武汉的安心和担心
最满意“社会治安” 给市领导打75.94分
在“16城市居民安全感”排行中，武汉位列第二。但在交通安全问题上，武汉却在16个城市中排名倒数第二，要让武汉的一些“担心”转为更多的“安心”，交通“短板”亟须补齐
文 | 《小康》杂志中国全面小康研究中心 鄂璠
最近三年《小康》杂志发布的“平安城市榜”上，中部地区的中心城市武汉呈现出了“蹿升”态势。
2010年，在“12城市居民安全感”排行中，武汉排在最末位；2011年，在“15城市居民安全感”排行中，武汉居第五位；今年，在“16城市居民安全感”排行中，武汉上升到第二位，仅排在“三连冠”重庆之后。
然而，《小康》在武汉市进行的深层次调查发现，武汉市民关于方方面面安全问题的感受，既有安心，又有担心。
超半数受访者有安全感
在《小康》今年调查的16个城市中，只有3座城市有超过半数的受访者表示“有安全感”，排在第一的重庆为56.4%，排在第二的武汉为52.4%，排在第三的济南为52.3%。
对于武汉市在居民安全感方面取得的成绩，《小康》对百位生活在武汉的民众进行了访问，其中45%的受访者直言“对于调查结果有点意外，居民安全感不是特别高”，选择“比较符合实际，居民安全感比较高”和“对于调查结果非常意外，居民安全感非常低”的均占比23%，还有少数受访者认为“非常符合实际，居民安全感确实很高”。
目前，中国很多城市都在建设“平安城市”，武汉也不例外。
2010年5月，武汉市平安城市建设项目启动，准备建设的视频监控系统项目包括视频监控管理平台、传输网络、车牌识别、可视化指挥等众多领域，计划在武汉城内建设5500个一类监控点。系统建成后，加上原来已建的监控点位和后续要建的二类监控点位，全市监控摄像头将达到25万个。今年，武汉平安城市项目将全部建设完成。
对于武汉市领导在平安城市建设方面所做的工作，55%的受访者感觉“一般”，26%的受访者给出了“满意”的评价，还有19%的受访者表示“不满”。
《小康》还对武汉市现任主要市领导在市民中的知名度和美誉度进行了调查，33%的受访者“只知道市委书记阮成发的名字”，31%的受访者“既不知道市委书记的名字，又不知道市长的名字”，20%的受访者“只知道市长唐良智的名字”，16%的受访者“既知道市委书记的名字，也知道市长的名字”。
百位受访者还按照满分为100分的标准，为武汉市现任市委书记和市长的工作打分，平均分数为75.94分。
“社会治安”最让人安心
《小康》调查显示，在武汉市民最满意的安全问题中，排在第一位的是社会治安。
不久前荣获了“全国特级优秀人民警察”称号的武汉市公安局汉阳区分局洲头街派出所副所长兼社区民警王群对《小康》记者说，“武汉市的警务机制改革力度很大，这项改革最终获益的是老百姓，而在对武汉市民所做的民意调查中，社会治安满意度高，则是警务机制改革效果最好的印证。”
今年初，武汉市公安局决定改革现行警务机制，建立信息化条件下的警务运行机制，把有限的警力最大限度地沉入社区、推向街面，增强群众安全感。3月22日，武汉正式启动派出所警务机制改革，具体内容包括实现派出所对辖区治安负全责、派出所警力达到总警力的40%、治安巡逻队实行全天候就近动态接警等。武汉市市委常委、公安局局长赵飞对媒体介绍说：“改革派出所警务机制，就是让老百姓需要时就见得到民警，让警察‘零距离’接受群众报警、求助。”
作为基层民警，王群对于武汉市警务机制改革的切身体会是，这种做法把有限的警力投入到了基层，即和老百姓打交道的地方，“这需要从政策上引导机关民警下派出所，鼓励有才能的民警到社区工作。”
而在王群的印象中，按照过去的工作模式，那些不适宜从事刑侦工作、没办法安置的民警，才很有可能被推到社区民警的位置上。
武汉市公安局户政处副处长门金杰在对派出所警务改革做具体解读时介绍说，“全市派出所警力达到市公安局警力的40%以上，主城区派出所警力应达到区公安分局总警力的60%以上，新城区派出所警力应达到区公安分局总警力的40%以上。按照这一标准，市公安局、各区公安分局将从机关下沉1000余名民警到派出所工作。”
6月7日，又有172名优秀的武汉市公安局机关民警奔赴基层一线派出所，这也是多年来武汉市公安局机关民警一次性下派基层派出所人数最多的一次，截至目前，市、区公安机关已先后向基层派出所充实民警800余人。
“交通安全”成武汉短板
在《小康》发布的“交通安全城市榜”中，武汉在16个城市中排名倒数第二，“交通安全放心度”为30.2%，比位居第一的北京(48.5%)低了18.3个百分点。
对于这个调查结果，参与《小康》深度访问的百位武汉市民中，超过半数(54%)的受访者认为“符合实际”。
“您觉得您所在城市的交通状况，是否令您每天出行的时候都感到安心？”21%的受访者表示“安心”，而其余的近八成受访者表示了不同程度的“担心”。
可见，“交通安全”已成为武汉建设平安城市的“短板”。
王群告诉记者，武汉市公安局推出了“四个一”的工作机制，即一周一案例、一月一警星、一季一整治、一年一评议，因为交通一直是武汉最突出的问题，所以交通也成为了“一季一整治”的重点。
今年年初，网友“清清的河水”在“汉网论坛”的“市民呼声”中呼吁，“交通安全是武汉市必须认真解决的突出问题”。3月份，赵飞在做客人民网“全国公安厅局长系列访谈”节目时也开诚布公地谈到，就武汉公安的突出问题，通过访评活动，老百姓反映最多的，第一个就是交通秩序不好，“这几年武汉地区城市建设发展的速度很快，我们的工地有五千多个，老百姓出行很不方便。”赵飞说，“交通出行的问题，在当前大城市中尤为突出，已经严重影响到老百姓的民生问题。就武汉的交通情况，我们认为‘乱’是主要的源头，就是交通秩序混乱，交通参与者的交通安全意识比较低，车辆乱停乱靠，违法的行为比较普遍。要解决这个问题，必须重拳治乱，从源头上严厉打击违反道路交通安全的行为。同时，要加强宣传教育，提高科技实力。通过‘问责保畅’，对工作不到位的民警，该处理的要严肃处理。”
《小康》也就提高武汉居民交通安全感受的措施征求了民意，武汉市民认为，要解决交通问题需采取的措施中，排在首位的是“多修路，完善路网结构”，其次为“加强对司机和行人的安全教育”，排在第三位的是“解决人车分流问题”和“改变‘满城挖’的状况”。
(《小康》实习记者张苏樊、杨皓钧、刘頔、顾彬、刘青对本文亦有贡献)
平安城市榜
——16城市居民安全感排名
排名 城市 2010年
排名 2011年
排名 较去年 升降
1 重庆 1 1 —
2 武汉 12 5 ↑
3 济南 新增
4 呼和浩特 6 14 ↑
5 杭州 3 6 ↑
6 太原 11 ↑
7 南京 新增
8 成都 4 10 ↑
9 上海 5 2 ↓
10 西安 11 4 ↓
11 兰州 新增
12 北京 2 7 ↓
13 郑州 7 9 ↓
14 深圳 10 3 ↓
15 长沙 9 13 ↓
16 广州 8 12 ↓
“车”祸凶猛 居民交通安全感普遍不高
高居“平安城市榜”第2位的武汉却在“交通安全城市榜”上栽了跟头，列倒数第2位(30.2%)，下跌明显的还有呼和浩特，在“平安城市榜”上排名第4，“单挑”交通后跌到第14位(30.6%)。北京和深圳的交通安全则“最给力”，分别由“平安城市榜”上的第12和14位上升到“交通安全城市榜”的第1(48.5%)和3位(40.7%)。
对比“婚姻安全城市榜”可发现，16城市居民交通安全感普遍不高，居民的“交通安全指数”均未超过50%，排名末位的长沙仅有27.4%。其他城市在“交通安全城市榜”上的排位分别是太原(43.3%)第2位，重庆(40.3%)第4位，上海(39.1%)第5位，济南(38.1%)第6位，成都和杭州(36.5%)并列第7位，兰州(34.4%)第9位，南京和西安(33.9%)并列第10位，广州(32.9%)第12位，郑州(32.2%)第13位。
《小康》调查还发现，在16种出行方式中，“车”祸最为凶猛。从“最让公众不安的十种出行方式”中，可以看出，排在前9位的均为各式各样的“车”，依次为“小蹦蹦”、摩托车、私家车、出租车、校车、自行车、电动车、公交车和三轮车。只有客轮“跻身”前十。而步行、飞机、高铁、轻轨、地铁和火车则是“公众最放心的六种出行方式”。
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