全面建成小康社会进程中，2012年最受公众关注的十大焦点问题依次是：食品安全、物价、腐败问题、医疗改革、房价、贫富差距、社会保障、教育改革、收入分配改革，以及住房改革

　　文｜《小康》杂志中国全面小康研究中心 鄂璠

　　对于中国来说，2012年又是一个关键的年份：“十二五”规划承上启下，中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开……在这个时间节点上，“回头望”和“向前看”都是十分必要和有意义的。

　　党的十八大提出了确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。而第一次用“小康之家”4个字来描述我国现代化的阶段性目标和蓝图还是在33年前，此后，党的十六大明确提出，要在本世纪头20年，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；党的十七大又对全面建设小康社会提出了新的更高要求。

　　全面建成小康社会的目标越来越近，作为中国人的您，感受到了吗？

　　五成人今年收入有增加，近六成人今年消费有提高

　　幸福指数得分最高 信用指数得分最低

　　根据《小康》杂志社中国全面小康研究中心刚刚出炉的“2012中国综合小康指数”调查结果，50.1%的受访者认为这一年自己的收入“有增加”，33.3%的受访者认为这一年自己的收入“与去年基本持平”；在消费水平方面，59%的受访者认为今年比去年“有提高”，24.9%的受访者认为“今年与去年基本持平”。

　　2011年12月至2012年10月初，《小康》杂志对关系中国百姓生活的11个关键词组成的全面小康指数进行了调查。其中，中国幸福小康指数得分最高——80.1分——创造了自2005年“小康指数”诞生以来的最高分数；70分至80分的共有7项，得分由高到低依次是消费小康指数(79.8)、生命小康指数(78.7)、饮食小康指数(78.1)、公共服务小康指数(73.5)、平安小康指数(73.1)、居住小康指数(72.1)和休闲小康指数(71.3)；60分至70分的共有3项，得分由高到低依次是教育小康指数(69.1)、生态小康指数(66.8)和信用小康指数(64.3)。

　　《小康》主要是通过经济建设、社会建设、政治建设、文化建设和生态文明建设五大方面的状况来反映中国的全面小康进程。2012年10月底至11月初，《小康》杂志社联合清华大学媒介调查实验室，在全国范围内开展“中国综合小康指数”调查。本次调查采用了基于实名制的NetTouch网络调研方法，对东中西部的公众进行调查，为保证样本的代表性，此次调查样本框的确定兼顾性别、年龄段、受教育程度、职业等分布。

　　经过对本次调查结果与2012年度由11个关键词组成的小康指数进行的加权综合处理，得出2012年度中国综合小康指数为74.5分，比上年度增加2.1分。其中经济建设指数为82.1，社会建设指数为72.9，政治建设指数为71.4，文化建设指数为73.2，生态文明指数为66.1，分别比上年度提高2.2，4.4，1.3，1.0，1.1。

　　本次调查中，《小康》列出了政府机构改革、收入分配改革、医疗改革、住房改革、教育改革、财税改革、房价、物价、食品安全、投资理财、社会治安、安全生产和重大事故、腐败问题、环境保护、社会保障、就业问题、民主法治、能源资源紧缺、经济增长方式、城镇房屋拆迁、地区发展差距、三农问题、疾病控制与公共卫生、城市化进程、社会信用、社会道德风气、政府公共服务、户籍制度改革、贫富差距等近30个项目，囊括了中国全面建成小康社会进程中的方方面面。

　　结果显示，全面建成小康社会进程中，2012年最受公众关注的十大焦点问题依次是：食品安全、物价、腐败问题、医疗改革、房价、贫富差距、社会保障、教育改革、收入分配改革，以及住房改革。

　　中国全面小康进程中“最受关注的十大焦点问题”反映出中国民众对一段时期内的一些社会问题的关注。《小康》杂志从2005年开始对“最受关注的十大焦点问题”进行跟踪调查，综观历年焦点问题，可以看出中国社会发展脉动，也可以看出百姓的焦虑所在。

　　2005年、2007年和2009年度的“最受关注的十大焦点问题”中，“医疗改革”均排在首位，而在2010年和2011年，则是“物价”、“房价”坚挺，先是“物价”登上第一宝座，转年“房价”就不甘示弱、攀上最高峰。而今年，“食品安全”，无疑成为了老百姓最关注的民生问题。

　　腐败问题曾在2009年进入“最受关注的十大焦点问题”前三位，2010年又退后到第十位，但在近两年的关注度则持续上升，2011年升至第五位，今年则继2009年之后，再度排在了第三位。

　　年度最让国人振奋的事情：神九发射

　　年度最让国人忧虑的事情：钓鱼岛争端

　　截至2012年11月初，在本年度发生的与中国有关的大事情中，哪些会让国人感到振奋？而哪些又会让国人感到忧虑呢？

　　《小康》调查显示，年度最让国人感到振奋的三件大事情依次是：神舟九号发射、莫言获得诺贝尔文学奖和黄金周高速免费。

　　2012年6月16日18时37分，神舟九号飞船在酒泉卫星发射中心发射升空，6月18日约11时左右转入自主控制飞行，14时左右与天宫一号实施自动交会对接，这是中国实施的首次载人空间交会对接，6月29日10点00分，神州九号飞船安全返回；莫言获得诺贝尔文学奖的消息则是在北京时间10月11日19时传到国人耳中的，瑞典诺贝尔委员会宣布该消息后，中国的本土作家中终于诞生了首位诺贝尔文学奖获得者，十七届中央政治局常委李长春在致信祝贺时称，“莫言获得诺贝尔文学奖，既是中国文学繁荣进步的体现，也是我国综合国力和国际影响力不断提升的体现”；而与百姓关系最为密切的则是黄金周高速免费，今年十一期间，重大节假日高速免收小型客车通行费政策首次施行，虽然带来了很大的拥堵问题，但对于公众来说，这毕竟只算是“幸福的烦恼”。

　　此外，“中共十八大召开”、“伦敦奥运会中国金牌榜列第二位”、“辽宁号成为中国第一艘现代航母”等也让不少国人感到振奋。

　　年度最让国人感到忧虑的三件大事依次是：钓鱼岛争端持续发酵、收入分配改革和毒胶囊。在国家行政学院社会和文化教研部讲师、管理学博士胡颖廉看来，这是现在社会心态一个非常好的反映，因为现在大家可能不再仅仅满足于吃饱穿暖等低水平的需求，而是更希望获得政治参与的自豪感，更希望社会公平、安全，公众的需求层次有了很大提高；另外，公众的关注点也比较多元化，不仅关心政治、经济，还关心社会管理层面的问题。

　　此外，“中国GDP增速破八”、“7·21北京暴雨致79人遇难”等事件也让不少国人感到忧虑。

　　六成受访者对食品安全“不满意”

　　“2012中国综合小康指数”调查显示，本年度公众对于“食品安全状况”的满意度最低。今年频发的食品安全事件，除了危害到消费者利益之外，更因为涉及知名品牌而引发了较大范围的信任危机

　　文｜《小康》杂志中国全面小康研究中心 鄂璠

　　食品安全问题仍然令人担忧。

　　“2012中国综合小康指数”调查显示，本年度，公众对于“家人身体状况”的满意度最高，其次是“社会治安状况”，再次是“受教育条件”，然后依次是“交通出行状况”、“工作环境”、“住房条件”、“所享受的社会保障”和“就医环境”，而“食品安全状况”排在最后一位。

　　对于这一年的食品安全状况，33.9%的受访者“不太满意”，24.8%的受访者“很不满意”，26.0%的受访者感到“一般”，觉得“比较满意”和“非常满意”的仅占15.3%。

　　15.3%这个数字虽然很低，却仍然比去年进步了3.2个百分点。

　　因为“不满”，所以“担忧”，今年7月1日《小康》杂志社发布的“2012中国平安小康指数”显示，“食品安全”是公众最担忧的安全问题，八成受访者表示为“舌尖”上的安全而担忧。

　　因为“担忧”，所以“关注”。仅一成的满意度和高达八成的担忧者，为近两年“最受关注的十大焦点问题”写下了最好的注脚。去年，“食品安全”紧随“房价”、“物价”之后，排在第三位；今年则升至首位。

　　今年频发的食品安全事件，除了危害到消费者利益之外，更是因为涉及到真功夫、星巴克、立顿奶茶等知名品牌而引发了较大范围的信任危机。中国最大的中式快餐连锁企业真功夫在排骨质量上栽了跟头；有着“小资生活代表”之称的星巴克，竟先后在宁波和山东被发现出售过期食品；“立顿”绿茶、茉莉花茶和铁观音袋泡茶则被曝出均含有国家禁止在茶叶上使用的高毒农药灭多威。11月21日，湖南质监局的监测报告显示“酒鬼酒”果然有“鬼”，其塑化剂含量超标2.47倍，当日所有白酒上市企业股票应声下跌……

　　其实，食品安全才是企业最需要下的“真功夫”。全国十大名村南街村，20多年来一直以食品工业为主，生产食品却从来没有发生过一次大的质量安全事故，秘诀何在？十八大代表、漯河市人大常委会副主任、临颍县南街村党委书记、河南省南街村(集团)有限公司董事长王宏斌在接受《小康》记者采访时透露说，“南街村有健全的食品质量检测机构和体系，有专业的中心化验室、质检处、技术中心，还有全国唯一的一家村级博士后科研工作站，配备有精密、完善的产品质量检测仪器，企业各单位也都有自己的质检部门，制定了详细的质量检测制度，同时提出‘人人是质检员’的口号，全员抓质量，让‘质量在我心中、质量在我手中’的理念根植每个人心中。”

　　在王宏斌看来，人做好了，就不会出现人为的产品质量问题，就不会人为地买劣质的原材料、生产劣质的产品，更不会人为地偷工减料生产对人体有害的产品，而南街村办企业的目的就是“做人、做事、做产品，做好人、做好事、做好产品”。“南街村的食品工业之路之所以能越走越宽广，就是一心生产货真价实、让消费者信得过的好产品。而现在国内食品安全事故频发，主要是生产食品企业的老总，单一追求经济效益最大化，没有把食品生产当成最大的民生问题去看待。”王宏斌说。

　　国家工商总局副局长王东峰近日透露，今年前三季度全国工商部门共查处不符合食品安全标准的食品案件6.7万件，移送司法机关案件159件。王东峰表示，工商部门将加大食品市场治理整顿和日常监管的力度。

　　然而，治理和监管，只是解决食品安全问题的手段之一，最重要的还是企业要以诚信为本，遵循市场法则去追求利益。

　　腐败问题急速上升进入前三

　　中国人对于“腐败问题”的关注近三年来逐步上升，2010年位列“最受关注的十大焦点问题”第十位，2011年升至第五位，今年则排在第三位，微博反腐已成为最新的反腐方式

　　文｜《小康》杂志中国全面小康研究中心 曹伟

　　“党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。‘物必先腐，而后虫生。’近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。”

　　这是习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时说的一段话。

　　近年来，中国人对于腐败问题的关注度在逐步上升。2010年，“腐败问题”位列“最受关注的十大焦点问题”第十位，2011年升至第五位，今年则排在第三位。《小康》杂志社“2012中国综合小康指数”调查问卷同时在新浪网发布，在网络调查中，“腐败问题”甚至被排到了第一位。

　　腐败问题受到网民及更多民众的关注，直接激发了中国公众参与微博反腐的热情，2012年，作为一种最新的反腐方式，微博反腐可谓一浪高过一浪。据不完全统计，截至目前，仅在新浪微博上开通的以“反腐”为名的账号就接近1000个。

　　“微博实名反腐第一人”的2012

　　“日子更不好过了！”问起周文彬2012年以来的工作与生活状况，他这样答道。如今已经有三万多粉丝的周文彬，在其微博账号信息上这样介绍自己：安徽利辛县国土局工作人员，自首举报人，中国微博实名反腐第一人。

　　去年4月13日，为举报所在单位的领导，身为安徽省亳州市利辛县国土局干部的周文彬选择了“自首式举报”，并在微博上直播了自首过程，他称自己曾参与单位贪污行贿。那一天，他成为了微博上最火的人。

　　后来，周文彬“低调”了一段时期，但他的单位对外公布称其曾因生活作风问题被免职。于是生性耿直的周文彬以名誉侵犯为由，将原单位告上了法庭。“我希望法院给我一个公正的判决！”周文彬对《小康》记者说。 但法院并未支持周文彬的诉讼理由，驳回其诉讼请求。

　　目前还在原单位工作的周文彬，由于举报领导、起诉单位等行为，原本属于他的如独生子女光荣费等一些职工福利待遇已经离他远去，他质问过，但负责发放的同事会以各种理由搪塞。

　　对于当时采取微博举报这一做法，周文彬也很无奈，传统的递送材料、打举报电话，甚至实名举报等方式的效果都不理想。“微博也是在朋友的推荐下使用的，没想到舆论的力量是巨大的。”

　　微博举报相对于纸质或邮件举报的最大优势在哪里？芜湖市政协常委、中国民主同盟盟员、“裸体做官”一词的首创者周蓬安认为，微博的开放性会令反腐机构不得不做出回应，避免了此前“一尺厚”举报信的尴尬，而现在反腐机构最需要做的，就是建立微博反腐对应政策：一是积极回应网友提出的每一个问题，绝不能搞“不了了之”；二是绝对保障网友的人身安全，不搞“因言获罪”。

　　一个微笑引发的“蝴蝶效应”

　　2012年8月26日凌晨，陕西延安境内发生了一起重大车祸，这场交通事故不仅仅是夺去了几十位乘客的生命，同时还引发了连锁反应，最终导致一位官员因涉贪而落马。

　　时任陕西省安监局局长杨达才在车祸现场的微笑被照相机捕捉到，然后被上传至网络。照片引起了轩然大波，网民很快搜索到杨在公开场合亮相时佩带的各种名表，总数达11块之多，其中不乏价值上万元的高级名表。

　　面对质疑，杨达才利用陕西省安监局的官方微博回应称，这十多年来确实买过5块手表，不过都是用自己的合法收入购买的。他称这几块表里面，最贵的一块是今年买的万宝龙106500型号、价格是3.5万元，不是江诗丹顿牌；其它几块表的牌子跟网友所说的差不多，每块价格大致在一到两万元左右。并自称“已就此问题向纪律监察部门做了汇报”。

　　就在杨达才为手表的价格进行辩解的同时，网友又从其佩戴的眼镜、腰带等配饰上发现了奢侈的端倪。9月21日，陕西省纪委发布公告称，调查表明，杨达才存在严重违纪问题，并决定撤销杨达才陕西省第十二届纪委委员、省安监局党组书记、局长职务。

　　杨达才“落马”后，又一位被网友称为“房叔”的官员被查办。

　　10月22日，广州市纪委宣布，被网友反映坐拥22套房产的广州市城市管理综合执法局番禺分局政委蔡彬，已被免去职务，番禺区纪委已对其立案调查。

　　微博已成问政与施政桥梁

　　利用微博对贪腐行为进行监督、举报并非只是以草根为代表的普通网民的做法，微博也逐渐成为纪检监察部门实施行政措施、搜集举报信息的工具。

　　“中央对于互联网、微博等新兴媒体的积极作用是肯定的。”中央纪委廉政理论研究中心副主任孙志勇在年初公开表示，今年要加强反腐倡廉网络舆情的收集、研判、处置工作，发挥广大网友在惩治和预防腐败中的积极作用。

　　微博不仅可以用来反腐，对于公务人员的渎职、越权等行为也可以进行监测并获取举报信息。

　　今年10月5日晚，一条微博上的信息引起了眉山市东坡区纪委的注意。“东坡区太和镇派出所所长赵丹，酗酒后带领民警暴打老百姓，打成重伤后不顾死活驾车扬长而去！”

　　东坡区纪委立即组织人员开展调查，并于10月7日上午7时56分，在官方微博上发出针对此事的首条微博：“各位网友，关于‘赵丹酒后打人’一事，区纪委领导高度重视，现已组织人员进行调查，调查结果将及时公开。”11时34分，东坡区纪委又发布第二条微博公布最新进展：“目前，经区纪委和区公安分局研究，已暂停赵丹的所长职务。调查还在进行中，敬请关注。”

　　显然，微博已成为了“网民问政”和“政府施政”之间的桥梁，而政务微博作为一种新兴的问政形式，已经得到越来越多群体的青睐与认同。

　　随着微博反腐现象的日渐增多，出于理论研究和实际工作需要，著名反腐败研究专家、中央党校政法教研部教授林喆也在人民网开通了微博。在她看来，以人民群众为主体的群众监督是我国目前监督体系中发挥得最好的。据其统计，这几年来落马的官员一半以上是群众监督的结果，“特别是这几年的网络监督，让贪官心惊肉跳。”

　　当然，群众监督只是解决腐败问题的多种手段之一，最重要的与最根本的还是要加快国家的法治建设，林喆也更赞同公众通过正常渠道去反映官员腐败问题。“2012中国综合小康指数”调查显示，48.8%的受访者认为这一年国家的法治建设进程“没有大的变化”，这在很大程度上表明了公众对于国家加快法治建设的迫切心情。

　　不过，十八大对于反腐败问题的高度关注，可以让更多的公众对“权力在阳光下运行”充满信心。