封面报道：搭建亚洲安全新架构

　　亚洲要迎来属于自己的世纪，必须团结协作，携手努力。亚洲国家有能力主导解决亚洲事务，通过加强自身合作实现亚洲安全

　　文/《瞭望》新闻周刊记者

　　5月20～21日，世界的目光聚焦上海世博中心——亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会(亚信峰会)在此举行。

　　在这座外观“横平竖直”、简约庄重的建筑里，包括亚信成员国、观察员、峰会客人在内的47个国家和国际组织的领导人和代表就当前亚洲安全最紧迫、最现实的重大问题，就落实亚信各领域信任措施、推进亚信未来发展等问题，深入交换意见，达成“上海共识”，发出了共同声音：

　　亚洲要迎来属于自己的世纪，必须团结协作，携手努力。亚洲国家有能力主导解决亚洲事务，通过加强自身合作实现亚洲安全。

　　亚信进入“中国时区”

　　一面是经济发展最具活力和潜力，一面是安全威胁、冲突动荡与日俱增——看似矛盾的两面，正是当前亚洲的真实写照。如何突破亚洲安全合作“短板”，携手应对新老安全挑战，同筑安全，共谋发展，成为亚洲各国的迫切愿望。上海世博中心银厅。以蓝、白为基调的会议现场，47个国家和国际组织领导人和代表围坐在由鲜花组成的亚信会议会徽周围，共商亚洲安全大计。场外，与会各国和国际组织的旗帜迎风飘扬。习近平主席在第一阶段会议上作了题为《积极树立亚洲安全观共创安全合作新局面》的主旨讲话。他强调：“亚洲和平发展同人类前途命运息息相关，亚洲稳定是世界和平之幸，亚洲振兴是世界发展之福。”

　　作为世界上人口最多、民族成分最复杂、文化多样性最丰富的大洲，亚洲从近代以来是世界上矛盾冲突最多的地区之一。在经济全球化浪潮中，亚洲也成为世界上经济最具活力的地区。与之而来的，还有各类冲突，以及传统安全和非传统安全因素相互交织造成的风险。亚洲各国因此一直试图建立一种通过对话、沟通、协商化解矛盾的机制，打造预防冲突的地区性合作平台。

　　近年来，亚洲地区出现了若干不同宗旨、不同背景、不同组合的地区性对话与合作平台，如东盟地区论坛(ARF)、上海合作组织(SCO)、香格里拉对话(SLD)等，这既是亚洲地缘政治结构特殊性的反映，也是亚洲各国建立地区互信安全格局普遍愿望的体现。

　　亚信会议的建立与发展，也是这种愿望和努力的结果之一。自成立以来，亚信以增进互信协作、促进亚洲安全稳定为己任，秉持协商一致原则，为加深理解、凝聚共识、深化合作作出了重要贡献。目前，亚信已经发展成为亚洲覆盖范围最大、成员数量最多、代表性最广的地区安全论坛。

　　谈及亚信所取得的成就，外交部副部长程国平在前不久外交部举行的“蓝厅论坛”发言时指出，亚信顺应了亚洲人民追求和平和安宁的共同愿望，推动了亚洲国家互利共赢的发展进程，代表了亚洲地区多元发展的特殊道路，这是亚信取得诸多发展成就的主要原因。

　　中国现代国际关系研究院副院长李绍先对《瞭望》新闻周刊记者说，20世纪90年代初，在哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫倡导下，亚信的成立可谓应运而生。

　　“面对严峻而且复杂的亚洲安全形势，亚信由亚洲国家发起成立，由亚洲国家设置安全议题和合作领域，就重大国际和地区问题发出亚洲的声音，它为亚洲国家主导亚洲事务、亚洲国家实现亚洲安全搭建起一个初级的架构。”他说。

　　在接受本刊记者采访时，中国社会科学院上海合作组织研究中心秘书长孙壮志把亚信影响力不断提升的原因归纳为四个方面：

　　第一，国际安全格局的调整和变化。亚洲在全球的安全、经济格局当中地位不断上升，亚洲的声音得到全球各国的共同关注。

　　第二，亚洲地区安全形势的深刻变化。特别是亚洲地区出现了很多热点，很多的冲突、矛盾、争端，解决这些矛盾和争端，包括地区热点，需要有一个平台，有一个对话的机制，亚信顺应了这样一种需求。

　　第三，亚洲地区出现的一些多边机制、区域合作取得了长足的进步。这些多边合作、区域合作的发展，为这种多边对话平台的建立奠定了良好基础。

　　第四，中亚国家自身国际地位的提升，包括和相邻国家睦邻友好关系的确立，比如哈萨克斯坦，它同周边很多临近的大国都建立了战略伙伴关系，确立了一种和平的外交原则。另外，土耳其、俄罗斯、中国等大国，也为亚信发展作出很大贡献。拿土耳其来说，做了四年的主席国，而且在这期间土耳其还成为了上合组织的对话伙伴国。这些大国和中亚国家的战略伙伴关系直接促成了亚信影响力的提高，使亚信成为非常重要的平台。

　　作为世界上最大的发展中国家和负责任的大国，中国维护亚洲安全责无旁贷。中国正满怀自信，由亚洲安全事务的“积极参与者”向“直接推动者”进行角色转换，中国新一届领导集体开拓进取的大国外交战略新擘画再度彰显魅力。

　　上海亚信峰会是亚信成立22年来规模最大的一次会议，也是中国首次举办亚信峰会。从这次会议起，中国接任亚信2014到2016年主席国。2014年被认为是中国的“主场外交”年，亚信峰会自然成为中国今年的首个主场外交活动。下半年中国还将举办亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议。

　　同济大学政治与国际关系学院院长夏立平在接受《瞭望》新闻周刊记者采访时指出，这次会议层次高，有11位国家元首、政府首脑和国际机构负责人参加；理念新，推出了“亚洲安全观”；平台大，多边与双边舞台相得益彰。

　　“这次亚信峰会从中国的主场外交来说是一次空前的成功”，中国国际关系学会副会长、上海社会科学院副院长黄仁伟这样评价。

　　“这次亚信峰会是‘中国时间’。”华东师范大学副校长范军同意黄仁伟的看法。“从峰会可以看出，中国在参与世界治理和地区治理方面非常用心。”

　　范军补充说，有的学者提出，现在中国是处在“8”的中间，也就是两个圆圈中间。一个圆圈就是向发达国家开放，还有一个圆圈就是向发展中国家开放，这次亚信峰会是非常典型的向发展中国家开放。

　　“中国外交正由传统的被动应对转向主动塑造，此次亚信峰会是非常重要的标志。”夏立平强调。

　　亚洲安全观颠覆“零和游戏”

　　受访专家指出，中国首倡亚洲安全观写进亚信峰会《上海宣言》意义重大。这不仅将影响亚洲和平与稳定及未来塑造，还将促动世界安全的再平衡以及国际政经秩序的良性演变。

　　这一彰显亚洲智慧的安全观在实现安全的理念、内涵、方式等方面进行了首创和突破，有利于大小、贫富、强弱各不相同，历史文化传统和社会制度千差万别，安全利益和诉求多种多样的亚洲各国，形成休戚相关的命运共同体。习近平在主旨讲话中对亚洲安全观的四个方面——共同、综合、合作和可持续进行了详细阐述：共同，就是要尊重和保障每一个国家安全；综合，就是要统筹维护传统领域和非传统领域安全；合作，就是要通过对话合作促进各国和本地区安全；可持续，就是要发展和安全并重以实现持久安全。

　　“形势在发展，时代在进步。要跟上时代前进步伐，就不能身体已进入21世纪，而脑袋还停留在冷战思维、零和博弈的旧时代。我们认为，应该积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，创新安全理念，搭建地区安全和合作新架构，努力走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。”习近平强调。

　　“共同”、“综合”、“合作”、“可持续”是亚洲安全观的四大战略维度，共建、共享、共赢则是亚洲安全观的三个战略支点。中国国际问题研究所特聘研究员贾秀东对《瞭望》新闻周刊记者说：“习近平主席对亚洲安全观作出深刻阐述，从正反两面对共同、综合、合作、可持续四个方面的安全进行系统解读，提出亚洲各国合作解决之道，脉络清晰，内涵深刻，具有很强的现实针对性和指导意义。”

　　在接受《瞭望》新闻周刊记者采访时，中国国际问题研究基金会理事长刘古昌表示，“亚洲安全观的提出，以及它得到广泛认同，将把亚信的发展推向一个新的台阶，对亚洲的安全具有深远的历史意义。”

　　在他看来，亚洲安全观有三个特点，首先是继承性。它和上世纪90年代中方就在国际社会倡导的“互信、互利、平等、协作”的新安全观一脉相承，而且以它为基础。亚洲安全观虽然提到四个安全，但整体上还是以“互信、互利、平等、协作”为核心和灵魂。

　　其次是开创性。它精心研究提炼吸取了国际社会的智慧，提出了共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全的理念，这是有开创性的。

　　第三是针对性。即针对亚洲的特点。一方面亚洲经济快速发展，这些年一直是拉动世界经济增长的主要引擎(包括国际金融危机期间)，但另一方面在安全上亚洲面临的挑战也越来越多，安全形势非常复杂，所以提出可持续安全，其实质是发展，把安全和发展问题紧密结合起来，用发展促进安全，又用保障安全来推进发展，这是根据亚洲的洲情和亚洲的具体特点提出来的。

　　“亚洲安全观很重要的意义就在于，它促进亚洲国家和人民切实肩负起重担，来实现亚洲的安全，促进亚洲的发展。而且，这种安全观还有别于在别的某些地区采取的安全模式和集团政治，即有关国家和组织顽固坚持的冷战思维和冷战行为。”刘古昌说。

　　中国国际问题研究所副所长阮宗泽指出，在亚洲地区内，以冷战式的零和安全观与21世纪合作共赢的安全观为代表的两种安全观相互碰撞，前者强调单边安全，后者强调共同安全。

　　在他看来，在以和平与发展为时代主流的21世纪，作为冷战时期的陈旧思维，以军事同盟求安全的观点已然不合时宜，其合理性早被大大削弱。正像习近平在演讲中所提到的，强化针对第三方的军事同盟不利于维护地区共同安全。事实也证明了，这种具有鲜明排斥性、对抗性的军事同盟不仅没能给亚洲带来安全，还严重影响并损害到其他层面的合作成果，逐渐演变为亚洲地区和平与稳定的威胁。

　　“中国正积极推动亚洲命运共同体的建设，旨在解构新的安全内涵，传递各国命运相关、安危与共的信念，以地区的共同安全代替单一国家的绝对安全，以寻求共赢的积极立场淘汰你输我赢的狭隘思维。不断深化政治互信，精心呵护亚洲命运共同体，中国的立场正得到越来越多国家的认同与支持。”阮宗泽说。

　　中国国际问题研究所所长曲星对此作了进一步阐释，他认为亚信会议倡导的亚洲安全观的核心问题就是要打破安全问题上的冷战思维。具体讲，传统安全观是以别人的不安全来实现自己的安全，是以结盟和威慑来威胁对方。它的最大问题是给别人增加不安全感。这种安全观实质上形成不安全观。中方倡导的亚洲安全观突出四个安全，其最重要的是要构建起互信、互利、平等、协作的安全环境，避免恶性军备竞赛、避免相互建构不信任。

　　专家们指出，亚洲安全理应由亚洲人主导。增强亚洲意识，提高亚洲责任，倡导亚洲方式，是推动亚洲安全建设的重要内涵。亚信上海峰会标志着，继“经济亚洲”的奇迹后，“安全亚洲”如今也已整装启航。

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