维护社会安定需要更高成本
中国人民大学公共安全风险治理研究中心主任王宏伟：
维护社会安定需要更高成本
在中国人民大学公共管理学院公共安全风险治理研究中心主任王宏伟看来，在社会转型期的大背景下，维护社会安定需要采用更高的成本
文 | 《小康》杂志中国全面小康研究中心 苏枫 实习记者 傅旦妮
社会治安：态势稳定 矛盾不少
《小康》：在“中国平安小康指数”调查中，仅有12.1%的受访者认为社会治安状况“不安全”。作为公共安全风险治理的研究者，您如何评价中国整体的社会治安状况？
王宏伟：近几年，中国总体社会治安态势没有太大的变化，但治安形势越来越恶化，警察付出的努力也越来越多。这和中国处在社会转型期，社会矛盾交织叠加有关，很多社会矛盾同时涌现，“按下葫芦又起了瓢”，具有共时性。
中国现在处于一种“经济发展失序，社会发展失稳，社会道德失规，公共心理失衡，社会关系失信”的状况，所以需要投入大量的警力，采用更高的成本来维护社会安定。
《小康》：除受关注较高的食品安全、社会治安、医疗安全之外，您还要提醒公众注意哪些安全问题？
王宏伟：比如信息安全，要去解读它，需要技术的支撑，往往会被老百姓忽略。还有许多安全问题的风险很大，但是人们对于它的认知不够，比如车祸，它死亡的数量远远高于空难，但是人们更多地关注空难，因为人往往对自己无法控制的风险更加恐惧，而对于能控制的安全问题，关注度要低一点。
应对矛盾：政府主导 社会参与
《小康》：请您举例谈谈公共安全问题存在的原因及应对措施。
王宏伟：像“城管与小贩”这类问题的发生，是由于公众具有被剥夺感，期望与现实差距越来越大，不满情绪越来越多，加之社会缺少公平与正义导致的，人内心挫折感积压后便会释放并宣泄情绪。归根结底，是体制的原因。
在社会转型期的大背景下，应该采取“政府主导，社会参与”的措施来共同应对社会矛盾。政府要加强在公共安全方面的投入，动员社会力量参与。
《小康》：您怎样看待公安部门开展的各种“严打”行动？
王宏伟：严打形式是非常时期的非常手段，从长远来看，不应该进行这种轰轰烈烈的执法运动，执法行为应该是常规的，具有相对稳定性，严打行动只会让人感觉执法者的自由裁定权太大。
群防群控：越是发达 越要规范
《小康》：我国许多城市都在建设“平安城市”，也开通了城市治安的电子防控系统，公众的个人隐私可以为公共安全而“牺牲”吗？
王宏伟：电子防控系统要处理好公共安全和个人隐私之间的关系，不能为了公共安全的需要而忽略个人隐私，这种方法肯定是要受到质疑的。
到处都是监控就等于没有监控，因为每个监控的图像都会占用人的注意力，而人的注意力是有限的。在中国台湾的地铁里，监控摄像头安置在某个特定的区域，只把注意力集中在那里。
科技仅仅是手段，西方一些国家的科技比中国先进，但没有哪个国家像中国一样迷信技术，科技应该服从于人，而非取代于人。
社会必须形成一个群防群控的网络。要培养人与人之间的信任，形成社会组织；还要加强公共安全的教育，在全社会形成一种意识和规范。
《小康》：其他国家公众的安全意识是怎样的？
王宏伟：在安全意识方面，越发达的国家，越珍惜生命，安全防范也越规范，发展中国家的安全意识普遍不太高，非洲的一些国家可能连突发性事件的预案都没有。美国也有自己的问题，枪支泛滥，校园枪击事件多，但美国人的安全意识很高。
人民群众安全感普遍增强 婚姻安全感最高
文|《小康》杂志中国全面小康研究中心
2012年5～6月，《小康》杂志会同有关专家及机构，对我国“平安小康”进行了调查。经对调查结果和国家有关部门的统计监测数据进行加权处理，得出2011～2012年度中国平安小康指数为73.1，比上年提高2.1个百分点。
本年度平安小康有如下特点：
1.食品安全是最大不安。
调查显示，在诸多安全问题中，食品安全位于榜首，这不仅暴露出有关地方政府疏于监管和有关生产企业见利忘义、无视人民生命安全的问题，同时也反映出中国食品安全监管方面存在诸多缺陷。
2.社会治安状况总体保持平稳，
继续呈良性发展态势。
本年度，主要违法犯罪活动得到有效遏制，特别是杀人、强奸、放火、爆炸、抢劫等恶性犯罪案件明显减少，青少年犯罪也稳中有降，人民群众安全感普遍增强。
3.生产安全取得明显成效，
但形势依然严峻。
据统计，2011年，我国各类生产安全事故共死亡75572人，比上年下降5.0%。亿元国内生产总值生产安全事故死亡人数为0.173人，下降13.9%；工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数为1.88人，下降11.7%；道路交通万车死亡人数为2.8人，下降12.5%；煤矿百万吨死亡人数为0.564人，下降24.7%。
4.婚姻安全最让人放心。
调查显示，婚姻安全是“最让人放心的安全问题”，仅有3.3%的受访者最担忧婚姻安全。看来，家庭才是中国人感觉最温暖、也最安全可靠的地方。《小康》调查问卷还在新浪网同时推出，在受访者群体更加低龄化的网络调查中，婚姻安全的“平安指数”虽然低于生产安全和隐私安全，排在“最让人放心的安全问题”榜的第三位，但也仅有2.4%的受访者在为婚姻安全担忧。
与往年不同的是，今年《小康》还发布了“婚姻安全城市榜”，太原居民的婚姻安全指数高达82.1%，排名第一；成都为77.8%，排在第二；北京为76.6%，列第三位；排在第四、五位的杭州(76.2%)和西安(75.8%)的居民安全指数也都超过了75%；接下来依次是长沙(72.6%)、广州(71.9%)、济南(71.5%)、武汉(69.9%)、呼和浩特(69.4%)、南京(69.2%)、郑州(67.7%)、深圳(64.1%)、上海(62.5%)、重庆(61.2%)和兰州(56.2%)。
值得关注的是，人们对于婚姻安全的满意度远远高于对交通安全的满意度，即便是排在最后一位的兰州(56.2%)，在安全感方面也比排在“交通安全城市榜”首位的北京(48.5%)要高出7.7个百分点，这足以说明，婚姻在中国人心目中的踏实程度。
(感谢国家统计局统计科学研究所研究室主任吕庆喆提供的支持)
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