看懂中央经济工作会，这几个要点你关注到了吗
学习大国按
一年一度的中央经济工作会议刚刚落幕，中央政治局常委悉数出席。
中央经济工作会议历来被看作是判断当前经济形势和未来宏观政策走向最权威的风向标。在经济下行压力加大与增速换挡机遇并存的当下，今年的会议尤其引人关注。
“加强供给侧结构性改革”“五大政策支柱”“五大任务”……会议透露出的关键词是不是让伙伴们有些眼花缭乱？莫急，学习大国（XXDAGUO）早就联系好几位经济专家，组团带你读懂2015中央经济工作会议。
关注点：推进供给侧结构性改革
会议指出：推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。
无疑，“供给侧结构性改革”是本次经济工作会最热门的关键词之一。国家信息中心经济预测部主任祝宝良告诉学习大国：“政策都是奔着问题去的，正因为当前我国经济中存在着一些问题，今年的中央经济工作会议才将供给侧结构性改革摆到了重要位置。”
中国经济存在哪些问题？我们先来看一下这张图。
当然，还有时刻牵动百姓心弦的房地产行业，过剩问题同样突出。
祝宝良认为，中国经济面临需求问题和周期性下滑问题，但更多反映为供给侧的问题、结构性的问题。在钢铁、有色、化工等行业出现产能过剩的同时，国内还存在高质量和个性化商品供给不足问题，导致了大量消费外流。
供给侧改革，具体应该怎么做？国务院发展研究中心研究员、经济学界的泰斗级人物吴敬琏爷爷认为，近年来由于我国一般技术水平和先进国家的差距大大缩小，这种情况下要改善供给，最重要的是提高效率，建立有利于创新和创业的制度体系，通过市场化、法制化、国际化的制度体系来推动供给侧的改善、供给体系和供给结构的改善。并且，政府、企业和社会要共同推动改革，来实现这样的改变。企业家要做好适应新经营环境的准备，靠提高核心竞争力、提高适应消费者需求的能力来获得成功。
关注点：去产能、降成本
会议指出：积极稳妥化解产能过剩。帮助企业降低成本。要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。
“大量落后产能的存在，挤占了许多生产要素和资源，尤其是金融资源。”中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春表示，淘汰落后产能是我国经济提质增效的一个关键点。在一些过剩行业中，效率低、负债高的企业占用了大量信贷资源，而银行担心信贷风险还不得不给予续贷和更多支持。另一边，行业内效率高、负债率低的企业往往得不到应有的支持。“落后产能的存在还使得市场供需失衡、产品价格持续回落，好企业的效益和创新能力也受到很大制约，最终影响到整个行业竞争力的提升。”
刘元春说，在企业销售业绩短期内难以明显改善的背景下，帮助企业降低成本，是提升企业效益的重要途径之一。政府需要进一步推进简政放权、做到放管结合，并通过完善社会信用体系等，逐步降低企业制度性交易成本。在财政可承担和社保基金运行可持续的前提下，适当降低企业税费负担和社保费率。政府还应通过货币政策调控等方式，逐步降低社会融资成本。
而统计数据显示，2014年底，国务院共已经下放部门审批事项538项，初步实现本届政府任期内国务院部门行政审批事项削减1/3以上的目标。今年底，再次取消非行政许可审批事项453项，彰显了中央简政放权的决心和力度。
关注点：积极的财政政策要加大力度
会议指出：积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收。
祝宝良认为，从2010年开始，中国一直坚持积极的财政政策与稳健的货币政策，今年的措辞没变化，但内涵上有新意。“积极的财政政策更侧重于减税而不是更多地扩大支出，这样才能减轻企业负担，支持其去杠杆去产能。而稳健的货币政策，旨在为供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。”
可以看到，在刚刚过去的一年，已经有千万家企业享受到了税费减免优惠。
交通银行首席经济学家连平表示，面对众多结构性难题和极其复杂的内外部经济挑战，2016年需要更有针对性、更加适度和更为精准的政策应对。
连平说，积极的财政政策要加大力度。新增部分应主要投向“促转型”“调结构”重点支持的领域。在方法上，可加大财政赤字、财政支出与减税降费同时并举，尤其要减轻民营企业和小微企业负担。阶段性提高财政赤字率，可以主要用于弥补降税带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。
稳健的货币政策要灵活适度。应兼顾将杠杆率控制在合理水平、控制资产泡沫和防通胀、资本流动和汇率水平基本稳定三方面平衡。当前经济下行压力加大，是去产能和调结构必经的阵痛阶段，很大程度上还受全球经济低迷等外部因素影响。货币政策总量松动已经达到一定力度，应进一步灵活发挥结构性工具“精准定位”的优势。
关注点：坚持创新驱动
会议指出：坚持深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升。
大众创业、万众创新，已经上升为国家意志。
国务院发展研究中心研究员张永伟表示，当前，创新在经济社会发展的作用受到前所未有的重视，传统增长力量减弱形成的经济减速带急需创新力量加速成长以弥补。
对于政府来说，更要积极转变角色。创新具有高度不确定性，需要市场主体自主决策、自担风险。政府不要代替市场主体决策，不要冲在一线主导创新活动，而是要努力为各类创新主体构建一个甘愿创新、自担风险的外部环境。构建创新环境有很多工作要做，如提高行政效率、公平配置土地等生产资源、保持司法公正、保护知识产权等等。这些工作对吸引创新企业非常重要。政府还可以直接搭建或支持社会机构搭建诸如人才、技术、投资、教育等服务平台，为创新者服务。
制图：王盈、王亚静
资料来源：人民日报、国家统计局
编辑：SN054
