兰考之路

　　在从郑州到兰考的路上，王新军这样介绍兰考：“在黄河的最后一个大拐点上就像一个红薯，而黄河就像一根井绳，曾经在兰考境内晃来晃去近700年。”

　　焦裕禄故去50年后，黄河故道急沙缓淤给兰考造成的自然条件仍然十分恶劣，由此继续阻碍当地的经济发展。

　　兰考的干部不好当。自焦裕禄后，这里的书记都是“正县来，正县去；副厅来，副厅去”。

　　一名当地的干部告诉本刊记者，群众对他们的要求很高，都会拿焦裕禄作为榜样来批评他们。

　　不仅如此，被示范的兰考还承担着巨大的接待压力——“今年没有统计，就往年某一天，兰考就接待了280批参观。这极大地挤占了我们的工作时间和精力，负担很大。”

　　其他地方羡慕的资源，在兰考的干部身上却成了包袱。这名干部表示：“我们这里来了很多领导，也不缺专家把脉和发展意见。但是，这么多年，我们没有落户一个顶天立地的大项目。”

　　也有人认为，“项目不能落地”正是因为他们坚守焦裕禄的精神，没有请客送礼。

　　但无论如何，焦裕禄当年带领群众治理风沙种下的泡桐，总是给当地固阳镇的村民留下了致富之路。

　　固阳镇镇长陈晶晶告诉本刊记者，如今这里从事乐器生产的村民超过了6000名，年产值15亿元，是中国四大民族乐器生产基地之一。

　　来自上海的乐器工人师傅在厂房前对本刊记者说：“兰考人聪明、勤恳。”

　　而这样的规模还是太小。

　　按2013年的统计，兰考83万人口中仍有9万多没有脱贫，是国家级贫困县，即使在河南的118个县里经济水平也在后40位。

　　虽然这个帽子每年能为兰考带来4000万元的财政拨款，但王新军说：“我希望能够用三年摘掉这个贫困的帽子。”

　　50年前，焦裕禄逝世前的最后一篇文章题目是：“兰考人民多奇志，敢教日月换新天。”他拟好了题目却来不及完成。

　　如今，最高领导人以兰考作为样板推动整个国家政治环境的改变，对于能否真正破解“兰考之问”，所有人都充满期待。

　　“真刀真枪”和“文火慢炖”

　　经过专题民主生活会的“锤炼”，未来十几周里，群众路线教育实践活动将进入关系成败的整改阶段

　　《瞭望东方周刊》记者陈融雪／北京  郑州报道

　　随着各地党委开始进行“进一步完善对照检查材料”，第二批党的群众路线教育实践活动在开展数月后，进入关键阶段。

　　以严格的党内政治生活来规制和引导，已经成为第二批党的群众路线教育实践活动的主要特征。而以批评和自我批评为特征的专题民主生活会，正以独特而强烈的方式，刺激着中国的党政干部们。

　　不合格的“一把手”约谈

　　固始是河南省十大直管县之一。刚刚开过民主生活会的县委书记曲尚英接受《瞭望东方周刊》采访时说：感受最深的是“督导力量很强”——“2月27日开始第二批活动动员，但固始3月中旬班子换届，活动延后了大半个月。所以在我们这里的第九督导组副组长来找我谈话，要求加快进度。”

　　此前，从对照检查的“三清三审”，到“群众三评”，河南省有两个市厅级单位不合格，一个“一把手”被约谈，一个被要求学习重来。曲尚英说，“这个很严重。”

　　河南省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室有关负责人告诉本刊记者，第二批教育实践活动中，河南“活动办”下设综合组、督办组、宣传组、联络组等专项工作组，按督导单位又派出了23个督导组。

　　“三清三审”、“群众三评”是河南“九项措施”中的两个，此外还包括开展“回头看”并提交自评报告、建立领导班子和班子成员“查摆问题台账”、列出谈心交心“意见清单”、 开展批评要“到人到事到思想”等。

　　在河南省委“活动办”，工作人员展开一张流程图逐一介绍：会前的准备包括开展“回头看”、查摆问题、谈心交心、撰写对照检查材料和送审对照检查材料，整个准备期约20天。

　　“会前准备很重要，只有认识到位了才能写好对照检查材料，开好会。”“活动办”有关负责人表示，“有的同志跟我说自己的材料没写好，我说这个可不是写材料、做文章。”

　　对于网络上百元一篇的对照检查材料，这位负责人说“这在河南不会出现，也过不了关”。他以兰考的前期准备为例，河南省委书记郭庚茂逐一审核他们的材料时，曾批评他们“意见太雷同，画像不精准”。后来，兰考的常委们逐一进行了对照反思、深入修改。

　　会中日程一般设定为一天半，要求党委(党组)书记主持会议并提出要求，对领导班子作对照检查，班子成员作对照检查并相互批评，督导组进行点评，最后由党委书记总结讲话。

　　“我们提出到人、到事、到思想。正职对班子成员、班子成员对正职进行全员批评，班子成员之间的批评人数不得少于60%，围绕‘四风’对每人提出的批评意见不少于3条，并列出具体事例。到思想就要点准麻骨、抓住要害、真刀真枪、刺刀见红。”

　　“我们在会上一律称同志。”“活动办”负责人说，同时在开展批评中不讲排序，不指定发言人。

　　在党委(党组)书记代表班子和书记个人对照检查、其他同志对其开展批评后，暂时休会，由上级督导组组长主持、督导组成员和本单位党委书记、副书记和活动办主任参加，对前期开展批评和自我批评的情况进行分析，提出更高要求后再继续开会。

　　曲尚英告诉本刊记者，在固始的休会环节，他们被批评“辣味不够浓，问题太泛。”

　　省委负总责

　　主持人和督导组，在民主生活会中扮演了重要角色，特别是遏止“以公挟私搞人身攻击”，鼓励正常批评。

　　另外一些要求是，不能搞会下私自协定，不允许就批评谁、批评什么事、批评多少问题、批评到什么程度搞私下商量，防止把党内的正常交心批评搞成庸俗交易。

　　此外，还有不擅自议论会上的批评情况，严格落实保密制度，对生活会上涉及的人和事要注意保密，维护好班子团结。

　　“活动办”负责人解释说：“毕竟是党内民主生活会，会上有的批评会涉及同志的个人情况，未经查实就传播出去会造成不好的影响。”

　　“现在中央一方面抓查办各类案件为主体的制度建设，一方面抓反四风为主体的作风建设，民主生活会就是作风建设的重要环节。”曲尚英说，“只要坚持抓下去，批评和自我批评长期、常态地开展，大家就能敞开心扉。”

　　多位受访干部都向本刊记者提到，此前中央组织部负责领导出席中央政治局常委同志联系点经验座谈会时曾指出，专题民主生活会第一要把好思想发动关。

　　他的举例包括：有“怕”的思想。怕自己问题说多了，授人以柄，被人家抓“辫子”；怕对别人的批评重了，得罪人、伤和气。

　　有“混”的念头。问题拣轻的说，剖析往客观上找；“跟着走、看着走”，听听别人怎么说，等待他人先开口。

　　还有“赶”的现象。赶时间、赶进度，准备不充分就急于开会，把民主生活会当做一次“闯关”，闯过去就万事大吉了。

　　“这些问题不是个别现象，还是有相当普遍性的，一定要引起高度重视，采取有力措施加以纠正。”

　　这位领导说，省委对于各级党委的专题民主生活会负总责。对消极应付的单位和个人，上级党组织和督导组要约谈一把手，必要时要一个一个地约谈。“对个别发牢骚、说怪话、有抵触情绪的，要及时指出，严肃批评。”

　　第二批教育实践活动，中央巡回督导组和各级督导组将市县班子、干部特别是“一把手”作为重点。中央“活动办”则直接审核400多份市(地)委书记、33份中央国家机关有关分支机构主要负责人、66份中管金融企业和中管企业下属单位主要负责人的对照检查材料。

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