据新华社新华视点微博消息，北京2016年将研究试点征收拥堵费，并针对小客车、机动车实施更加严格的限行措施。

　　最近6年，北京征收交通拥堵费的消息，每年都会上一次头条。

　　13年前即有北京的专家学者进行交通拥堵费的理论研究，这一概念真正浮出水面是在2010年12月的28条缓解拥堵措施中。

　　征收拥堵费的消息，上一次在网上刷屏是在2014年，称“北京市有望最快在2015年开征低排放区拥堵费”。

　　经过了数次“吹风”，狼真的要来了吗？

2010年提出设想 “吹风”6年

　　2002年开始，北京、上海、广州等少数城市曾试图仿效征收交通拥堵费。

　　据《中国环境报》报道，北京工业大学城市交通学院副教授张智勇表示，学校从2002年就开始进行交通拥堵费的理论研究，并研究了北京市实施拥堵费政策的可行性和效果。

　　2009年至2010年，广州曾出台相关方案。在征求意见阶段，95%以上的市民反对，这一政策就被搁浅了。

　　虽然广州失败了，但2010年征收拥堵费开始在北京清晰地浮现出来。

　　当年，原北京市市委书记刘淇在市委全会上表示，国务院已原则同意了北京市关于治理交通拥堵的方案。据新华社旗下媒体报道，方案包括收取城市拥堵费、“先有车位、才准买车”等措施。

　　年末，北京市出台28条措施缓解交通拥堵。“研究制定重点拥堵路段或区域交通拥堵收费方案，择机实施”。

　　和广州一样，北京市民对此的反对声也很高。

　　但在2010年，拥堵费的风头完全被当时正式发布的汽车限购令抢走了。

　　汽车限购令也曾酝酿多时。北京最早实施的治堵方案是尾号限行，始于2008年奥运会，延续至今。

　　但限号政策反而导致家庭购买第二辆机动车，北京市机动车保有量攀升。

　　北京治堵新政悄然提速。

　　2010年11月份，新华社旗下一家杂志披露，治堵新政包括收取车辆污染治理费和拥堵费、购车与户籍挂钩等。

　　这引起消费者和车市的恐慌，抱着“占个车牌子”的心理，当月的车市汽车销量创历史新高，4S点通宵达旦，销售人员的广告词就是“想买赶紧买”。

　　参与本市治堵方案制定的市委工作人员也出现在公众面前辟谣，称该杂志披露的措施，只是本市治堵方案的初级版本，很多措施最终并未确定执行。

　　12月23日，限购令终于出台。和拥堵费类似，此前限购的传言、辟谣不断，一锤定音后舆论一片哗然。

私家车主：征收拥堵费 公车是最大获益者

　　2011年9月，公安部、教育部、住建部、交通运输部联合印发《关于深入实施城市道路交通管理畅通工程的指导意见》中明确指出，在大城市开展部分区域、路段、时间试行征收交通拥堵费政策研究。

　　目的是合理调节小汽车交通出行成本，引导市民减少私家车使用频率。

　　2012年2月，中国汽车流通协会有形市场分会会长苏晖在新华信汽车市场研讨会上透露，为了有效治理交通拥堵，国内一些大城市今年很可能会制定“交通拥堵费”政策。

　　这次“吹风”引来各方说法。实际上，城市中的有车一族，尤其是上下班会选择私家车作为交通工具的，大多是中产阶级。另一个上下班使用小客车的群体则是乘坐公车的政府领导干部。

　　一些声音认为，交通拥堵费如果实施，公车将成为特殊获益者，并不公平。“是否征收公车的拥堵费？即使征收也是单位买单，公车将获得更大的自由。”这只会让私家车背上沉重的负担，公车却因此享受相对宽松的路面。

　　英国伦敦征收拥堵费的成功案例经常被提及，但公车却不是这些国家收取“交通拥堵费”的瓶颈。据报道，伦敦、新加坡、东京等城市的路面交通，除了公交车外，基本上都是私家车和商务车，单位公车的比例非常少，甚至国外的很多市长都是乘地铁上下班的。

　　一些网友甚至表示，“我没要拥堵补贴，你还有脸收拥堵费？”

　　网友认为，限行、限购、限号已经令消费者苦不堪言，治理城市拥堵应该靠规划，为什么总让百姓买单？

拥堵费北京开先河 市民担心“单双号”也不远了

　　2013年9月2日 北京市环保局今日发布《北京市清洁空气行动计划（2013-2017年）重点任务分解措施》，要求交通委和环保局牵头规划低排放区、研究制定征收交通拥堵费政策。

　　2013年11月初，《北京市2013-2017年机动车排放污染控制工作方案》任务分解表正式亮相，再次提及北京拟择机收取交通拥堵费。

　　这段时期，还有媒体报出征收交通拥堵费将在全国范围内推广。随后，环保部相关负责人表示此消息不属实，称肯定不会全国开征，该措施都是解决特大城市的特别问题的，现在只有北京有。

　　但环保部的辟谣反而令人不安，人们担心一旦北京开了先河，上海、广州将紧随其后，其他拥堵城市也会顺理成章地收费。

　　两个月后，北京市环保局印发《全市2014年流动污染源监管工作细则》，提出2014年将联合市相关部门开展政策标准研究，研究制定交通拥堵费等政策。

　　政策出台后，被媒体解读为，征收拥堵费最快到2015年择机实施。

　　拥堵费利弊之争经过几轮论战，这一次并没有引起太大的抗议声音。

　　即将过去的这一年里，政府征收拥堵费的表态更加频繁。

　　今年4月，用词还是“研究制定”。

　　在市环保局的一个座谈会上透露，市交通委和市环保局正在联合研究制定交通拥堵收费政策，将分级设置收费标准，分析政策实施治堵及减排效果，并实行动态调整。

　　北京市“十三五”规划用词“适时出台”。

　　提出将适时出台拥堵收费政策以及其他管理措施，切实降低机动车使用强度和中心城区交通流量。

　　当时有消息称，北京将实行有位购车，取消限牌限行政策，而改为收取拥堵费。但未获证实。

　　就在北京市交通委公开表示，2016年将研究试点征收拥堵费的前一天。12月2日，交通委缓堵处相关负责人做客中国之声表示，北京正在推进市场化的措施，用经济手段来调节机动车的使用。作为一种市场化的手段，拥堵费也是北京正在考虑的一种缓堵措施。

　　用词是“正在推进”。

　　此外，这位负责人还表示，未来可能在5日限行的基础上实行更严格的限行措施，引发外界猜测更严格的限行措施指单双号限行。 

　　（新浪《新闻极客》 刘洋 综合财新网、新京报、中国环境日报等媒体报道）

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