开篇语

　　今年37岁的杨占青，未来不打算再要一个孩子。

　　杨占青是家中独生子，尽管夫妇二人符合单独二孩的政策，但他们并不打算再要了。

　　杨占青夫妇并非个案。实际上，单独二孩政策已然“遇冷”。

　　2015年1月12日，国家卫计委新闻发言人毛群安表示，截至2014年底，全国符合单独二孩政策的1100万夫妇中，提出再生育申请的数量不到100万。

　　这个数据远低于此前官方在政策实行初期预测的200万对夫妇。

　　同样，多个省份的卫计委均曾表示，当地单独二胎生育的申请人数低于预期。

国家是否全面放开二胎政策成为民生关注热点

压力大不能生

　　杨占青老家在河南安阳。近几年，与爱人来广东打拼。2014年4月，未计划要小孩的他们，迎来了他们的第一个孩子。

　　但他们不打算再要第二个孩子，最主要的原因就是经济压力大。

　　杨占青目前主要靠职业打假挣得收入维持家庭生活，妻子在家兼职做些原单位里的活，夫妇二人每月共有6000多元的收入。

　　为给孩子一个家，他们在广东惠州市的某个镇上购买了一套总价在20万的二手房。理由是那里的房价在珠三角地区最便宜，而且购房还能入户。

　　首付七八万后，他们每月需还房贷1500元。除去房贷和必要的家庭开销，所剩无几。若再要一个孩子，将是巨大压力。

　　据广东省现代社会调查与评价研究院于2015年1月发布的《计划生育改革民调报告》显示，在全国10302名受访对象中，有 93%的受访者支持全面放开二胎，但在已生育一个孩子的受访者当中，只有29.8%确定会在放开后生育二胎。

　　而在明确表示不会生二胎的受访者中，“经济压力过大”是最主要原因，比例达27.2%。

　　这数据也得到官方证实。据国家卫计委2014年12月的数据，全国符合政策规定条件的夫妇共有1100万对，但平均的申请率仅为6%，远低于此前预期的18%。

生养孩子的成本令很多家庭主动放弃二胎

人口政策

　　“总体来说，算是一个进步。”杨占青评价单独二孩政策，“至少让那些独生子女的人群有一个自主生二胎的权利”。

　　但这改变来得有点晚了。

　　此前，计生委制订人口政策的主要依据，如人口生育率，以及对新增人口的数量预测，常常与人口学界很大的差异。

　　如计生委“十五”规划的人口增长为6257万人，实际增长为4013万人；“十一五”规划人口增量为5244万人，实际增长为3418万人。两次规划，计生委对新增人口数量的预测，均超过最终实际统计的50%以上。

　　2000年和2010年两次人口普查数据显示，当年生育率(育龄妇女生育子女的平均数)为1.18和1.22，但却被国家卫计委调高到1.8，这些数字仍远低于正常人口替代所需的生育率2.1。

　　此举被人口学者认为错过了最佳的扭转生育率过低的时机。

　　杨占青认为，目前的单独二孩生育政策，并非针对想生的群体，只是为符合单独二孩政策的家庭提供了条件，“这是官方一厢情愿划的一条线。”

　　杨占青说，其实真正想要第二个孩子，并不是“单独二孩”的家庭。这也从另一方面解释，为什么北京、广州、上海等地，申请单独二孩的生育申请的人数低于官方的预测。

全面放开有障碍

　　不过，多数省份出现的“单独二胎遇冷”，仍未被官方重视。

　　2月10日，在中国人口学会举办的中国人口形势分析与展望学术研讨会上。国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄透露，截至2014年底，全国共有106.9万对单独夫妇申请再生育，“基本符合预期”。

　　另外一方面，因“单独二孩”政策衔接不到位，广东、浙江等省的一些符合“单独二孩”的夫妇在政策落地之前生下孩子，被计生部门罚交社会抚养费，引起公众议论和不满。

　　人口学界的主流观点则认为，中国生育率已经太低了，即使全面放开二胎，也可能回天无力。即使将家庭平均生育孩子数量提升至2个，也难以扭转出生人口锐减的趋势。“中国真的等不起。”人口学者梁建章曾公开表示他的担忧。

　　杨占青也承认，“单独二孩”政策可以增加人口，不失为一个全面放开二胎的台阶。

　　不过离全面放开仍有障碍。他认为，最大的障碍来自停止社会抚养费的征收。这些想生二胎的家庭，可能会遭到地方计生部门强制堕胎、威胁、罚款等风险，目前这笔费用征收的主要来源，正是那些想生二胎的家庭。

　　在杨占青看来，“计划生育就是利益”，如果全面放开二胎了，靠社会抚养费支撑的计生部门就会失去动力，就得考虑转型。

　　最近，杨占青还接触到一些接种疫苗问题的孩子案例，很多家庭因此而家破人亡。 “一旦有什么生病等风险，整个家庭难以承受。”这更让他不敢要孩子了。

　　“如果条件都满足的话，那就顺其自然吧。否则意外怀孕了，也会选择终止。”杨占青说。

　　(新浪网 王辉 报道)

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