朱之鑫

刘海藩

　　满怀信心走向新的征程

　　——十位领导和专家畅谈对党的十八大的展望与期待

　　编者按：举世瞩目的党的十八大将于11月8日召开，这是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的 一次十分重要的大会。为此，本刊特别邀请十位领导干部和知名专家从政治、经济、文化、社会和党的思想、党的组织、党的制度、反腐倡廉、外交、国防与军队建设十个方面，畅谈对党的十八大的展望和期待。

　　本刊记者 翁淮南 刘文韬 张少义

　　张 纪 冯 静

　　刘海藩：中央党校原副校长、中国领导科学研究会会长

　　着力推进政治经济体制改革，保障社会公平正义，回应人民群众对政治建设的新期待

　　历史和现实充分表明，中国政治建设发展的关键力量在中国共产党。党的十六大以来，人们普遍关注的民主选举工作不断改进和完善，全国人大对《选举法》进行了重要修改，实现了城乡“同票同权”，以宪法为核心的社会主义法律体系已初步形成。可以说，“宪法至上”已经由正在普及的观念明确成为政治语言。

　　人权状况是衡量一个国家政治文明程度的重要标准。“以人为本”逐步成为全面建设小康社会的核心理念。党的十七大正式将尊重和保障人权作为一项政治原则确立起来，写入党的章程，这是中国人权事业取得突破性进展的重要标志之一。

　　政治体制改革正在推进。精简机构不再是政府改革的重点，“强身”即充实部门内涵成为政府机构改革的重点。《政府信息公开条例》的实施，有助于阳光政府建设走向法治化，大大加快了政府信息公开的进程。

　　当然，在新的历史条件下，我们也更要清醒地看到，要推进中国特色社会主义，在未来5年为到2020年如期实现全面建成小康社会目标打下具有决定意义的基础，进而到本世纪中叶基本实现社会主义现代化，我国政治建设领域仍有不少新情况新问题须要探索解决。

　　比如，如何在社会主义市场经济条件下实现和保障广大人民的政治和社会平等权利。邓小平同志曾讲过，“如果出现两极分化，我们的改革就失败了”。要解决这一问题，最根本的是坚持和巩固公有制经济的主体地位。同时，在政治制度设计上，要切实做到“以人为本”，统筹协调城乡发展、区域发展、社会发展，收入分配更加注重社会公平，缩小贫富差距。

　　又比如，如何在利益矛盾增多和政治参与不断扩大的情况下实现社会的动态政治稳定。这里要重视拓展政治参与的制度渠道，发展更加广泛、更加充分的人民民主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，维护国家法治的统一、尊严、权威，保障社会公平正义，保证人民依法享有广泛权利和自由。

　　再比如，如何在推进政治体制改革前提下避免矛盾的累积与激化。对此，我们必须坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，以高度的责任感及时妥善解决群众反映强烈的矛盾问题。同时，要加强执政党自身建设，保持党的纯洁性和先进性，改善党的领导方式，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

　　总之，政治建设的关键，就是要全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众对政治建设的新期待，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，并在实践中具体落实。

　　朱之鑫：国家发展和改革委员会党组副书记、副主任

　　抓住发展的重要战略机遇期，加快转变经济发展方式，如期实现全面建成小康社会目标

　　改革开放30多年来，我国社会主义现代化建设已经成功实现了“三步走”战略的前两步目标，在推动经济社会科学发展、全面建设小康社会方面取得了举世瞩目的伟大成就，国家面貌发生了翻天覆地的变化。

　　未来一段时期，是我国如期实现全面建成小康社会目标的关键时期，任务繁重但充满希望。纵观国内外大势，我国仍处于发展的重要战略机遇期。从国际看，经济全球化进一步深化，有利于我们拓展更广阔的发展空间；全球治理结构进一步变革，有利于我们发挥更加积极的建设性作用；我国的国际竞争力进一步提升，有利于我们赢得更充分的发展成果。从国内看，经济规模不断扩大，财政金融运行稳健，有利于增强我们抵御风险冲击的能力；工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展，人民收入持续增加，有利于提高国内需求的潜力；社会主义市场经济体制日益健全，国家宏观调控体系不断完善，有利于提升资源要素优化配置的效力；科教兴国战略积极推进，劳动力素质不断提升，有利于注入创新驱动发展的动力。

　　同时也要看到，新的形势和环境对经济发展提出了更高要求。从国际看，国际金融危机的影响还将持续相当一个时期，发达国家过度消费模式难以为继，新的技术革命对传统生产方式构成巨大压力，国家间综合国力竞争更加激烈。从国内看，我国已进入从中等收入国家向高收入国家迈进的阶段，广大人民群众在收入增长和分配、社会保障、教育、医疗、住房、环境等方面的生活标准与期望不断提高，人口结构和资源环境条件的变化使得传统的主要依赖要素投入扩张的外延型增长方式难以持续。这些都对加快转变经济发展方式提出了更高要求。

　　因此，在新的时代背景下，我们必须全力以赴推动科学发展、加快转变经济发展方式。在推进结构调整方面，我们需要深入实施好创新驱动发展战略和科教兴国战略，扎实推进资源节约型和环境友好型社会建设，有效提升自主创新能力，切实提高经济发展的质量和效益。在推动均衡发展方面，我们需要进一步巩固农业基础地位、优化提升工业水平、大力发展现代服务业、积极推进新型城镇化，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，并要大力推动公共服务均等化，促进机会公平，努力实现包容性发展。在深化改革开放方面，我们需要进一步健全社会主义市场经济体制，丰富完善宏观调控体系，加强改革的总体规划和顶层设计，在重点领域和关键环节取得新突破，着力激发各类市场主体发展新活力，要进一步提高开放型经济水平，不断增强国际竞争力，有效维护国家经济安全，真正利用好两个市场、两种资源，努力实现可持续发展。

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