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金正恩能走出先军政治吗？

http://www.sina.com.cn 2012年04月23日12:05 南方人物周刊

　　金正恩能走出“先军政治”吗？

　　朝鲜能否告别“先军政治”，很大程度上取决于金正恩能否拿出足够的道德勇气，以及如何说服军队这一既得利益者。

　　只要朝鲜高度集权的体制不变，只要军队在国家政治生活中的地位没有改变，“先军政治”就不可能退出历史舞台

　　特约撰稿赵灵敏

　　4月12日，扰攘已久的朝鲜卫星发射以失败告终。然而，国际社会并没有因此松口气，各国担心朝鲜不会就此停止，不久就会进行核试验来挽回颜面。

　　这样的担心不是没道理的。近20年来，朝鲜一直将军事活动作为外交上引起重视和谋取利益的一张牌，发展弹道导弹和核武器就是最典型的表现。日本媒体刚刚披露的金正日的遗嘱也很能说明问题：“切记要一直发展并持有核武器、远程飞弹和生化武器，这是维持朝鲜半岛和平的方法，永远不要放下武器。”

　　对于军事力量的重视，使得军方在朝鲜的内政外交中都占有突出和特殊的地位，国家资源分配向其倾斜，军人成了特权分子。这就是著名的“先军政治”。而军方也从这种封闭、敌对状态中获益，本能地要维护这种利益，从而成为阻止朝鲜走向和平、开放的阻力。

　　金正恩的上台及其海外留学背景，使得人们对朝鲜的未来萌生了许多遐想。那么，金正恩能放弃“先军政治”的祖训，带领朝鲜走上一条全新的国家发展之路吗？

　　“先军政治”的祖训

　　“先军政治”是1995年1月1日金正日视察位于两江道的蟠松哨所时提出的。简单来说，就是一切以军事工作为先，一切以军事工作为重。“没有糖果可以活下去，没有子弹就不能生存。”

　　而在朝鲜官方的宣传中，“先军政治”甚至被追溯到1926年6月25日金日成继承父亲金亨稷的两支手枪的年代。在金日成时代，朝鲜主流的意识形态话语虽然是1955年提出的“主体思想”，即政治上自主、经济上自足、国防上自卫，但军队的重要作用从来是不言而喻的。

　　1948年，曾在苏军担任大尉的金日成，在苏联的帮助下建立了政权，并组建了“两师一旅”的朝鲜人民军。1950年6月，朝鲜战争爆发，金日成任朝鲜人民军司令官。1951年1月，在朝鲜人民军前线司令官金策突然死亡后，金日成掌握了军队的全部权力。之后又通过一系列整顿，自1960年代末开始大权独揽。

　　1960年8月25日，金日成和金正日父子一同视察了“近卫汉城柳京第105坦克师团”，后来朝鲜将次日视为“先军领导开始日”。

　　1991年，金正日当选人民军最高司令，两年后又通过修宪，当选国防委员会委员长。这样，在1994年金日成病逝前，金正日已完全掌控了军队。3年“守孝”期满后，他才继任劳动党总书记。这一巩固权力的顺序，充分说明了军队在朝鲜政治生活中的重要作用。

　　1994年5月30日，在美国的提议下，联合国安理会提出对朝鲜进行核项目调查并对其进行制裁，爆发了第一次朝鲜核危机，朝鲜开始和国际社会玩“猫捉老鼠”游戏至今。半年后，刚刚接班的金正日提出了“先军政治”。

　　“先军政治”的提出，显然和当时的国际局势息息相关。苏联解体之后，朝鲜顿失所依，来自莫斯科的援助和与东欧的贸易中断，对朝鲜经济打击很大。更重要的是，西方在冷战后开始倡导人权大于主权，奉行“新干涉主义”；到后来，朝鲜更成了美国眼里的“流氓国家”和“邪恶轴心”。再加上伊拉克萨达姆政权倒台的示范效应，在此背景下，能够拱卫国家的军人，自然被抬到了至高无上的地位。

　　1998年朝鲜修宪，国防委员会在宪法上的地位仅次于形式上的最高人民会议，高于最高人民会议常任委员会和内阁。2002年，朝鲜甚至推出了旅游项目“先军八景”，包括金正日出生地白头山的日出，以及提出“先军政治”的蟠松哨所的雪景等。2009年朝鲜再修改宪法，将国防委员会委员长明确定为“国家的最高领导人”，由原来的“领导总体的国防工作”变为“领导国家的总体工作”。军队的地位已经无以复加。

　　军民比例世界第一

　　朝鲜实行普遍义务兵役制，所有公民都有根据国家需要服兵役的义务。现在朝鲜军队大约110万，数量居世界第四，其中陆军95万。相对于全国2400多万人口来说，军人与总人口的比例世界第一。如果按照这一比例，中国就应该有6000万军队。朝鲜还拥有全球排名第三的化学武器，数量大约为2500吨至5000吨，种类涉及芥子气、光气、沙林等多种致命毒气或毒剂，这些武器可装载于火炮、导弹、飞机或军舰上。

　　值得一提的是，朝鲜特种部队的人数可能超过10万，是目前为止全世界规模最大的特种部队。据悉，朝鲜特种部队有一项极其严酷的“勇气训练”科目——穿越非军事区从韩国抢一块牌子或其他“纪念物”回来，如果被抓，就地自杀。1996年9月，朝鲜特种部队渗透至韩国东海岸江陵市附近，以搜集韩国的情报，由于潜艇搁浅，26名朝鲜特种兵被迫弃艇，冲入海滩附近的山林中隐藏。韩国陆军和警察随即对他们展开时长两个多月的追捕，26人中仅有2人生还，而韩国方面有16人丧生(包括军人和百姓)，27人受伤。

　　特种部队还多次执行暗杀任务。例如1968年，朝鲜派遣31人特种部队暗杀小组，企图行刺当时的韩国总统朴正熙，其中28人在青瓦台附近死于枪战，一人被俘，剩下两人逃回朝鲜。1983年，朝鲜8名特种兵潜入缅甸，刺杀当时的韩国总统全斗焕，全斗焕无恙，但17名与全斗焕同行的政府官员被杀。

　　另外，朝鲜还有一支鲜为人知的黑客部队。据韩国国防部资料，朝鲜军方从20世纪80年代开始就十分重视电脑和网络人才的培养。在1981年建立了朝鲜第一所专职培养黑客和电子战部队的秘密军事学院——美林学校，后来朝鲜军方将其更名为平壤自动化大学。为了适应计算机网络对全球的影响，朝鲜人民军从 1986年起开始在著名的金日成军事综合大学培养计算机专业人员，学制为5年。在那些优秀的毕业生中，经过严格政审，朝鲜军队选取十几人到相关部门，最终成为军队的专业黑客。

　　据美军统计，近20年来，两所大学每年共向朝鲜人民军输送约一百名高级计算机人才，据了解，目前这支黑客部队维持在五百人左右，并不断进行人员淘汰。该部队任务是入侵敌方军事机构电脑网络，窃取资料，在必要情况下散布电脑病毒，瘫痪其网络。

　　由于装备落后，朝鲜军队信奉的是“精神原子弹”，相信敌人都是“纸老虎”，美军更是大少爷，人民军只要发挥不怕死的革命传统，一定能够横扫千军。而这一切的最高效忠对象，则是朝鲜人民的“伟大指导者”金正日。也就是说，在“先军政治”之上，还有“白头山革命血统”，只有金日成、金正日的子孙才有资格登上最高领导宝座。也正因为如此，金正恩的上台，才成了顺理成章的事。

　　金正恩是否有反对派？

　　2010年9月28日，金正恩在劳动党代表会议上被提升为中央军事委员会副委员长，从而正式成为了接班人。金正日去世后，金正恩于2011年12月30日举行的朝鲜劳动党中央政治局会议上被推举为人民军最高司令官，掌握了军队权力。

　　此后的一个月，金正恩的14次公开活动，有10次是视察军队和相关部门。其中的第一次单独公开活动就是于2012年1月1日视察当年祖父和父亲一起去的105坦克师团，被外界普遍解读为“继承先军政治遗产的宣言”。

　　2月15日，金正恩以朝鲜人民军最高司令官的名义发布命令，为一批高级将领晋升军衔。其中包括2名大将、3名上将和18名中将。与此同时，人民武装部副部长、总参谋部副总参谋长和一线军团长等十余名将领被处决，理由是他们在哀悼金正日期间内有酒色行为。这一拉一打，显示金正恩急于在军中树立权威。

　　那么，金正恩已经完全掌握了军队了吗？朝鲜是不是铁板一块，金正恩是否有反对派，反对派是谁？

　　这些，人们还无法知晓。不过在此次发射卫星之前，朝鲜才和美国达成了粮食援助协议。因此，有一种说法是，谈判粮援的外交官员和决定发射卫星的军方官员根本没有沟通，这可能反映了朝鲜内部的斗争。金正日的长子金正男也曾数次表示，父亲也没有完全掌控军队。在过去是多年里，朝鲜军部依仗金正日的先军政治路线，参与各种权益之争。尤其军部旗下的贸易公司掌控大部分挣外汇项目，使得军部成为朝鲜内部最有钱的集团。一位韩国政府消息人士称，掌握钱脉的朝鲜军部利益集团化，在某种程度上，金正日也需要看其“脸色”。

　　因为“先军政治”，朝鲜的经济困难在军事上体现不多，但军队仍然离不开生活物资。近两年，由于粮荒日益严重，朝鲜频繁发生饥饿难忍的士兵开小差或到民间偷抢粮食的事件。在难以找到征兵对象的情况下，朝鲜将征兵年龄标准降至16岁，身高标准也降到了1.42米，否则就可能会出现合格兵源不足。

　　在这种情况下，朝鲜难以支撑一场真正全面持久的战争。这就是朝鲜为什么要施行战争边缘政策——看起来声势浩大，不断挑战，制造地区紧张局势，似乎不惜一战，却从来不会真正跨越底线。因为对朝鲜这种底牌不多、极度没有安全感的国家而言，进攻是最好的防御。无论是化学武器还是核武器，其实都是为了以小博大，弥补自身实力的不足。而时常把国家置于战火硝烟的临界点附近，就能在国内最大限度地凝聚人心，进而让当权者获得至高无上的统治地位。也因此，金正恩有足够的动力去维系原有体制。

　　但日本《读卖新闻》披露，金正恩曾发誓3年内让朝鲜人吃上米饭肉汤。“国民经济要在3年内恢复到上世纪60年代到70年代的水准，让朝鲜人民达到吃米饭、喝肉汤、住瓦房、穿绸缎的生活水准。”值得一提的是，“米饭肉汤”是朝鲜刚刚去世的领导人提出的口号。这样的要求并不高也很务实。他还说过“过去可以没有粮食，但不能没有子弹；那么今天是可以没有子弹，但一定要有粮食”。朝鲜面临的一切问题的根源便在于经济发展的停滞，国内粮食短缺一直无法得到解决。

　　金正日当年也想通过经济改革，加快改变朝鲜经济严重退化的状态。2002年，金正日将与中国接壤的新义州指定为经济特区，为搞活曾和韩国现代峨山集团协商的开城工业园区的开发，还制定了《开城工业地区法》。显然，朝鲜有对外开放的意愿，但囿于近几年北南关系的紧张和国际压力的加大而不得要领。因此，金正恩在这方面可能会有所突破。

　　显然，很难从过去4个月的所作所为来判断金正恩未来的施政方向。在未来几年，他的主要关切无疑是如何巩固权力，而任何的改革开放，本质上都会削弱他的权力。因此，朝鲜能否告别“先军政治”，很大程度上取决于金正恩能否拿出足够的道德勇气，以及如何说服军队这一既得利益者。而只要朝鲜高度集权的体制不变，只要军队在国家政治生活中的地位没有改变，“先军政治”就不可能退出历史舞台。

　　20世纪60年代初：苏联向朝鲜提供的蛙式火箭、地空导弹和反舰导弹成为朝鲜弹道导弹发展的基础。

　　1965年：朝鲜开始组建自己的导弹部队，同时也努力寻求苏联的装备和技术帮助。

　　1972年：苏联向朝提供约飞毛腿B导弹。此后，朝又从埃及获得飞毛腿B的改进型，并以此为基础开始研发火星5。

　　1984年：朝鲜成功研制火星5，开始大批量生产。

　　1987年：朝鲜开始发展射程更远的火星6(“飞毛腿”C)导弹。

　　1988年：朝鲜借鉴伊拉克阿尔侯赛因导弹的经验，加长燃料箱提升射程，开始研制劳动导弹。

　　1992年：苏联解体后，俄国马卡耶夫设计局科研人员开始帮助朝鲜开发新型导弹技术。

　　1995年2月：经过两次飞行试验之后，朝鲜正式部署第一枚劳动导弹。

　　1996年：朝鲜开始部署从90年代开始研发的大浦洞1型导弹。

　　1998年8月31日：朝鲜利用大浦洞导弹改装的白头山1号运载火箭实验发射光明星1号卫星，外界普遍认为发射失败。此次发射标志朝鲜具有中程弹道导弹研制的技术能力。

　　2006年7月5日：朝鲜先后向日本海进行了大浦洞2型和劳动导弹在内的7枚导弹试射。但是，从舞水端里发射的大浦洞2型导弹正常飞行40秒后爆炸，外界认为试验失败。

　　2009年4月5日：朝鲜从舞水端里发射用大浦东2导弹改装的银河2号运载火箭，发射光明星2号卫星，但是以失败告终。朝鲜称光明星2号有利于巩固其卫星拥有国地位。