克服“疲劳症”打好转变作风持久战

　　下一步要巩固成果，实现作风建设的常态化、长效化，必须要在建制度、立规矩上下功夫

　　文/《瞭望》新闻周刊记者梁娟谭剑王骏勇

　　裘立华毛一竹陈国洲张钦傅勇涛

　　《瞭望》新闻周刊记者近日在陕、湘、苏、浙、甘、青等省区采访调研时发现，第一批党的群众路线教育实践活动开展以来，广大党员干部思想灵魂受到触动，一些多年以来形成的作风之弊逐渐出现好转。

　　但值得注意的是，少数单位和党员干部对活动认识不到位、参与热情不高、“走过场、重形式”等问题依然存在。受访党建专家和基层干部建议，教育实践活动要深入推进巩固成效，必须克服“疲劳症”，打好转变作风的持久战。

　　少数干部“走过场”

　　基层群众怕“刮风”

　　受访党员领导干部普遍反映，相对于以往历次活动，第一批教育实践活动抓得更紧、更实。但本刊记者在各地调研时发现，少数单位和党员干部对活动重大意义认识模糊、参与热情不高，“走过场”和“形式主义”的现象仍然存在。

　　首先，学习存在“走过场”的现象。甘肃等地干部反映，有的单位把学习当了“念念报纸、做做样子”；有的单位以业务忙为由，对学习敷衍了事；还有的单位学习表面上“热热闹闹”，但实际效果不佳，没有做到入脑入心。

　　中部某省省委活动领导小组办公室在学习环节结束后进行抽查，结果显示有的单位发给党员干部的资料还在报纸堆里没有翻过；有的单位党员干部对活动的内容和要求一问三不知。从抽查5个厅级单位77名党员干部的学习情况来看，对“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的活动总要求回答不上的占25%，对“为民务实清廉”活动主要内容回答不上的占37%；对活动重点对象回答不出的占75%。

　　其次，征求意见和自我剖析环节存在“假”和“空”的毛病。陕西省多位受访干部群众反映，有的党政机关征求意见的对象普通百姓占比太少，多数都是人大代表、党代表、政协委员、律师、教授、基层干部，少数几个群众也是经过精心挑选“听话”的人。

　　民主生活会上的批评和自我批评也存在“四多四少”的现象，即讲工作问题多，作风问题少；讲共性问题多，个性问题少；讲宏观问题多，具体问题少；讲表面问题多，深层问题少。有的单位领导班子成员互相提意见或“大而化之”或“无关痛痒”，没有真正起到“红脸出汗”的疗效。

　　此外，本刊记者调研发现，在整改落实环节，少数地方和单位只是“虚晃一枪”。公开承诺多，实际成果少；讲大话的多，动真格的少。还有的地方玩起“数字游戏”，今天称精简了多少会议、明天又说削减了多少经费，仿佛数字越大越好，对一些群众反映突出的问题却很少涉及。

　　采访中，多位受访基层群众对这些“形式主义”和“假大空”的做法十分反感。在陕西、湖南等地，多位受访群众说：“怕就怕整风变成刮风，扎扎实实走过场，轰轰烈烈搞形式”。

　　警惕“疲劳症”苗头显现

　　在湖南、陕西等地，多位受访厅局级以上领导干部向本刊记者反映，教育实践活动让他们感觉“脱了一层皮”，有的自我剖析材料被打回重写十多次；还有的领导干部说，看到群众批评意见时“边看边流汗”，真正体会到了灵魂上的触动。

　　但是，本刊记者接触的处一级干部，对活动的认识和感受就明显差了很多；到了科一级，有的干部认为路线教育“事不关己”，群众路线管的是领导，自己只是个“群众”，没有什么“四风”问题。

　　随着第一批教育实践活动进入尾声，活动“疲劳”的症状在一些地方和部门也开始显现。少数党员干部认为，民主生活会开过了，对照检查写完了，没有必要再给自己加压；有的党员干部存在畏难情绪，认为“四风”问题由来已久、根深蒂固，查一查、摆一摆就差不多了；还有的党员干部抱着观望态度，一心想着看一步走一步、走一步算一步，等着别人先动、先改，唯恐自己抓早了出问题，改早了惹麻烦。

　　“疲劳症”直接反映是有的单位在整改落实“四风”上出现了“松、软、拖”迹象。例如，中部某省抽查18个单位，正厅级领导干部办公用房超标一倍以上的占44.4%，副厅级超标一倍以上的占55.6%，情况基本摸清之后，一些单位的整改却没有动起来。广东省有的地方的局长、副局长统统搬到处长办公室，处长又搬到科员办公室，原来的超标办公室大门一锁，就算整改完毕。采访中，有基层干部说，“这样的清理就是应付了事，上级检查人均面积没超标。风头一过，大家又各归其位。”

　　作风“顽疾”难根治长效机制待建立

　　本刊记者在各地调研时发现，自教育实践活动开展以来，大吃大喝、奢靡浪费之风和党政部门“门难进、脸难看、事难办”确实大有改观，但作风“顽疾”冰冻三尺，整治起来殊非易事。

　　在西部某省省会一处幽静的居民小区内，本刊记者暗访时发现其中隐藏着大大小小7家私房菜馆。其中一家“农家乐”内设有8个包厢，菜单上鲍鱼、鱼翅赫然在列，一顿普通的宴席消费也要3000多元。

　　群众对党政机关干部作风转变的评价，也与有的部门良好的“自我感觉”存在反差。

　　东部某省组织的“万人大调查”结果显示，省直机关、市(县)直机关干部对省直机关干部作风的好评率分别达到89.49%、74.44%，但社会公众对当前省直机关干部作风的好评率却仅为36.14%。

　　调查中，受访对象在被问及当前执行中央八项规定和省委“28条办法”、“6个严禁”是否有反弹的情况和现象时，除定点饭店管理人员外，其他人群均表示有不同程度的反弹现象。多位受访群众甚至担心，活动可不要又是一阵风，“抓一抓松一松，春风吹又生”。

　　湖南省委党校龚永爱教授说，“四风”形成已久，不可能通过一次活动彻底整治，但群众的期望值越高，整顿干部作风就越没有“退路”，必须做好打攻坚战、持久战的准备，坚持不懈地抓下去。

　　中央党校党建部主任王长江认为，整治“四风”领导带头很重要，但不能仅仅依靠这种自上而下的示范和推动作用，下一步要巩固成果实现作风建设的常态化、长效化，必须在建制度、立规矩上下功夫，除了继续加大明察暗访和惩处力度外，更重要的是真正让群众参与进来，让群众监督干部、约束权力、解决作风建设仅靠上级监督带来的推动力不足的问题。