公务员涨薪引众议

　　1月17日，香港文汇报一则关于内地公务员涨薪的消息引发公众极大关注。

　　消息称，内地公务员加薪方案终于出台，涉及范围从办事员到正国级领导，调整时间自2014年10月开始，因此今年1月起开始加薪，将同时补发去年四季度薪金。

　　11月19日上午，人社部副部长胡晓义在新闻发布会上证实了此消息，他并透露，为配合养老保险制度改革，国务院办公厅转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇调整。

　　文件已发到各单位。

　　如果不是作为主管部门的高级官员出来披露，如果不是境外媒体报道，普通公众恐怕压根就不会知道涨薪这回事，如此信息公开，令公众不理解并不奇怪。

　　在公务员涨薪的路上，为何会有“逢涨必骂”之说？

　　为此，1月19日上午，新浪网发起关于公务员工资改革的调查，截止下午15点，共有23623人参与投票。65%的网友支持公务员涨工资，31%的网友不支持，4%的网友觉得说不清。

新浪网调查结果截图

公务员为什么要涨薪？

　　据香港媒体报道，此次调整方案显示，最高级别正国级官员基本工资(职务工资加级别工资，下同)，从7,020元增至11,385元，上涨幅度为62%；最低级别的办事员基本工资，由630元增至1,320元，基本工资的上涨幅度达到了110%。

　　如报道属实，涨幅为何如此之大？一时间，怨声四起。

　　公务员工资制度改革绝不是孤立的事件，与每一位纳税人都息息相关。

　　公务员的工资福利都来自财政，财政来自纳税人，薪酬福利的变化，当然应当征求纳税人或代议机构的意见并获得同意。

　　1月14日，国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从去年10月1日起，机关事业单位与企业职工养老金制度实现并轨。

　　在此之前，不同于企业职工，公务员都是不需要缴纳养老保险的，工龄达到一定年数，在退休之后最高可以按在职同样级别的公务员工资的90%领取养老金。

　　养老保险制度并轨以后，公务员每月需要缴纳的养老保险和年金为工资基数的12%，如不涨薪，公务员到手的工资将缩水12%。

　　在中国，公务员是一个庞大也必不可少的群体，养老保险改革的落地，也意味着公务员工资改革的迟早落地。

　　《环球时报》1月19日发表社论《公务员加薪争论已久，该一锤定音了》，提到，上一次公务员涨薪还是2003年的事，想想看，任何一个行业或群体如果十多年不涨薪，这能行吗？如果摊在你头上，你干吗？

　　还有一个不可忽视的环境是，反腐和八项规定严重打击了各项灰色收入。《环球时报》认为，“打掉灰色收入后公务员会有正常加薪，这是社会的一个普遍预期。”

　　其实涨薪具备一定的合理性基础，但为什么不可以开诚布公的让公众知情呢？

公务员为何要涨薪？

公务员的工资等于收入么？

　　公务员十多年未涨薪，是不是意味着这十多年公务员的收入一直没有增长呢？

　　需要明确的一个常识是，公务员的收入不仅仅有基本工资这一栏。

　　除了基本工资，公务员收入还包括津贴、补贴和奖金以及多项福利。

　　而这基本工资之外的收入大有文章。

　　公务员的各种津补贴、公费医疗、远高于企业职工的退休金、各种方式的优惠购房等，都是收入的一部分。

　　而地区、部门甚至领导的差异，导致了不同公务员实际收入的巨大差异。

　　人民网在“十问公务员工资改革”系列报道中曾给出过一份普通北京公务员的工资单，级别工资480元，职务工资460元，工作性津贴300元，生活性津贴3200元。其中“工资”金额有940元，而“津贴”是3500元，大大高于“工资”的比例。

　　如此工资比津贴2比8的比例在世界也属罕见。

　　《经济观察报》曾报道，从公务员制度比较健全的国家情况看，基本工资与津补贴的比例大致为7：3或8：2。中国现阶段的公务员工资情况却与之完全相反。

　　关于公务员的津贴，简单地理解为，公务员工资由国家统一发放，津贴则是各地根据本地经济发展水平、财力状况制定。

　　关于公务员津贴的改革主要有两次。

　　1993年，公务员薪资制度改革，国家层面提出建立“地区津贴制度”，各地可根据本地经济发展水平、财力状况制定自身的“津补贴”。

　　2006年，工资制度改革时国家对公务员津补贴标准出台了一个范围，平均值不能低于年2.1万元，也不能高于4万元。

　　再比如房子，在房价高涨的现在，有的公务员可以以较低的价格购房，北上广深这些大城市，一套房子就可以顶得上别人奋斗一辈子。

　　这大概也是为什么公务员工资十多年不涨，公务员们也未“揭竿而起”，考公务员热也未明显退潮的重要原因吧。

公务员的工资等于收入么？

如何让公众认可与理解？

　　从新浪网的调查数据来看，公众对于公务员涨工资的态度还是比较支持的。毕竟大部分的网友认为在物价年年攀升，养老金并轨的情况下，公务员涨工资也合情合理。

　　但每每提到公务员涨薪，总不乏反对的声音。

　　在这些反对声中，除了对平时在职能部门办事“门难进，脸难看，事难办”的情绪发泄之外，更深层的原因值得反省。

　　公务员财产的公开，工资组成部分的透明是基本的诚意。如中青报评论部主任曹林所说，一些公务员总抱怨自己工资低，但你总得拿证据来证明吧？

　　曹林在文章《为什么提公务员涨薪必挨骂？》同样提到公务员的福利待遇问题，破除公务员的制度性福利，与公众站在一个平等比较的基准线上。才是与公众真正的的“并轨”。

　　曹林给出的解决方案是，“给公务员涨工资可以，但一定要改革对公务员的考评体系，让纳税人去给公务员打分，让纳税人觉得这钱付得值。”

　　企业职工涨工资还得评个绩效呢，公务员咋就这么痛快，说涨就涨了呢？

　　西方国家制定公务员工资大多遵循：依法支薪、同工同酬、平衡比较、民主协商、定期加薪、物价补偿。但在国内，除了基本工资有级别工资和职务工资之分，并没有其他的透明评价标准。

　　在美国，公务员工资长期偏低。但为公务员大幅加薪，则阻力重重，因为难以获得美国国会、总统与民众的认同，对公务员涨薪的推进十分艰难。

　　此番若不是港媒的报道，和胡晓义透露的养老改革文件同时还有三个工资调整方案，公务员的工资是不是就会悄没声儿地涨了呢？

　　让公众理解和支持，啥都不肯明说，要让大家怎么支持如何理解呢？

　　(新浪网 吴云青)

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