我国南海岛屿被占情况。

我国海军驻守的南沙永暑礁。图片提供/中国南海研究院

　　从4月10日至今，中菲船只在黄岩岛海域对峙已快两个月。  

　　对峙期间，菲律宾又是要把中国告上国际法庭，又是要拉美国入伙联合军演，一再挑衅。但在对外口径上，政客们的态度又往往大相径庭。中方则一再表明坚持通过外交协商解决的立场，敦促菲方回到正确的道路上。在压力之下，菲律宾态度开始软化。

　　我们应该如何看待菲律宾态度的软化？中国处理这次对峙的方式能否称为“黄岩岛模式”，并成为之后解决南海岛屿纷争的一个标杆？从这个事件上，我们能看到中国外交的哪些特点和调整？在实力提升、国家崛起的背景下，中国如何培养一种自信、从容的外交心态？本报记者请来4位专家，为您解答这些疑问。

　　本报记者梁美兰 王勇 袁名清 长沙、北京报道

　　[对话专家]

　　张学刚：中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所副所长

　　李金明：厦门大学东南亚研究所南洋研究院教授

　　刘锋：中国南海研究院海洋研究所副所长

　　金灿荣：中国人民大学国际关系学院副院长

　　菲律宾态度开始软化，不排除菲使用缓兵之计

　　潇湘晨报：中国在处理黄岩岛对峙事件上的表现如何？

　　刘锋：此次与菲律宾的较量中，中方应对得当、措施得力，特别是把有关冲突问题限定在外交与行政管控层面，显示了中方处理这一“突发事件”的理性和睿智，而菲方反倒显得前倨后恭、进退失据。当然，很多人认为中国在处理此次黄岩岛事件上还不够解气，对菲律宾比较“心慈手软”，甚至，不少人认为应该用武力教训一下菲律宾。我个人认为，这种动辄叫嚣动武、宣战的想法并不可取。目前在南海问题上有两种典型的倾向：一种是太过乐观，认为短期内就能解决问题；另一种是太过悲观，认为除了开战别无他法。在南海问题上，我们应该走出这两个极端的误区，在两者之间寻找妥协和平衡。贸然动武并不能保证国家利益的最大化，反而会留下“中国南海威胁论”的口实，加速美国等国家介入南海的步伐，中国和平发展的国际形象一定程度上也会受损。

　　潇湘晨报：黄岩岛对峙发展到现在，菲律宾态度开始软化，你如何看待？

　　张学刚：菲律宾的举动有两方面用意和考虑。一方面，跟中国斗，菲律宾受到很大压力，向外求援又没有结果。不排除他们主动做出调整，试图与中国在一定程度上修复关系。

　　另一方面，我觉得这是菲律宾的策略性举动，甚至不排除幕后有更深层次用意，争取缓冲时间，(是)缓兵之计。长远来看，黄岩岛主权问题，黄岩岛周边的捕鱼权、航行权、资源开发权，包括整个南海问题，菲律宾与中国的争斗是根深蒂固的，(菲律宾)不会轻易偃旗息鼓。中国要做好长期斗争的准备，还要警惕菲律宾玩弄手段，表面一套背面一套。

　　应该向岛上派驻军队，在岛周围划出安全区

　　潇湘晨报：有人认为，中国在黄岩岛事件中的最大收获，不是赶跑了菲律宾，而是打破了很多国家认为有美国撑腰就能对抗中国的这样一种幻想，请问你怎么看？

　　张学刚：黄岩岛事件给一些国家的提示是：在南海争端问题上，还是应该通过理性的、和平的对话方式解决，不要寄希望于外界的撑腰。事实上，美国不会为任何国家无限制的“背书”。就像买单一样，美国不会为他们的无限制消费买单。菲律宾等国家如果想借美国力量跟中国对抗，只是错估了形势，也错估了自己的分量。

　　潇湘晨报：按照目前状况，你认为这次对峙会以什么样的方式收场？

　　刘锋：目前，中国在对峙中处于上风，在各方面压力下，菲律宾政府的态度应该是要寻找体面的方式来结束对峙。每年6月份，南海地区进入台风季节，不排除菲方以此为台阶，就坡下驴，提出与中国一同撤出黄岩岛，达到菲律宾所寄望的“恢复原状”的图谋。当然，中国不能上菲律宾的当，中国要坚定维持在黄岩岛的存在，不能半途而废。

　　李金明：收回岛礁，最主要的标准是对这个地方的实际控制程度。中菲在黄岩岛对峙一个多月来，岛周围的海域基本上在我们的控制之下，但还不是实际占有。实际占有应是在黄岩岛上有一些设施如渔民避难所、部队哨所等。这意味着我们应该向岛上派驻军队，还要通过国内立法在岛周围划出500里或者600里的安全区，其他国家没有经过中国的许可，不能随便进入安全区。这样才能保证我们对黄岩岛的主权控制。

　　不赞同用 “黄岩岛模式”来定义

　　潇湘晨报：此次黄岩岛对峙事件中，中国的应对包括动用了外交、经贸、军事、舆论等多方面手段，被很多人称之为“黄岩岛模式”。你认同这样的说法吗？

　　李金明：我认为还不能称之为一种模式，因为对峙还没有解除。其实，黄岩岛事件更多的还是教训。1997年，菲律宾第一次挑起事端时，我们没有把这个事情解决清楚。如果当时我们采取强硬的手段，把岛的主权问题解决，就不会发生今天的第二次冲突。应该吸取的教训就是：要把主权问题解决清楚，把黄岩岛真正控制到中国手上，避免发生第三次、第四次甚至更多次冲突。这次事件对中国是一次考验也是一块试金石。

　　刘锋：我个人并不赞同用“黄岩岛模式”来定义，因为南海冲突的表现形式千变万化，不能完全套用某种解决模式。当然，这次黄岩岛事件的积极意义是明显的，它将对以后中国处理类似海上突发事件提供借鉴。近年来，南海问题日益面临复杂化、国际化的态势，这对中国管控南海危机带来了很大的挑战，黄岩岛事件就是我们总结经验、优化决策程序的生动案例。

　　潇湘晨报：应该怎么解决才没有后患？

　　李金明：黄岩岛是我们的，这无可争辩，中国没有必要等到菲律宾做出什么武力挑衅才采取强硬手段来收回岛的主权。中国可以在岛上建起渔民避难区，建起哨所。以中国的经济和建筑实力，在那里建这样的设施很容易。1995年的美济礁事件就是一个最好的例子。中国的民政部门在美济礁上建了渔民避难所，菲方除了抗议没有别的办法。1998年，中国对美济礁的建筑物进行了修整。到现在，这座礁已经在中国的实际控制中了。如果当时以优柔寡断的态度去处理，中国恐怕不能控制美济礁，这种处理方式可以用在黄岩岛上。

　　在南海油气共同开发上中国还没有成功案例

　　潇湘晨报：请从地缘政治、经济、能源、航道、军事等方面来分别谈一下南海的战略地位。

　　刘锋：对中国来说，南海具有以下几大重要性：

　　南海是中国的南大门，是国家安全的天然屏障，是中国南部的出海口和海上战略通道。守住了南海尤其是南沙，就相当于增加了1000多公里的战略纵深。

　　资源方面，由于中国的陆上油气资源减产严重，比如大庆、胜利油田在经过了三四十年的开发，已经进入衰竭期，那么海上能源开发的重要性日益突出。南海油气资源储藏丰富。据保守估计，南海拥有230亿吨到300亿吨油当量的储藏。非传统的能源，如可燃冰(天然气水合物)在南海也大面积存在。是可持续发展战略的重要能源宝库。

　　从地缘政治方面来讲，首先要提到的是美国重返亚太战略，该国增加了在南海的政治、经济和军事存在，而日本、印度及澳大利亚支持了美国的政策，导致南海大国之间的地缘竞争越来越明显。在这样的格局中，很明显的态势是联合国的5大常任理事国包括其他的一些国家，过去和现在在南海都有一定程度的存在。比如，在历史上，英国在南海一直有它的影响力，新加坡、文莱等曾经是英国的属地。同样的，越南一度是法国的殖民地。俄罗斯在冷战期间在西南湾也是有存在。美国就更不用说了，菲美同盟关系就很明显。日本在1938年到1945年间侵略东南亚，建立了很多基地。日本曾侵占了西沙群岛和南沙群岛。从这些历史可以看出，南海是地缘政治上一个兵家必争之地。因而在世界上，南海作为沟通印度洋和太平洋的地位会越来越突出。

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