显改善，给两国人民带来实实在在的好处。
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