开篇语

　　6月26日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议分组审议刑法修正案(九)草案。

　　此次草案二审稿，较现行规定和一审稿，加大对收买儿童的惩罚力度，收买妇女、儿童不同罪。14位委员提出建议，收买妇女也一并加大惩罚力度，收买妇女儿童均一律判刑。

　　此外，委员建议危险驾驶罪中增加毒驾。

收买妇女也应一律判刑

　　草案一审稿规定，收买被拐卖妇女、儿童，按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以从轻，减轻或者免除处罚。

　　二审草案将收买被拐卖的儿童，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，“可以从轻、减轻或者免除处罚”修改为“可以从轻处罚”。但保留收买妇女中“可以从轻、减轻或者免除处罚”的量刑。

　　也就是说，收买妇女和收买儿童不同罪。收买儿童的刑事责任，比收买妇女的刑事责任要重。

　　分组审议中，多位委员提出修改建议。建议对收买妇女和对收买儿童的处罚一样，都取消免除处罚的规定。

　　陈国令委员表示，被买卖的妇女大部分是农村的，没有文化，她们和儿童一样是弱势群体，应该受到很好的保护。可以从轻处罚，但不能免于处罚，否则就容易在广大农村滋生滋长贩卖妇女儿童的犯罪行为。

　　范徐丽泰委员表示，只要条文内有“免除处罚”的话，买妇女的人就有侥幸心态，即使被查到或许也可以没罪的。买被拐儿童一定要处罚，买被拐妇女有可能不罚，这就给社会释放一个不好的信息。

　　郑功成委员认为，如果因收买人不阻碍被买妇女返回原居住地就可以免除处罚，将意味着我们承认人口是可以买卖的。建议对拐卖妇女也参照儿童取消免除处罚的规定。

　　此外，对收买儿童的惩罚虽然删掉了“免除处罚”，但仍保留了“从轻处罚”。另有一些委员认为“收买儿童后无论怎么做，都不能减轻刑罚”。

　　韩晓武委员认为，保留“可以从轻处罚”从具体案例看，这样可以降低公安机关解救被拐卖儿童的难度，而且在某种意义上说有利于保护被拐卖儿童不受虐待。但这种“从轻”规定不利于打击、震慑拐卖儿童犯罪，不利于被拐儿童的买方市场的彻底肃清，甚至客观上催生拐卖儿童犯罪分子的作案动机。

　　韩晓武表示，这与当前社会上要求严厉打击拐卖儿童犯罪的舆情也不一致。前一段网上盛传一个帖子，就是呼吁拐卖儿童的一律判死刑。虽然有些过激，但在一定程度上反映了社会希望严厉打击拐卖儿童犯罪的期盼。

　　因此，韩晓武建议对收买被拐卖儿童的规定作彻底修改，删除“可以从轻处罚”。

　　韩晓武还特别说明一个观点，拐卖包括收买儿童本身已独立构成犯罪，犯罪行为人没有虐待或阻碍解救只能说没有新的犯罪发生，而不应因此而减轻收买儿童之罪。反过来说，如果有虐待、阻碍解救的行为，则应视为在拐卖罪基础上又犯了新罪，应数罪并罚加重处罚。

建议毒驾入刑

　　草案二审稿中，对危险驾驶罪的具体情形做了修改。拟将从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的等危及公共安全的情形规定为犯罪。

　　对此，常委会组成人员提出建议，将毒驾列入危险驾驶罪。

　　沈跃跃副委员长表示，吸食毒品后驾驶机动车造成的危害不亚于酒驾。

　　沈跃跃说，从国际惯例看，也普遍把毒驾行为作为犯罪行为予以处罚，因此可以考虑在该条中增加关于毒驾行为的规定，以提高对吸毒人员驾驶机动车行为的震慑力。

　　方新委员表示，据政府有关部门报告，我国现在吸毒人口达1400余万，比2008年增长了6.8倍，而且吸毒的人群越来越年轻化，吸食合成毒品的人平均年龄28岁。按公安部的数据，这些人里面拥有驾照者不少。

　　吸毒人员滥用毒品后，驾驶、反应、辨识和身体协调能力明显下降，会有方向感、距离感和时空感的错乱，发生事故风险明显增加。与酒驾相比，毒驾行为对道路交通安全和社会公共安全的危害更大，但是按照现在的法律，毒驾要承担的法律后果与酒驾行为相比明显偏轻，达不到震慑效果，无形中会助长吸毒驾驶行为。

　　方新说，美国、日本、澳大利亚、德国、西班牙、新加坡等国家对毒驾基本上是“零容忍”，不论是否造成交通事故，法律规定不仅要接受罚款，而且要承担相应的刑事责任。

　　方新说：“我也看了公安部等有关部门解释为什么不能入刑？一是快速检测困难，二是即使尿检呈阳性，也可能是因为吃了其他药物造成的。我觉得这个理由不成立，就和运动员吃药一样，查出是阳性就按照吸毒处理，如果说是其他药物造成的，他有申诉的权利，但是要自己取证，证明是因为别的药造成的阳性。这些吸毒人员自己不要命了，但是不能危害他人的生命，建议对毒驾行为从严管理，列入刑法之中。”

(新浪极客 刘洋 报道)

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